 |
В.В. Путину,
Президенту Российской Федерации Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Действующий с 2005 года Жилищный Кодекс РФ, а также изменения и дополнения, внесенные в Гражданский Кодекс Федеральным законом от 30.12.2004 № 213-ФЗ, существенно нарушают конституционное право ребенка на жилище и вступают в противоречие с элементарными нормами общечеловеческой морали, делая государство союзником недобросовестного родителя. На практике за последние два года уже тысячи детей по всей России были на законном основании выселены "в никуда" либо с переселением из городов в значительно худшие условия в отдаленных сельских районах. Конкретно: 1) Федеральный закон от 30.12.2004 № 213-ФЗ исключил из статьи 292 Гражданского Кодекса РФ положение о необходимости получения разрешительного документа органа опеки и попечительства при перерегистрации несовершеннолетних на новую площадь. В результате недобросовестные родители (или один из них) – владельцы жилого помещения, в котором зарегистрирован их ребенок (дети), получили законное основание совершать сделки (продажа, неравноценный обмен) с данным жилым помещением без учета интересов ребенка, что является нарушением статьей 40 ("Каждый имеет право на жилище") и 38 ("Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей") Конституции РФ. С ходатайствами восстановить порядок, при котором сделки и обмены с жилыми помещениями, в которых зарегистрированы несовершеннолетние, могут совершаться только с согласия органа опеки и попечительства, выступали не раз за прошедшее время и Федеральные регистрационные службы Москвы и ряда других регионов. Сотрудники этих служб говорят, что при регистрации сделок они часто видят, что совершается афера, при которой дети остаются без жилья, но сделать ничего не могут. Прошу Вас инициировать закон, возвращающий к порядку, запрещающему перерегистрацию несовершеннолетних на новую площадь без разрешительного документа органа опеки и попечительства. Такая законодательная мера тем более оправдана, что с 1 января 2008 г. деятельность по опеке и попечительству станет государственной функцией - ответственностью органа исполнительной власти субъекта федерации, и также эта мера полностью соответствует новым объявленным Вами приоритетам о создании эффективной системы поддержки и защиты детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Каждый ребенок, которого лишают регистрации по месту жительства или перерегистрируют на новую площадь, объективно может оказаться в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении, и ответственность государства состоит в том, чтобы убедиться, что его интересы не нарушаются. 2) Также части 4-я и 5-я статьи 31 действующего ЖК РФ существенно нарушают право на жилище несовершеннолетних детей в случаях прекращения семейных отношений между родителями. Смягчающая ситуацию позиция части 4-ой о возможности установления судом определенного срока "невыселения" полностью аннулируется частью 5-ой, которая гласит: "До истечения указанного срока право пользования жилым помещение бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника". Таким образом, чтобы выбросить на улицу ставших ненужными детей, достаточно совершить фиктивную сделку, что часто и происходит на практике. Безнравственность ситуации еще и в том, что в разряд "бывших членов семьи собственника" попали согласно законодателю и родные дети собственника, которым суд назначил проживание с матерью и в отношении которых у собственника возникли лишь алиментные обязательства. Не укладывается в голове, почему законодатель проявляет такую трогательную заботу об отцах, желающих снять с себя всякую ответственность за собственных детей. В странах Запада при разводе суд назначает определенную ответственность за ребенка (и также право на общение, на участие в воспитании ребенка) каждому из родителей, то есть стремится сохранить для ребенка и мать и отца. И это справедливо и гуманно, потому что ребенок не должен страдать из-за тех или личных обстоятельств родителей. Закрепление за одним из родителей исключительно алиментных обязательств является очевидным нарушением права ребенка иметь и отца и мать. А установление статьей 31 ЖК РФ права родителя также и выбрасывать на улицу своего "бывшего" (согласно законодателю) ребенка – это позор современной России. Прошу Вас поддержать внесенный депутатом Госдумы Г.П. Хованской законопроект "О внесении изменений в ЖК РФ, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", в статью 292 части І Гражданского кодекса РФ", в значительной мере исправляющий эту неприемлемую ситуацию. Уважаемый Владимир Владимирович, 11 января с.г. на Вашей встрече с Советом по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, комментируя выступление по данному вопросу Уполномоченного по правам ребенка г. Москвы А.И. Голованя, Вы справедливо заметили, что в данном случае налицо "Конфликт интересов между гражданами, которых это касается, и между собственниками. Государство должно обеспечить интересы граждан, но не должно перекладывать эту проблему на собственника… Поэтому нужно идти по пути дополнительных обязательств государства, особенно перед семьями, которые имеют детей, но не обременяя самого собственника". Полностью согласен с Вами, что необходимо идти по пути дополнительных обязательств государства (напр. в виде предоставления социального жилья) в тех случаях, когда ребенок и его мать оказываются на улице. Однако трудно согласить с тем, что родитель-собственник не должен быть обременен ответственностью за своих собственных детей. С уважением,
Б.Л. Альтшулер,
Руководитель РОО "Право ребенка", член Московской Хельсинкской группы, член Общественного совета при Министерстве образования и науки России, эксперт Комиссии по вопросам социального развития Общественной палаты РФ, координатор Секции по правам ребенка Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, член Координационного совета Всероссийского Союза "Гражданское общество – детям России". Источник: Портал "Права человека в России"
Опубликовано: 12.02.2007
http://www.hro.org/child/2007/02/12-1.php
|
