РАЗДЕЛ 2.1.
РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
(1)
СОСТОЯНИЕ ДЕЛ


Человеческие ресурсы в общественных объединениях.

Михаил Флямер, Марина Либоракина, Москва.

Масштаб и сложность деятельности общественных организаций увеличиваются гораздо быстрее, чем становятся доступными финансовые ресурсы. Эта тенденция будет усугубляться в связи с необходимостью переходить на внутренние источники финансирования и сокращением международной гуманитарной и технической помощи. Даже в самых успешных в финансовом плане организациях нагрузка на человеческие ресурсы сегодня значительно (и чрезмерно) растет, что приводит к разнообразным негативным последствиям, включая рост стрессовых состояний и заболеваемости сотрудников.

В то же время "источники" человеческих ресурсов, которые сейчас используют общественные объединения, достаточно ограничены. В основном организации ориентированы на работу с узким кругом знакомых, что позволяет сохранить общность ценностных ориентиров. Но для многих эти возможности уже исчерпаны, а новые не созданы. Требования к профессионализму и компетентности сотрудников растут в связи с переходом от "распределительного финансирования" (государственные организации) или деятельности, основанной на энтузиазме (неформальные группы единомышленников) к финансированию проектов с оценкой их эффективности. Это затрудняет привлечение добровольных помощников и новых, пока недостаточно квалифицированных сотрудников (затраты времени и других ресурсов на их обучение превышают возможную отдачу).

"Профессионалы" третьего сектора почти все являются лидерами организаций и сверхзагружены собственными проектами; движение кадров внутри сектора практически отсутствует. К возможности привлечения специалистов "со стороны" почти все относятся скептически: такие специалисты редко разделяют ценности и этические принципы, которыми в своей деятельности руководствуется общественное объединение. Кроме того, некоммерческие организации не могут обеспечить конкурентоспособную оплату труда "узкопрофильных" специалистов, услуги которых необходимы для успешной реализации проектов (например, специалистов по вычислительной технике).

Эта противоречивая ситуация выражается в способах работы с кадрами: критерии, на которые ориентируются при приеме на работу, не соответствуют критериям, которые служат основой для увольнения сотрудников. При приеме приоритет отдается профессиональным качествам; причиной увольнения чаще всего служит нелояльность к организации и ее программам.

В то же время существует феномен "недоиспользования" человеческих ресурсов. Прежде всего, это касается добровольцев. Зачастую отдельная организация не может предоставить им достаточный фронт работ, и люди, искренне желавшие помочь какому-то благородному делу, чувствуют себя невостребованными, ненужными и уходят из благотворительного сектора.

Конфликтные ситуации в области человеческих отношений частно связаны с переходом на новую стадию развития организации. Многие организации созданы на основе неформальных кружков, групп взаимопомощи. Это социальная инициатива, которая держится дружескими, личными связями. Переход от волонтерской к оплачиваемой работе связан с требованием профессионализма и эффективности. Если при этом собственно рабочие отношения не выделены из массы других (личных, клубных и др.), то возникает масса недоразумений. С одной стороны, многие управленческие решения воспринимаются как покушение на устои существования организации. Резко снижается мотивация участия в деятельности организации. С другой стороны, многие идеи и открытия сотрудников теряют конструктивную форму подачи, низводятся на уровень выяснения личных взаимоотношений - обид и т.п.

Проблемы управления человеческими ресурсами.

Человеческие ресурсы и их развитие в большинстве организаций не рассматриваются как предмет работы, которая требует специальных знаний, навыкой и компетентности. Одна из причин этого - смутное и запутанное понятие о “лидерстве”. Для многих организаций работа с собственными человеческими ресурсами должна быть направлена на развитие лидерской функции в организации. Постановка же этой задачи задерживается по мотивам “внутренней политики”. Действительно, без различения, например, лидера - основателя организации и лидера - профессионального менеджера как разных позиций из одной и той же нужной системы управления, невозможно вывести вопрос о “внутренних лидерах” из клубка эмоционально окрашенных НЕ рабочих отношений.

При этом, именно в сфере развития человеческих ресурсов принципиально важно грамотное и эффективное управление. К распаду общественных объединений приводят не столько ошибки в управлении, сколько игнорирование управления человеческими ресурсами как такового. Например, если организация не имеет проектов в области повышения квалификации и переподготовки кадров. ее сотрудники и добровольные помощники теряют одну из самых сильных мотиваций работы - возможности самореализации и личностного роста.

Ситуации, сложные для жизни организации, требуют столь же сложной специальной работы по развитию человеческих ресурсов на разных уровнях. Это требование, как правило, не выполняется. Например, при изменениях в деятельности рассматриваются только вопросы приема и увольнения сотрудников. Другие возможности (повышение адаптивности, подготовка сотрудников к переменам и т.п.) остаются за гранью анализа. Следовательно, не применяются эффективные (и недорогие) решения, например, введение в организации политики поощрения сотрудников, повышающих свою квалификацию.


ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ.

Организация как основа использования человеческих ресурсов

Вячеслав Щербина, Москва

Управление человеческими ресурсами определяется общей концепцией, видением человеческого ресурса как особой компоненты деятельности.

В организационной теории существуют две основные модели.

Если доминируют представления о человеке как о существе с ограниченными способностями, эгоистичном, стремящемся уклониться от ответственности, то управление основано на принципе упрощения деятельности для каждого отдельного работника, жесткой специализации, закреплением работника за конкретной функцией, тотальном контроле, разделении творческого и исполнительского труда. Логика управления здесь связана с ограничением деструктивной активности человека и поощрением активности в строго заданных и контролируемых формах.

Распространение представлений о человеке как о существе, наделенном стремлением к сотрудничеству и самореализации, творческими способностями, обладающем системой сложной мотивации приводит к необходимости обогащения всех видов труда элементами творчества, демократизации управления, переносу акцента с внешнего контроля на самоконтроль. Управление сводится к координации сознательной деятельности, а эффективность работы организации связывается с удовлетворенностью ее сотрудников своим делом. Логика управления здесь - это сведение к минимуму всех ограничений социальной и деловой активности человека, который сам обладает высокой степенью самоограничения.

На практике применимость и эффективность использования этих моделей определена степенью сложности деятельности, качеством трудовых ресурсов (уровень образования и квалификации, саоорганизации, развитость трудовой этики и т.п.), а также культурными различиями. Не существует универсальных эффективных форм работы с персоналом. При их выборе и модификации руководитель должен учитывать:

Специфика управления человеческими ресурсами в третьем секторе

Татьяна Клименкова, Москва

Проблема человеческих ресурсов - одна из новых для организаций третьего сектора. Традиционный подход к управлению человеческими ресурсами - это работа с кадрами. Основной приоритет здесь - “максимум эффекта из каждого рабочего места”. Он обусловлен главной целью - наиболее рациональным способом произвести продукт (внешний результат работы группы, которую можно назвать “группой эффективности”). За рациональное проектирование деятельности отвечают специалисты-управленцы. Отдельный работник оказывается “по ту сторону” проектирования и, стало быть, наедине со своим собственным эгоистическим интересом. Поэтому он нуждается в постоянном внешнем контроле, жесткой “привязке” к функциональному рабочему месту (должностные инструкции, квалификационные требования и т.п.), ограничениях активности.

Такой подход к управлению человеческими ресурсами возник не потому, что его авторы считали: человек в принципе не может обладать творческими способностями, интеллектом, желанием сделать работу как можно лучше. Рассматривалась позиция работника - эгоистическая, антиобщественая по своей функции, в отличие от позиции управленца, чья функция - добиться общего блага наиболее эффективным образом. В такой постановке работника делали таким, чтобы им НУЖНО было управлять.

Этот подход лег в основу революции в использовании трудовых ресурсов начала века, которую связывают, прежде всего с именем Ф. Тейлора. Новые постановки в управлении человеческими ресурсами возникли внутри социальных движений первой половины века. Начало новым процессам положили антропософское, женское и экологическое движения, некоторые опыты в тред-юнионистских кругах и соседских организациях (по месту жительства). На фоне этих процессов возникли объединения такого типа, какой мы сегодня считаем относящимся к третьему сектору. Помимо “групп эффективности” возникли “группы развития”, где использовались особые ресурсы, связанные с человеческим фактором: возможность самим ставить цели и задачи, самим обсуждать и выбирать форму работы, способы принятия решений, философию и политику организации. В центр внимания ставился вопрос об отношениях между членами группы, что привело к перенесу акцента с внешнего контроля на самоконтроль, а значит - к необходимости знать как можно больше о деятельности организации и иметь реальные способы влияния на принятие решений.

Человек может быть в “рабочем состоянии” только тогда, когда он свободен, а свободным нельзя быть в одиночку: открытие человеком своей свободы возможно только в ситуации групповой деятельности. Этот момент осознания свободы и нужно уметь “растормозить”. Так возникает тема лидерства. Задача лидера - открывать доступ к человеческой мотивации. Лидер - тот, кто умеет понять человеческие ресурсы - этот разнообразнейший набор знаний, умений и опыта - как общие ресурсы группы. Лидер берет на себя всю полноту ответственности за обеспечение взаимных контактов. Концепция группового лидерства предполагает, что члены группы принимают функции лидера в той или иной области коллективной деятельности. Лидерские навыки, которые помогают в работе группы - сопереживание, умение внимательно слушать, “выуживая” в разговоре точки соприкосновения; умение поддерживать интерес и энтузиазм. Лидер помогает развить сознание своей силы в участниках группы, показывает, что общественность способна изменять существующие социальные институты. Функция лидера состоит в том, чтобы эффективно концентрировать и использовать силу, внутренне присущую группе, а не влиять “сверху” своим авторитетом.

Возможности такого рода существенно зависят от культурного уровня членов организации. Поэтому можно услышать вопрос: а насколько развит персонал данной организации? Однако, дело не только в “развитости” персонала, а в характере и типе наших организаций. Дело в том, чтобы мы самим типом наших организаций имели возможность “поднимать” людей и вовлекать их в новые социальные действия, раскрывать новые межличностные пласты жизни. В этом смысл деятельности третьего сектора независимо от того, какие услуги оакзывают разные организации. Наши “группы развития” остаются “группами эффективности”, потому что нужно эффективно эти услуги оказывать. Трудность именно в том, что нужно соединять оба подхода, что мы, имея свои проблемы, должны выходить во внешний мир, который построен по логике эффективности, а не по логике саморазвития. Наращивая свою конкурентоспособность и компетентность, мы должны постоянно отслеживать нетрадиционные моменты свой деятельности: для развития общества мы нужны только с этой своей особой миссией.

Работа, которую проводят организации третьего сектора - это не традиционная помощь “сверху”, это во многом само-помощь, помощь себе тех групп, которые составляют общественные социальные ресурсы. Неправительственные организации помогают тем, кто не может испытать ощущения нужности и силы “обычным” путем. Общество в целом теряет, когда группы с неравными возможностями не включены в процессы развития, поэтому наши усилия направлены на то, чтобы сделать социального инвалида не-инвалидом в широком смысле этого слова. Такой сверхзадачи государство не ставит в принципе. На технологическом уровне это выражается, например, в том, что инвалидов-глухих приглашают работать на производство с повышенным уровнем шума. Третий сектор предлагает другой подход. С точки зрения интересов развития человеческих ресурсов гуманизированная экономика - это прямая и насущная потребность.

Во взаимодействии с государством мы должны способствовать тому, чтобы интересы групп, с которыми работают общественные организации, были лучше осознаны и выражены, чтобы складывалась позиция общественности. Это - наша работа по развитию общественных человеческих ресурсов.


Мотивация и вознаграждение в НКО

Владимир Якимец, Москва

Человек - это вселенная со всеми нюансами социально-психологических особенностей, неожиданными реакциями на простые события, открытыми для всеобщего обозрения поведенческими аспектами и многослойным пирогом эмоций, переживаний, страстей и холодного разума, упрятанного глубоко от посторонних взглядов. Никому, никогда нигде не удавалось и вряд ли удастся постичь полностью этот мир отдельной личности.

А ведь мотивация поведения и поступков человека в любой организации, его стремление к сотрудничеству, творческий - в противовес конфликтному - способ взаимодействия напрямую связаны с внутренней вселенной личности. И от того как мотивация одного человека "встроена" в групповую зависит эффективность деятельности организации.

Мотивация - это присущие данному человеку свойства личности и его ценностные ориентации, которыми он руководствуется, совершая тот или иной поступок или действия. Рассматривая тему мотивации и поощрения в деятельности НКО, выделим следующие вопросы:

Вспомним наше недавнее прошлое. Похвальные и почетные грамоты, значки и медали, благодарность перед строем пионерского или комсомольского отряда, путевка в лагерь отдыха, - так нас поощряли в социалистические времена за работу в общественном секторе. Также практиковались денежные премии, прибавка к зарплате, внеочередное (и иногда и просто постановка в очередь на) получение квартиры, приобретение дефицитных товаров. Надо сказать, что такие виды поощрений пользовались определенным успехом среди новичков или молодых членов общественных организаций.

Но зададимся вопросом - часто ли это заставляло нас усиливать и улучшать свою деятельность? Приводило ли это к кардинальным позитивным сдвигам в работе? Скорее нет, чем да. Такие поощрения не стимулировали СВОБОДУ, творческие проявления личности. В основном, вознаграждение поступало тогда, когда ты следовал "правильным" принципам.

Две группы организаций в большей степени, чем другие, выпадали из общей схемы партийно-бюрократического послушания в урон свободе. Это - различные неформальные (и/или "андерграундные") клубы по интересам типа КСП и научно -исследовательские институты фундаментального профиля, деятельность которых не определялась "решениями партии и правительства", а, главным образом, - умом и свободным творчеством талантливых личностей.

Для понимания процессов, влияющих на психологический климат и эффективность деятельности малой группы (каковыми, как правило, являются НКО) узловыми понятиями являются ценностные ориентации членов группы, индивидуальная и коллективная мотивация, оценка и самооценка своего вклада (результата) и вознаграждение. Иными словами, для более или менее объективного анализа темы "МОТИВАЦИЯ и ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ" применительно к НКО достаточно рассмотреть схему:

ПОТРЕБНОСТИ- --> МОТИВЫ----> ПРОЕКТ.....(УЧАСТОК РАБОТЫ-)---> РЕЗУЛЬТАТ

Замечу, что в основной последовательности между МОТИВАМИ и РЕЗУЛЬТАТОМ поставлен ПРОЕКТ. Это не просто дань моде в нынешней фазе развития движения НКО, когда полагают, что проектный подход - это наиболее эффективный путь действий НКО и способ ее развития (что в принципе верно). Это путь, при котором за сравнительно короткий промежуток времени можно оценить соотношение между индивидуальной и коллективной мотивациями (об этом чуть позже). Слова УЧАСТОК РАБОТЫ поставлены под ПРОЕКТОМ сознательно: не все члены НКО работают впрямую над проектами, есть и те, которые ОБЕСПЕЧИВАЮТ такую работу. Зачастую их роль оказывается существенной.

Проводя анализ данной схемы, дополним ее в контексте развития человеческих ресурсов НКО:

Рис.2.1. Схема анализа темы «Мотивация НКО»

Не останавливаясь на пояснении сути, роли и важности элементов верхней цепочки схемы, рассмотрим три "нижних" элемента: ОЦЕНКА, ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ и ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ.

В рамках психологии и социологии выделяются различные подходы к пониманию термина МОТИВЫ. Социологи в мотивах отличают субъективное отношение человека к своей деятельности, сопоставляя его цели, объясняющие и определяющие его поведение. Психологи различают побуждающие и смыслообразующие сферы мотивации. Для них мотив - это фактор, отвечающий некоей потребности субъекта и управляющий его деятельностью.

При анализе МОТИВАЦИЙ членов НКО необходимо различать их энергетический ПОТЕНЦИАЛ, проявляемый в ПОБУЖДЕНИЯХ, и совокупность ЦЕЛЕЙ с расставленными ими приоритетами, что отражает СМЫСЛОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ мотиваций.

Этот момент является наиболее сложным при управлении развитием человеческими ресурсами в группе, поскольку за ним стоит сложный и никогда до конца неподдающийся воздействию извне внутренний мир члена НКО. Роль лидера НКО и коллектива НКО состоит в том, чтобы ДЕЛАТЬ ВСЕ ВОЗМОЖНОЕ для усиления энергетического потенциала и для поддержания баланса между целями группы и целевыми установками отдельных ее членов.

Источники внутренней мотивации это:

Помимо ВНУТРЕННЕЙ мотивации, слабо поддающейся непосредственному управлению, нельзя не использовать доступные для лидера группы способы поощрения ВНЕШНЕЙ мотивации. Здесь мы подходим ко второму главному понятию нашей темы - ВОЗНАГРАЖДЕНИЯМ.

Принимая участие в деятельности НКО, работая в конкретном проекте или выполняя задания по обеспечению эффективной работы НКО на так называемых "второстепенных" участках (секретарская работа, административные функции, коммуникационная деятельность и т.п.), каждый участник организации имеет ВНЕШНЮЮ МОТИВАЦИЮ.

ВНЕШНЯЯ МОТИВАЦИЯ - это то, что ориентирует его на ДОСТИЖЕНИЕ лучших результатов в своей области и на СПРАВЕДЛИВУЮ ОЦЕНКУ таких результатов (премии, моральное поощрение, материальное вознаграждение и т.п.).

Роль оценки результатов проекта как и деятельности НКО в развитии человеческих ресурсов весьма серьезна. Различаются два вида оценок: внутренняя и внешняя. Суть процесса оценки состоит в том, чтобы определить сколь эффективно работала группа, установить вклад каждого участника, выявить слабые и сильные стороны работы, наметить ориентиры для будущего совершенствования.

Процесс оценки результата должен быть понятным для исполнителей, критерии оценивания должны быть недвусмысленными, интерпретируемыми и поддающимися восприятию членами группы. Обязательным условием является то, чтобы процесс оценивания был гласным и явным. Еще лучше, если при оценке результата учитываются мнения всех (по крайней мере основных) исполнителей работы.

Часто важным оказывается выделение нескольких стадий в процессе оценивания. Организационно механизм оценивания существенно разнится для разных типов НКО. Очень важно, чтобы оценка в результате не свелась к разборке личностей или личных качеств исполнителей. Должен оцениваться ВКЛАД члена группы в результат и то сколь "синергетическим" эффектом этот ВКЛАД оказался для работы группы.

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ - это важнейший компонент в деятельности НКО, предназначенный для стимулирования членов НКО и развития их интереса к сотрудничеству. Различают моральное и материальное поощрение.

Главное в вознаграждении - это то, чтобы член группы получил УДОВЛЕТВОРЕНИЕ от того, что его роль отмечена, оценка его вклада АДЕКВАТНА его ожиданиям и внешней мотивации, а также то, что группа воспринимает ЗАРАБОТАННЫЙ характер и размер поощрения как сигнал к дальнейшему и более эффективному сотрудничеству.

Здесь весьма велика роль руководителя НКО и неформального лидера. Часто эти роли не совпадают и искусство руководителя, знающего о весе неформального лидера в группе состоит в том, чтобы вовлечь его в оценку результата и определение характера вознаграждения.

Личностный подход к определению характера вознаграждения почти всегда эффективен. Например, для инициативного участника завершенного проекта может оказаться более значимым, если вознаграждение его труда проявится в том, что ему будет выделен самостоятельный участок работы или проект. Для другого более весомым может быть просто гласное устное одобрение со стороны лидера (особенно, если лидер - харизматическая личность). Третий будет удовлетворен адекватным материальным поощрением в любой форме.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ - это наиболее сложный и важный с точки зрения развития НКО и человеческих ресурсов элемент схемы.

Как правило, он не рассматривается в явном виде, хотя неявно присутствует при обсуждении стратегических и тактических планов организации. Практически всегда этот элемент "варится" в мозговом котле настоящего лидера НКО.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ - это неподдающаяся структуризации совокупность действий и механизмов (на уровне межличностных и организационных), с помощью которых, с одной стороны, из реализованного проекта, оценки результатов и их поощрения вырастает новая идея, а с другой стороны - возрастает побудительная и смыслообразующая мотивация отдельных членов НКО и НКО в целом.

Дав такое определение, я упредил рассмотрение двух вариантов. В определении заложена ПОЗИТИВНАЯ роль обратной связи. Однако, ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ может привести и к НЕГАТИВНЫМ последствиям: вместо появления новых идей проявляется деструктивный процесс, а вместо возрастания и усиления мотивации наступает депрессия.

Опыт работы в "третьем секторе" показывает, что иногда деструктивный характер обратной связи приводит к "самоочищению" НКО, к смене ее состава, что позитивно сказывается на ее деятельности.

Механизмы реализации обратной связи неоднозначны и в сильной степени зависят от характера деятельности НКО, ее целей, внутреннего порядка взаимодействия и наличных человеческих ресурсов.

Обратная связь выполняет роль ИННОВАЦИОННОГО процесса, если с ее помощью происходит развитие и позитивное изменение собственных человеческих ресурсов НКО и привлечение новых творческих личностей.

Развитие человеческих ресурсов НКО - это комплексный многокомпонентный процесс. От того, как он устроен, зависит психологический климат в НКО и эффективность ее работы. Этот процесс значительно шире так называемой работы с кадрами, хотя и не исключает элементы таковой. АДЕКВАТНАЯ ОЦЕНКА результата работы и ЗАСЛУЖЕННОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ занимают существенное место в этом процессе, приводя к РАЗВИТИЮ и СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ человеческих ресурсов НКО.

Возвращаясь ко второй схеме, можно констатировать, что разрыв цепочки или даже ослабление любого ее элемента, могут иметь разрушительные последствия и для проекта и для НКО в целом.

Давайте вообразим, что поощрен как-то РЕЗУЛЬТАТ, не подвергшийся всесторонней ОЦЕНКЕ (она выпала из процесса). Такой вариант чреват следующими возможностями:

В итоге возможна коррозия человеческих отношений в НКО.


ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
РАБОТА С СОТРУДНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ ИЗМЕНЕНИЯХ В ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Переподготовка кадров, повышение квалификации, привлечение специалистов

Марина Либоракина, Москва

Изменения в деятельности - сложная ситуация для жизни организации. В большинстве случаев это связано с организационными изменениями, включая реорганизацию рабочих мест: упразднение или создание новых, перепрофилирование и т.д. Однако, изменения в деятельности редко рассматриваются руководителями большинства организаций как возможности личностного и профессионального роста сотрудников. Соответственно крайне мало внимания уделяется подготовке сотрудников к переменам, повышению их квалификации.

Анализ. Изменения в деятельности организации являются результатом влияния внешней среды или внутренней политики самой организации. Чаще всего изменения обусловлены следующими факторами:

Эти изменения представлены в виде схемы

ПЛАНИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОКРАЩЕНИЕ

РАСШИРЕНИЕ, УСЛОЖНЕНИЕ

* устаревание видов деятельности и услуг * появление новых видов деятельности и услуг
* отмирание видов деятельности и услуг * смена направлений деятельности и типов услуг

Планируемые изменения в деятельности являются основанием для изменений в работе с сотрудниками. При переходе от планируемых изменений к управленческим задачам по работе с сотрудниками руководитель должен действовать в двух сферах:

При сокращении деятельности:

  1. Иметь собственные программы переподготовки сотрудников
  2. Проводить специальную политику поощрения сотрудников, которые повы-шают свою квалификацию и участвуют в других программах переподготовки (например, разрешать посещать учебные курсы в рабочее время).
  3. Особое внимание нужно уделять стрессовым ситуациям, которые возможны при увольнении и резком изменении рода деятельности. Необходимо готовить к этому заранее, в частности, приглашать психологов.

При расширении деятельности:

Возврат на первую страницу