 |
13 декабря в Госдуме прошли парламентские слушания, участники которых обсудили проблемы реализации национального проекта "Здоровье" Комитет по охране здоровья, Комитет по труду и социальной политике провели парламентские слушания на тему: "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". В дискуссии приняли участие депутаты, представители министерств и ведомств, руководители органов власти субъектов Федерации, органов управления здравоохранением, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, представители медицинской общественности. Открыл слушания заместитель Председателя Госдумы Артур Чилингаров. Председатель Комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева отметила, что обсуждаемый национальный проект, рассчитанный на два года, имеет конкретную направленность и четкие этапы реализации. В бюджете на 2006 год, сообщила она, на мероприятия проекта предусмотрено 57,9 млрд. рублей. Кроме того, дополнительно в здравоохранение будет направлено 19,4 млрд. рублей из бюджета Фонда социального страхования и еще 4,7 млрд. рублей из федерального бюджета (с 1 июля 2006 года). Всего в отрасль в 2006 году будет перечислено 88,4 млрд. рублей. "Никогда еще в здравоохранение не вкладывались столь значительные ассигнования", - констатировала она, одновременно заострив внимание участников слушаний на "болевых точках" в механизме реализации проекта "Здоровье". Так, по ее словам, необходимо более четко сформулировать критерии эффективности проекта. Такими критериями, по мнению Комитета, могут быть: ожидаемая продолжительность жизни, младенческая смертность, материнская смертность, смертность от болезней системы кровообращения, охват населения прививками и доля посещений врачей с профилактической целью. Предлагаемая схема денежных выплат участковым врачам и медсестрам, по оценке Т.Яковлевой, "пока достаточно громоздка". Не ясно, как и по каким критериям они будут производиться. Не проработан механизм доведения до муниципального уровня средств, выделенных на повышение зарплаты медперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов. "Мы рассчитываем, что в постановлении Правительства, которое определит порядок денежных выплат, все эти моменты будут детализированы", - сказала Т.Яковлева. Председатель Комитета затронула вопросы разработки отраслевых систем оплаты труда, дополнительного социального страхования бюджетников, в том числе медиков, обучения врачей обращению с современной аппаратурой, которой в рамках проекта, предполагается оснастить амбулаторно-поликлинические учреждения. Есть ряд вопросов и к программе родовых сертификатов. В частности, необходимо уточнить, все ли женщины получат родовые сертификаты, или только работающие, и кто будет выпускать родовые сертификаты. "Надеемся, что с 1 января 2006 года не возникнет ситуация, как с бланками рецептов по программе дополнительного лекарственного обеспечения", - сказала Т.Яковлева, подчеркнув, что родовой сертификат - это дополнительные средства к тем, что выделяются из муниципальных бюджетов и органы местного самоуправления "не должны снижать финансирование родильных домов и женских консультаций". Что касается дополнительной диспансеризации работающего населения, то депутатам пока не ясны критерии отбора групп населения и система учета в медицинской статистике результатов диспансеризации. Председатель Комитета Госдумы отметила также, что законодательному обеспечению механизма реализации Проекта "уделяется недостаточно внимания". В частности, по ее словам, необходимо внести поправки в статью 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и активизировать работу над пакетом законопроектов по модернизации здравоохранения. Заместитель министра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов рассказал о работе над механизмами реализации Проекта и о той разъяснительной работе, которую ведет Министерство с руководителями органов системы здравоохранения в субъектах Федерации. Заместитель министра заверил участников слушаний, что с дополнительных выплат медикам первичного звена будут уплачиваться взносы и в Пенсионный фонд и в Фонд социального страхования "со всеми вытекающими последствиями". Директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Таранов подчеркнул, что средства, выделяемые в соответствии с Проектом, "дополнительные", "носят строго целевой характер" и "не заменяют тех средств, которые идут на финансирование территориальных программ ОМС". Заместитель председателя Комитета по охране здоровья Николай Герасименко заметил, что два года, отведенные на реализацию проекта, "пролетят очень быстро". " Большое дело начато, - сказал он. - У населения формируются сверхожидания, что все будет быстро и хорошо, а через два года может наступить отрезвление. Процесс вывода здравоохранения из кризиса должен длиться не два года, а гораздо дольше. Надо ориентировать людей, что меры и средства, предусмотренные в Проекте - только начало процесса". Н.Герасименко отметил также, что рассматривать отдельные законы, регулирующие частные вопросы здравоохранения, целесообразно после принятия основополагающего закона о системе здравоохранения. За принятие такого "всеобъемлющего кодекса" высказался и депутат Борис Кибирев. Помимо этого он акцентировал внимание участников слушаний на необходимости развития санаторно-курортного лечения. Главный врач поликлиники N8 г.Тюмени Сергей Ярцев сообщил, что его "типовая городская поликлиника" обслуживает 92 тысячи человек (10 тысяч детей и 82 тысячи взрослых). Тюменская область далеко не самый неблагополучный регион, но и там проблем, по словам С.Ярцева, хватает. Местные учреждения первичного звена укомплектованы медперсоналом только на 50%. Зарплата врача составляет 9-10 тысяч рублей, медсестры - 5,5 тысяч рублей. Заместитель председателя Комитета по охране здоровья Ольга Борзова заявила о необходимости ликвидировать "напряженность", которая возникла в связи с тем, что на первом этапе "большой реформы" одна категория медиков будет получать "поддержку за качество труда" с 1 января 2006 года, другая - с 1 июля. Депутат также затронула проблему оплаты труда работников специализированных стационаров и предложила ускорить принятие решения о праве руководителя лечебного учреждения поощрять своих сотрудников за качественный труд. Президент РАМН Валентин Покровский предложил активнее использовать научный потенциал академии. Заведующий кафедрой детских инфекционных болезней Российского государственного медицинского университета Василий Учайкин, опираясь на анализ заболеваемости у детей, указал на резкое смещение в сторону респираторной патологии, которая составляет до 90%, и предложил расширить национальный календарь профилактических прививок. Это, по его словам, не потребует больших финансовых затрат, но позволит снизить заболеваемость на 30-40%. Депутат Михаил Рокицкий, предложив рассматривать критические замечания не как критику проекта, а как желание избежать просчетов, отметил, что сдвига в улучшении работы первичного звена не произойдет до тех пор, пока не будет принят закон, регламентирующий вопросы контрактной формы подготовки медиков. "Убежден, что наряду с планированием и строительством новых центров - что требует немалых затрат - нужно создавать федеральные центры высоких технологий на базе тех уже действующих медучреждений, которые к этому готовы", - сказал он. Депутат также предложил поставить точку в вопросе, поднимаемом СМИ, о том, что внедрение системы врачей общей практики осуществляется якобы за счет займа Всемирного банка реконструкции и развития. "Если это ложь, надо один раз сказать об этом и поставить точку. Если правда, необходимо сказать, какова сумма этого займа и на что он израсходован". Главный врач станции "скорой медицинской помощи" Ивановской области Людмила Потапенко сообщила, что число вызовов "скорой помощи" достигает 50 млн. в год, то есть каждый третий житель России обращается за помощью. "Мы рады, что государство позаботилось о нас в плане обеспечения санитарным транспортом", - сказала она. Но это только отчасти решает копившиеся годами проблемы. По данным Л.Потапенко, в Ивановской области более 80% транспорта нуждается в замене. Другая проблема - состояние дорог, особенно в сельской местности, из-за чего бригаде "скорой помощи" нередко приходится пересаживаться на трактор или идти пешком. Велик и радиус обслуживания (в Ивановской области от 30 до 60 км). Врач высказалась также за более взвешенный подход в вопросе разделения скорой и неотложной помощи на отдельные службы. Заместитель председателя Комитета по охране здоровья Сергей Афендулов указал на необходимость перехода к индивидуальному страхованию и усомнился, что двух лет достаточно для строительства центра высоких медицинских технологий. "В большинстве регионов есть такие технологии, и они работают, но не хватает расходных материалов. Направьте средства туда. А там, глядишь, и новые центры подрастут", - предложил он. Заместитель председателя Комитета по образованию и науке Сергей Колесников заметил, что Правительство не прогнозирует в ближайшие три года увеличения ассигнований на здравоохранение в привязке к ВВП. Одновременно растет (в 6 раз) Стабилизационный фонд, в 1,5 раза - внутренний долг. Нет Федеральной целевой программы охраны здоровья населения. Депутат призвал пока не менять правовую форму медучреждений, поскольку это, по его словам, может привести к снятию субсидиарной ответственности. Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Источник: Официальный сайт Государственной Думы
http://www.duma.gov.ru/index.jsp?t=news/index2.jsp&n=2578
В ГД начинаются слушания по реализации нацпроекта "Здоровье" В Госдуме во вторник пройдут парламентские слушания на тему: "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", которые проводит думский комитет по охране здоровья. "Нас интересует ход подготовки законопроекта об обязательном медицинском страховании, о государственных гарантиях медицинской помощи и о расширении организационно-правовых форм медицинских организаций", - сказала глава комитета Татьяна Яковлева. По ее словам, участники слушаний хотят услышать от представителей правительства, на какой стадии находится подготовка правовых актов для реализации нацпроекта, в частности, договор о дополнительных денежных выплатах медработникам. Ожидается, что в слушаниях будут участвовать замглавы Минздравсоцразвития РФ Руслан Хальфин, президент Российской академии медицинских наук Валентин Покровский, директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования Андрей Таранов, глава Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Рамил Хабриев, руководитель Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Вячеслав Прохоров. Также в слушаниях примут участие депутаты Госдумы, руководители региональных органов власти, органов управления здравоохранением, главы территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Источник: РИА Новости
Опубликовано: 13.12.2005, 00:36
http://www.rian.ru/politics/parlament/20051213/42460633.html
Необходима хорошая подготовка к началу допвыплат медперсоналу - ГД Хорошая подготовка к началу дополнительных выплат участковым врачам и медсестрам крайне важна, считают в Госдуме. "Наиболее важным сейчас представляется подготовка и организация денежных выплат участковым врачам и медсестрам с февраля 2006 года", - сказала глава комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, выступая на парламентских слушаниях, посвященных реализации национального проекта "Здоровье". "Нас волнует, что несвоевременная выплата средств, их нерегулярность могут вызвать дополнительную социальную напряженность", - отметила она. По словам Яковлевой, предлагаемая схема подготовки и организации выплат "пока достаточно громоздка, требует дополнительных материальных затрат и штатных единиц в медучреждениях и территориальных фондах ОМС". Источник: РИА Новости
Опубликовано: 13.12.2005, 16:09
http://www.rian.ru/society/health_services/20051213/42471491.html
Российские регионы не должны снижать финансирование роддомов - депутат Органы местного самоуправления не должны снижать финансирование родильных домов и женских консультаций из-за введения родовых сертификатов, заявила глава комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева. Программа родовых сертификатов в России начнет работать с 1 января 2006 года. Роддома будут получать по пять тысяч рублей за каждую родившую женщину, женские консультации - по две тысячи рублей за каждую беременную женщину, которую консультация "доведет" до 30 недель беременности. "Хочу подчеркнуть, что родовой сертификат - это дополнительные деньги к средствам, выделяемым на эти цели из бюджетов муниципальных образований. Органы местного самоуправления не должны снижать финансирование родильных домов и женских консультаций", - сказала Яковлева, выступая на парламентских слушаниях, посвященных реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Она сообщила, что в настоящее время в Минздравсоцразвития идет подготовка нормативно-правовых документов для введения родовых сертификатов. Яковлева выразила надежду, что к 1 января 2006 года эта работа завершится. При этом депутат сообщила, что пока не ясно, все ли беременные женщины получат родовые сертификаты или только работающие. Кроме того, пока не понятно, кто будет выпускать родовые сертификаты для неработающих беременных женщин. Яковлева также выразила мнение, что оснащение станций "скорой помощи" новыми автомобилями в рамках национального проекта не даст нужного эффекта. "Нас беспокоит, что оснащение станций "скорой помощи" новыми автомобилями не даст нужного эффекта из-за неблагоустроенных дорог", - сказала депутат. По ее словам, большинство местных бюджетов не имеет достаточных средств на развитие дорожной инфраструктуры. Также Яковлева считает, что необходимо создать компьютерную базу учета пациентов, больных ВИЧ-инфекцией, которые получают необходимые препараты. "Впервые на диагностику и лечение ВИЧ-инфекции в нашей стране выделяются такие большие средства федерального бюджета - 3,1 миллиарда рублей в 2006 году. Ставится вопрос о создании компьютерной базы учета пациентов, получающих необходимые препараты", - сказала Яковлева. Она также считает, что необходимо уточнить объем ассигнований на закупку препаратов для профилактических прививок. По ее словам, исходя из объема выделяемых средств стоимость вакцинации на одного человека составит: против гепатита "Б" - 340 рублей, против краснухи - 40 рублей, против гриппа - 27 рублей, против полиомиелита - 667 рублей. "При этом по гепатиту "Б" количество отечественной вакцины недостаточно, а российских вакцин против краснухи и полиомиелита вообще нет. Возможно, что потребуется уточнение требуемого объема ассигнований для закупки импортных препаратов", - сказала Яковлева. Источник: РИА Новости
Опубликовано: 13.12.2005, 17:10
http://www.rian.ru/society/health_services/20051213/42472722.html
Минздравсоцразвития РФ сформулирует новые требования к работе роддомов Министерство здравоохранения и социального развития РФ сформулирует требования к работе роддомов и женских консультаций к началу 2007 года. Об этом во вторник в ходе парламентских слушаний, посвященных реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", сообщил замглавы Минздравсоцразвития РФ Владимир Стародубов. "С начала 2007 года мы будем пользоваться новыми критериями оказания помощи учреждениями родовспоможения", - сказал он. По его словам, предъявление определенных требований к работе роддомов и женских консультаций позволит добиться увеличения объема и качества оказываемой помощи. "Мы проведем аккредитацию всех родовспомогательных учреждений. Если учреждение ее не получит, оно не будет работать в системе родовых сертификатов", - сказал Стародубов. Замминистра напомнил, что по данной программе с начала будущего года роддома и женские консультации будут получать по 5 тысяч и 2 тысячи рублей соответственно для оказания всей необходимой помощи беременной женщине. Стародубов сообщил, что со второй половины 2006 года зарплата работников фельдшерско-акушерских пунктов возрастет в среднем на 2800 рублей. Он отметил, что 40% из направляемых для каждой женщины в роддом 5 тысяч администрация этого учреждения вправе использовать на оплату труда сотрудников, остальные 60% могут быть направлены на любые цели, за исключением коммунальных платежей и капитального строительства. Для женских консультаций на оплату труда может быть направлено 60% от 2 тысяч рублей, перечисляемых на каждую женщину. "Средства в рамках программы родовых сертификатов позволят увеличить зарплату персоналу в роддомах и женских консультациях в 1,8-2 раза", - подчеркнул Стародубов. Источник: РИА Новости
Опубликовано: 13.12.2005, 17:39
http://www.rian.ru/society/health_services/20051213/42473195.html
Беременных и детей могут обеспечивать лекарствами за счет бюджета Министерство здравоохранения и социального развития РФ предлагает обеспечивать лекарствами беременных и детей до 3 лет за счет федерального бюджета. Об этом во вторник в ходе парламентских слушаний в Госдуме, посвященных реализации приоритетного нацпроекта "Здоровье", сообщил замглавы Минздравсоцразвития РФ Владимир Стародубов. "Мы готовим предложения правительства, по которым со второй половины 2006 года из федерального бюджета будет выделено 7-8 миллиардов рублей для обеспечения бесплатными медикаментами беременных женщин и детей в возрасте до 3 лет", - сказал он. По словам замминистра, в настоящее время обеспечение беременных и детей до 3 лет лекарствами является обязательством субъектов РФ, "но, к сожалению, зачастую оно не выполняется". Стародубов подчеркнул, что эти и другие средства, выделяемые в рамках нацпроекта "Здоровье", имеют строго целевой характер и не могут расходоваться субъектами РФ на другие цели. Источник: РИА Новости
Опубликовано: 13.12.2005, 18:45
http://www.rian.ru/society/social_policy/20051213/42474741.html
|
