Сегодня в России существуют три взгляда на реформу социальной сферы:

1. Резкое ограничение роли государства без развития общественного (некоммерческого) сектора социальных услуг:

• акцент на личную ответственность за благосостояние граждан, на восстановление роли семьи как основы социальной поддержки;
• переход к адресной помощи отдельным категориям малообеспеченных граждан, то есть сокращение социальной защиты до помощи гражданам, чьи доходы находятся ниже прожиточного минимума;
• ускорение приватизации культурных и образовательных учреждений, других объектов социальной сферы;
• постепенный отказ от федеральных социальных стандартов, перенос ответственности за социальную сферу на региональный и городской уровень.

Этот курс, хотя и начатый де-факто представлением пакета социальных законов в Государственную Думу, отвечает задачам экономического роста, но требует изменения Конституции РФ, согласно которой Россия является социальным государством (ст.7). В Венгрии, например, программы сокращения расходов на социальные нужды были остановлены именно по причине несоответствия конституционным принципам. Конституционный Суд Венгрии в 1995 г. постановил, что принятый парламентом по предложению правительства "Акт об экономической стабилизации" (пакет мер, сходных с недавними предложениями российского Правительства) не может вступить в силу(1).

2. Восстановление патернализма государства в социальной сфере до масштаба, свойственного советскому периоду. Это популистский курс левой оппозиции, для его действительной реализации требуется национализация собственности и восстановление социальной инфраструктуры предприятий.

3. Перераспределение социальной ответственности между государством, общественным некоммерческим сектором и бизнесом:

• дальнейшее разделение систем социального обеспечения и социального страхования, политика роста заработанных доходов населения;
• переход к адресной помощи в индивидуальных трудных жизненных ситуациях;
• формирование сектора "социальной экономики" за счет разгосударствления социального обслуживания, развития малого бизнеса и благотворительных организаций, переход от нормативного регулирования в социальной сфере к опоре на социальные инициативы граждан;
• введение механизма социального заказа, переход от непосредственного распределения бюджетных и внебюджетных средств на социальные нужды к социальному инвестированию с широким привлечением негосударственных ресурсов;
• децентрализация при сохранении федеральных социальных стандартов.

Именно этот курс отстаивает общественность. До сих пор основными, общими задачами для общественных и некоммерческих организаций были достижение признания третьего сектора, налаживание социального партнерства, введение механизмов взаимодействия. Общественная кампания по продвижению проекта законов о социальном заказе приобрела поистине всероссийский масштаб. Это движение порождает региональные и местные условия реализации новой государственно - общественной модели социальной сферы. Но начатые Правительством РФ масштабные социальные реформы (пенсионное обеспечение, жилищно-коммунальная реформа) поставили новые проблемы. Возникла масса специальных вопросов, жизненно важных для клиентов некоммерческих организаций: последствия тех или иных предложений по реформе пенсионной системы, медицинского страхования и т.д. для повседневной жизни людей и каждой из групп клиентов благотворительных организаций - беженцев и вынужденных переселенцев, бездомных, инвалидов, многодетных семей и других. Появилась потребность в новых знаниях по общим и специальным вопросам устройства социальной сферы. В комплексе это позволит создать новую модель распределения социальной ответственности между государством, обществом, семьей и работодателями.