╚Поиск Будущего╩ и ╚Открытое Пространство╩ как методы привлечения людей к разработке программ социально-экономического развития и их реализации

Я хочу поделиться с вами опытом применения методов "Поиск Будущего" и "Открытое Пространство" для привлечения различных заинтересованных групп населения для решения конкретных проблем в сообществе.

У нас, здесь сидящих в зале, наверное, у всех есть опыт написания программ социально-экономического развития, различных прогнозов и концепций развития разных городов и регионов Сибири, и не только Сибири. Я тоже принимала участие в разработке нескольких программ социально-экономического развития, но сколько из них лежат себе благополучно на полках, устаревая уже в момент их издания.

Все, кто работает с бюджетам городов и регионов Сибири, знают, что средств в них не хватает для поддержания основных социально-экономических условий жизнедеятельности людей. В перспективе средств может быть еще меньше, если смотреть относительно все возрастающих потребностей их воспроизводства. Средств всегда не хватает на все потребности, их не будет хватать на декларируемые сегодня основные функции местных органов власти, местных органов самоуправления. Но они есть, и их всегда нужно эффективно использовать. Как известно, финансовые средства все больше концентрируются в федеральных органах власти, по моим наблюдениям концентрация финансовых средств значительно усилилась в период перестройки по сравнению с доперестроечным временем, и все меньше относительно средств поступает в регионы. Это так, даже, если не затрагивать тему выкачивания нефти и газа из Сибирских регионов и перевода денег за границу, а рассматривать только официальную статистику.

Денег в регионах мало, их недостаточно для покрытия потребностей, декларируемых как функции местных органов власти, но они есть, и они используются неэффективно. На эту тему можно много говорить и, наверное, спорить, но меня заинтересовал другой вопрос - вопрос о возможности привлечения граждан к решению социально-экономических проблем, или, точнее, участия граждан в процессе развития региональных и муниципальных сообществ с момента планирования мероприятий, разработки и реализации программ социально-экономического развития территориальных образований, или сообществ, как это принято говорить в последнее время. В 1995 г. я впервые услышала, как это делается во многих городах США и Европы, где НКО принимают участие в конкурсах на предоставление социальных услуг наравне с государственными учреждениями. Многие НКО в США имеют значительный опыт в работе с такими социальными группами населения как бездомные, наркоманы, зависимые от алкоголя, детьми из неблагополучных семей, матерями-одиночками и т.д. Много усилий тратят женские организации на борьбу с домашним насилием, работе с детьми-инвалидами и другими социально-незащищенными группами населения. Эти организации в США поддерживаются государством финансово, они освобождаются от налогов при строгой отчетности о своей деятельности, они участвуют в конкурсах на получении грантов по социальным программам.

Меня это заинтересовало. Я прошла тренинг для тренеров для проведения обучающих семинаров, или как мы говорим для семинаров-тренингов для НКО в сентябре-октябре 1995 г. в Университете Джонса Хопкинса в г. Балтимор, штат Мериленд, США, и с 1996 г. провожу тренинги по стратегическому планированию и организации деятельности некоммерческих организаций, а также использую эти методики для работы с представителями администраций различного уровня, которые проходят подготовку на Факультете Повышения Квалификации в Сибирской Академии Государственной Службы. Это семинары-тренинги по стратегическому планированию, как я уже сказала, по маркетингу для НКО, организационному развитию, поиск средств (или фандрайзингу, уже многие используют это слово), лидерству и менеджменту, работе с людьми в некоммерческих организациях, работе с волонтерами и т.д. Они проходят с помощью интерактивных методов, мы обычно даем небольшие задания или упражнения, затем обсуждаем результаты работы групп, затем мы просим найти аналогии в полученных результатах с работой в некоммерческих организациях, спрашиваем, как лучше развивать положительные тенденции, и как справляться с отрицательными. Иногда даем мини-лекции, которые также разбираем на примерах организаций, чьи представители присутствуют на тренингах. Все тренинги пытаемся доводить до конкретных разработок, планов развития организаций, конкретных мероприятий.

За 5 лет работы мы (а нас 3 тренера в г. Новосибирске, прошедших такую подготовку в Университете Джонса Хопкинса) обучали представителей НКО работать, используя в общем-то теорию ведения бизнеса, разработанную для коммерческих целей, но переложенную для потребностей некоммерческих организаций, с учетом их уставных целей для решения социальных задач. Мы также обучали НКО работать и объясняться на одном языке с представителями местных органов власти. Мы проводили совместные семинары и конференции для представителей НКО и местных органов самоуправления во многих городах Сибири.

Я поняла, что можно и нужно обучать людей, работающих в НКО и местных органах власти, и это можно и нужно делать всю жизнь. В мире развиваются методы непрерывного образования взрослых, но меня также интересовала эффективность нашей работы, как оценивать ее результаты, хотелось, чтобы от теории наши коллеги переходили к практике, от взаимодействия - к партнерству, очевидность которого стала ясна и представителям и городской и областной администрации в Новосибирске. В прошлом году областная администрация даже сама инициировала проведение конференции "Местные органы власти и НКО: от взаимодействия к партнерству", где мне позволили провести секцию "Гражданские инициативы" по технологии "Открытое Пространство". Одна из участниц после презентации проектов по взаимодействию сказала: "Вот, хорошо бы представители администрации были бы здесь и послушали наши предложения". Я сказала, что только что перед вами выступал представитель городской администрации. "Как? - сказала эта участница, - и он выступал как нормальный человек?"

Но выступать и делать что-то - это не одно и то же. Мы искали методы, которые бы непосредственно приводили к действию, к решению проблем, к планированию действий, а, главное, к их реализации.

И вот, в 1998 г., моя коллега, Марина Викторовна Тясто, начальник отдела международных связей и программ СибАГСа, с помощью своих американских коллег познакомилась с одним из таких методов - "Поиском Будущего" - книгу-руководство по проведению таких встреч подарил кто-то из ее друзей. Она читала и звонила мне каждый вечер, рассказывая, как это интересно делается, люди отходят от проблем сегодняшнего дня, ищут общие позиции, планируют свои действия и реализуют совместно разработанные планы. Потом я сняла копию с этой книги и так же с интересом читала ее, но все равно было трудно представить, что же приводит людей к этим действиям, хотя и книга называлась руководством по проведению Поиска Будущего, были описаны шаги, трудно было понять, что простая схема проведения встречи может чем-то отличаться от тренингов, проводимых нами уже на протяжении многих лет.

Затем, через год, в сентябре 1999 г., нам представилась возможность попасть на тренинг для тренеров, который авторы методики Сандра Дженофф и Марвин Вейсборд впервые проводили для Западно-Европейских консультантов. Там приняли участие 5 тренеров из России. Двое из Нижнего Новгорода, одна из Иркутска, и нас двое из Новосибирска. В 2000 г. мы провели 4 Поиска Будущего: два в Нижнем Новгороде, так как наши коллеги не имели такого опыта проведения интерактивных семинаров и попросили нас провести два для них, а затем два в Новосибирске с тематикой скорее теоретической, чем практической: "Лидеры для Сибири в XXI веке: Институт развития лидерства" и "Женщины-лидеры Сибири: стратегии сотрудничества". Вторая конференция была межрегиональной, в ней участвовали представительницы женских организаций из Новосибирска, Томска, Иркутска, Улан-Удэ, Барнаула и Горно-Алтайска. Все женщины-лидеры, которые хотели в начале встречи больше говорить, чем слушать, и, как они сами сказали, что они не только не поссорились, но даже полюбили друг друга, и во всяком случае подружились и сделали несколько совместных проектов, которые работают до сих пор. В 2001 г. мы работали с Медсанчастью-168, где при полном отсутствии энтузиазма в начале конференции, на третий день участники разработали 6 проектов, которые как они сами удивились решают многие проблемы в продвижении своих услуг и повышают эффективность их работы. Затем была Конференция в г. Рубцовске Алтайского края - "Рубцовск в 2005 г.: Поиск Будущего и стратегий развития, где собрались представители Городского Совета, администрации, муниципальных унитарных предприятий, бизнеса, СМИ, НКО, представители сферы образования, здравоохранения, студенты-выпускники управленческих факультетов университетов. Как сказал Председатель Городского Совета в заключительном слове, что, когда он пришел в первый день и увидел, кто здесь собрался, он подумал, что же мы тут сможем решить? А теперь - расставаться не хочется. Одного студента так прямо: "В мэры! В мэры! - скандировали все.

Было очень интересно работать с людьми, смотреть, как они вместе обсуждают тенденции, создают совместный образ будущего, строят общие планы, которые им хочется вместе реализовывать, несмотря на то, что впервые встретились день назад, и, скорее всего, никогда бы и не встретились в обычной жизни.

Потом были Поиск Будущего в г. Ноябрьске: "ЖКХ: развитие, качество, эффективность", где также встречались представители городской Думы и администрации в необычной аудитории с представителями муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, ЖЭУ, НКО, жителей города. Участники признавались, что впервые слышат, что есть проблемы у администрации и предприятий, представляющих жилищно-коммунальные услуги, и сказали, что теперь будут объяснять их населению. Участники разработали несколько проектов, которые они собираются внедрять в жизнь.

В Республике Алтай темой обсуждения была: "Устойчивое развитие Республики Алтай: развитие туризма, где министры по экономике, культуре, туризму работали на равных с представителями туристических фирм из других регионов, представителями сельского туризма, и другими участниками встречи. Несмотря на то, что на базе "Катунь" в с. Чепош, где проводилась конференция было ужасно холодно, участники встречи работали в пальто, и мы думали, что вряд ли что-нибудь получится - было разработано 12 проектов. Все остались довольны тем, что услышали друг друга, хорошо поработали, знают, какие проблемы надо решать, чтобы не нарушалась экологическая обстановка, туристы и местные жители понимали друг друга, и кто это будет делать.

В г. Снежинске Челябинской области в рамках 5-летия женской организации "Женщины ЗАТО" была проведена Конференция "Роль женщин в городской политике". Участницы и приглашенные участники обсуждали проблемы закрытых городов, связанные с существующими противоречиями в решении различных социальных задач, искали подходы к решению проблем, с которыми сталкиваются социально незащищенные слои населения: женщины с детьми-инвалидами, беспризорные дети, дети, оставленные в детских домах, неблагополучные семьи, и т.д. Обсуждалась проблема домашнего насилия, иппотерапия для детей с детским церебральным параличом, и много других. Но все же было важно, что с помощью методики Поиска Будущего к концу встречи участницы перешли от проблем к проектам, наметили планы дальнейшей работы и взаимодействия в области образования, малого бизнеса, и возможных подходов к решению многих проблем. Было разработано 9 проектов. Часть проектов - теоретические, часть - практические.

Организаторы встречи ставили себе задачу помочь женщинам в усилении их роли в городской политике, причем они совсем не хотели, чтобы женщины добивались этой цели через путь во власть, а хотели, чтобы женщины привлекали внимание к проблемам, которые нужно решать, и настойчиво этого добивались. Первоначальна программа была построена традиционной - цикл выступлений на круглых столах по различным направлениям с приглашением представителей УВД, мирового судьи, главы администрации города, городского Совета, главного нарколога города и других специалистов, вместе с которыми они решают многие проблемы. Но, как это доказано психологами, обсуждение проблем часто приводит к депрессии, апатии, снижению энтузиазма. В отличие от этого методика Поиск Будущего фокусируется на образе будущего, на общем видении и общих позиций участников, заинтересованных построить наше будущее без конфликтов, которое они создают вместе. Таким образом, каждый видит в нем свое место, хочет его реализовать, находит в ходе работы на конференции партнеров для совместных проектов.

Работа начинается с анализа прошлого, тенденций настоящего времени, влияющих на предмет обсуждения на конференции. Слово "конференция" имеет номинальное значение - встреча людей. Здесь нет выступлений экспертов и специалистов. Экспертами являются сами люди, которые представляют заинтересованные стороны в решении какого-либо вопроса, а также из тех групп людей, на которые может повлиять решение какого-либо вопроса. Если встреча проводится для организаций, то это все структурные и функциональные уровни. Это системный подход, о котором мы много говорим, и который необходим при решении сложных вопросов. Система представлена самими людьми, которые знают как функционируют различные уровни в организации. В сообществе желательно пригласить все стороны, заинтересованные в решении вопроса, и тех, кто должен ими заниматься по своим должностным обязанностям, а также и тех, кто прямо зависит от решения этих вопросов.

В работе используются демократические способы работы, когда все участники могут высказаться, все мнения фиксируются на плакатах, резюмируются и по итогам работы групп делается презентации этой работы. Таким образом, информация не теряется и раздается в конце встречи всем участникам в виде итогового отчета. Кроме того, такая форма позволяет включить в работу всех участников. Вы, наверное, знаете, что на слух воспринимает информацию примерно 1/3 населения. Еще 1/3 нужно увидеть все своими глазами, а еще 1/3 нужно и потрогать руками и проделать эту работу самим. Методика Поиска Будущего позволяет включить всех участников в работу. Она использует методы обучения в ходе совместной работы. Побочными результатами является обучение общению, или коммуникации с людьми, заинтересованными в совместной работе, создание команд, работающих на общих интересах. В ходе работы разрабатываются планы совместных действий, в реализации которых заинтересованы все участники. Участники слушают и понимают друг друга в ходе обсуждения прошедших и настоящих событий, когда вся информация выкладывается на стол, а затем работа фокусируется на будущем, на создании его образа, нахождения общих позиций, когда конфликты признаются, но с ними работа не ведется, они оставляются в стороне. Многие из них решаются на кофе-брейках, когда участники договариваются о том, каким будет их общее будущее. Они его видят без конфликтов, учитывающем интересы каждого участника встречи. Планирование действий проводится в самом конце конференции, когда происходит реальный диалог о жизненных ценностях, о том, что важно для каждого участника, и только после этого они переходят к планированию действий, которое занимает около 2х часов, но уже после предварительного обсуждения всех аспектов в глобальном понимании местных действий. Использование технологии Открытое Пространство в данном случае дает простой и эффективный механизм перехода к этому планированию. Она позволяет участникам с помощью простых правил для работы определить темы, которые их больше всего волнуют, разбиться на группы по интересам и спланировать свои действия как на долгосрочную, так и на ближайшую перспективу.

Открытое Пространство можно определить как круглый стол без столов и предварительной программы. Программу определяют сами участники в первые полчаса после объяснения схемы работы. Они определяют темы или вопросы, которые они хотят обсуждать, которые их волнуют, и которые они хотят реализовывать, чтобы тот образ будущего, который они создали, быстрее наступил. Этот способ планирования исходит не из латания Тришкиного кафтана, а исходя из перспективного образа желаемого будущего, перспективы для каждого человека, с учетом интересов других людей. Это позволяет уходить в будущем от конфликтов и привлекать людей к реализации этого будущего.

Опыт работы с Поиском Будущего - это вдохновляющий опыт, показывающий, что возможно работать весело, обучаться в ходе этой работы совместным действиям, решать важные задачи, которые не решаются никакими другими способами. Ведь на встречу приходят люди, заинтересованные в решении данных вопросов, и кто, как не они должны и могут решать их. Обучение идет в ходе самой работы. Не нужно никаких предварительных тренингов. Люди обладают достаточной мудростью, чтобы находить разумные решения в такой совместной работе. И даже, если мы не можем изменить обстоятельства, в которых мы живем, мы можем изменить условия нашего взаимодействия. Это-то в наших силах! На встрече по Поиску Будущего встречаются люди, которые обычно не встречаются в реальной жизни. А тут, слушая друг друга, глядя друг другу в глаза, выполняя несложные задания, они строят общую картину мира, в котором они будут жить, совместно планируют свои действия. Картина выстраивается как мозаика из различных кусочков, как в той притче про слона и 6 слепых индусов.

Поиск Будущего - это один из многих так называемых партисипативных методов, или методов участия, где люди могут принимать участие в программах социально-экономического развития с момента их планирования.

Марвин Вейсборд, один из авторов методики, строит схему процесса совместного обучения в виде кривой обучения, где в начале прошлого века эксперты решали проблемы, к середине века использовались методы, где все решали проблемы, затем, в середине 60-х годов эксперты улучшали всю систему, а к концу столетия - все участвуют в улучшении всей системы. Наша страна идет с некоторым опозданием, но приход Поиска Будущего и Открытого Пространства в нашу страну, и результаты, которые мы получаем в ходе работы, вдохновляют. Опыт работы других стран Европы, Азии, Африки, Австралии и Америки, как Северной, так и Южной показывает, что люди добиваются хороших результатов. А в Австралии применение Конференции Поиска - аналога Поиска Будущего - дает решение проблем в общенациональном масштабе. Причем, наряду с вопросами, которые выносятся к обсуждению, нередко параллельно решаются многие вопросы, необходимые для улучшения жизни людей.

Вы не представляете, как горят глаза людей на третий день работы, даже если они пришли на семинар с большим неверием в то, что может что-то произойти. Они приходят с проблемами, а уходят с проектами. Они уходят воодушевленные, несмотря на все существующие трудности, они создают команды, способные быстро адаптироваться к быстро меняющимся условиям в мире в период всеобщей глобализации, они действуют по законам Хаоса и самоорганизации, по которым работает вся вселенная и мы - часть ее.

Как это происходит?

В основе Поиска Будущего лежит много теорий, которые были получены в результате исследований в различных областях знаний. Это работы Фреда Эмери и Эрика Триста об открытых системах, Это работы Фреда Эмери и втором принципе конструирования, работы Байона о групповой динамике, условия Эша об условиях выхода на эффективный диалог и достижения консенсуса, а также основы гештальтпсихологии, которая разрабатывалась во многих странах с начала 20-х годов, основные принципы которой - это самоактуализация, "быть здесь и сейчас" и ответственность. Поиск Будущего строится на приверженности к демократическим идеалам, учении Липпита и Шнайдер о "всей системе в комнате", о необходимости думать глобально, прежде, чем действовать локально, которую внесли Эрик Трист и Фред Эмери в своих пионерных работах по Конференции Поиска в 60-х годах прошлого столетия, на традициях "обучения в действии" Курта Левина.

Когда нам сказали этот, еще не совсем полный список авторов, исследования которых были использованы при разработке методики, я поняла, что нужно заполнять много пробелов в моем образовании. Благодаря моим друзьям, которые прислали мне книжки, многое мне удалось узнать, но все равно отставание длиной в целый век, видимо, трудно будет преодолеть совсем, но, по крайней мере, я чувствую себя значительно легче, прочитав эти книги с кратким экскурсом в различные исследования и теории. На практике мы используем также наши наработки по работе с людьми в России, так как некоторые слова и их значения имеют другие оттенки и даже смысл при работе с нашими людьми. Но мы убедились, что методы работают. Хорошая новость. Плохая новость - методы работают.

Когда я впервые рассказала своему домашнему консультанту, а все мои методы проходят тщательный анализ по теории ТРИЗ (Теория Решения Изобретательских Задач), он сказал, что Технология Открытое Пространство не будет работать у нас в России. В отличие от четко структурированной методики проведения Поиска Будущего, когда за 16 часов участники через определенные упражнения приводятся к планированию действий, единственно, что не делают ведущие, - они не вмешиваются в конкретную работу малых групп, которые работают самостоятельно, но они держат курс на будущее и поддерживают временные рамки, Открытое Пространство в этом плане совершенно неструктурированный с первого взгляда процесс. Участники сами определяют темы для обсуждения, работают в тех группах, в которых им нравится, переходят из группы в группу, и со стороны это выглядит, как полнейший Хаос. Руководителям, которые не могут оставлять процесс без контроля, не рекомендуется использовать этот метод для своей работы. Если они не могут отпустить процесс и дать ему развиваться самостоятельно, если существует заранее разработанное решение, которое руководству хочется просто подтвердить, не нужно использовать как Поиск Будущего, так и Открытое Пространство. Решения участников могут быть совсем другими, или это будет не Поиск Будущего или Открытое Пространство. Методы тем и интересны, что применяются тогда, когда никто по одиночке не знает решения для сложной проблемы, когда от решения какого-нибудь вопроса зависит ситуация для жизни и работы различных групп населения, когда время решения вопроса было вчера. В каждом из этих случаев можно использовать Поиск Будущего или Открытое Пространство. Если необходимо понять ситуацию, осудить сложившуюся ситуацию, выложить все факты "на стол", то может быть Поиск Будущего имеет некоторые предпочтения. Но для этого нужно работать 16 часов, разделенные на три дня: пол дня, день, пол дня, т.е., чтобы было 2 ночи, когда участники должны осмыслить полученную информацию и сделать для себя какие-то оценки. За 2.5 дня работы в Открытом Пространстве участники также обычно выходят на реальный план работы, но применение Открытого Пространства может быть и в других временных рамках. Например, работа на встрече в 3-4 часа дает спектр всех интересов участников встречи и 1-2 цикла обсуждения выдвинутых вопросов. Планирование действий можно осуществить и за полтора дня, и за встречу, которая начинается в первый день после обеда, и завершается в первой половине дня во второй день. Результаты зависят от того, насколько конкретно определена тема для встречи и круг ее участников.

Но по всем мыслимым и немыслимым параметрам методика не должна работать, а она работает. Последние исследования в теории поведения сложных систем, теории Хаоса и самоорганизации, которые развивались еще Ильей Пригожиным в прошлом столетии, в какой-то мере подтверждают закономерность того, что такая методика должна работать, но когда оригинатор методики - Харрисон Оуэн - начинал ее применение, этих теорий еще не было, или они не были так хорошо проработаны. Сейчас можно сказать, что возможно, они и доказывают возможность существования такого подхода, как закономерного закона, по которому работает наша вселенная, живые организмы в ней, и мы, люди, как часть этой вселенной, как сложные живые организмы. Над этим можно еще поработать, но есть уже некоторые книги, которые помогают лучше понять многие события. Мне нравятся книги Фритджофа Капра "Паутина Жизни", изданной в Великобритании в издательстве ХарперКоллинз в 1996 г., я наполовину даже перевела ее, и Маргарет Уитли "Лидерство и новые науки: изучение организаций с позиций законов Вселенной", изданной в Сан Франциско (Калифорния, США) в издательстве Беррет-Келлер в 1992 г., на нее много ссылок у Ф.Капры. Есть также руководство по проведению Открытого Пространства Харрисона Оуэна: "Технология Открытое Пространство: руководство для пользователя", изданное в Сан Франциско издательством Беррет-Келлер в 1997 г. и несколько его книг в том же издательстве, мне больше всего нравится его книга "Расширение нашего сейчас". Сейчас может быть как миг между прошлым и будущим, а может быть такое большое, как вся Вселенная. Если мы знаем, что мы хотим, мы уже сегодня делаем все, чтобы это быстрее произошло, и живем вместе со строительством этого Будущего, то наше сейчас - очень большое.

Мы с моей коллегой, конечно, безнадежные оптимисты, верим, что в нашей стране можно изменить ситуацию к лучшему, сделать ее более демократичной, построить гражданское общество┘

Поэтому считаем, что Гражданский Форум, который прошел в Москве во Дворце Съездов 21-22 ноября этого года, является знаменательным шагом руководства страны к гражданскому обществу, к реальному диалогу. 21 направление по различным проблемам в сферах работы некоммерческих организаций было предложено для обсуждения, порядка 80 круглых столов работало в рамках этих направлений, начиная от безопасности страны, кончая социальными и образовательными проблемами. Состоялись переговорные площадки, где участвовали различные представители министерств и администрации Президента России. Много было накладок, но не это главное, главное, что предпринят какой-то шаг к реальному диалогу. Продолжаются обсуждения на местах по конкретным дальнейшим действиям. Это интересно. И пробуждает надежду, что можно двигаться в направлении к Гражданскому обществу, решать проблемы, ставить задачи, как-то сдвинуть этот бюрократический аппарат в сторону реальных действий и эффективного использования средств.