Материалы заседаний
Комиссии по вопросам улучшения положения женщин
в Российской Федерации
при Правительстве РФ

2000 год

Краткая справка об основных правах женщин в действующем законодательстве и в проекте Трудового кодекса Российской Федерации

1. Действующим законодательством предусматривается (содержание в проекте Правительства Российской выделено в дополнительных строках):

Беременные женщины

Ст. 165 КЗОТ РФ.

Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности -восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложнения родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 262)

Женщинам по их заявлению и на основании медицинского заключения предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности -восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Ст. 166 КЗОТ РФ.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него женщине, по её заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 267)

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее желанию, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы в данной организации.

Ст. 162 КЗОТ РФ.

Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направление в командировки беременных женщин.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 264)

Запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Ст. 164 КЗОТ РФ.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более лёгкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более лёгкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счёт средств предприятия, учреждения, организации.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 241)

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и их заявлением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Ст. 170 КЗОТ РФ

Запрещается отказывать в приёме на работу и снижать заработную плату женщинам по мотивам, связанным с беременностью.

Увольнение беременных женщин по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных работников осуществляется работодателем также в случаях их увольнения по окончании срока трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трёх месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта).

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 248)

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами по инициативе работодателя не допускается (кроме увольнения в связи с ликвидацией организации и за виновные действия пп.1, 6-11 ст. 76, пп. 1 и 2 ст. 288, пп. ст. 293))

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан, по ее заявлению, продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Ст. 170-1 КЗОТ РФ.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 241)

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Ст. 171 КЗОТ РФ.

Администрация предприятий, организаций по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, организации в случае необходимости может выдавать беременным женщинам путёвки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

Женщины-матери, родители и лица их заменяющие

КЗОТ РФ.

По желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

По желанию женщины в период нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

За время отпуска по уходу за ребёнком сохраняется место работы (должность).

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 243)

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период ежемесячного пособия по государственному социальному страхованию.

Женщине, по ее заявлению, предоставляется также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

За указанными работниками за время отпусков по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях, за выслугу лет и других случаях, установленных федеральными законами).

Ст. 168 КЗОТ РФ.

Работникам, усыновившим ребёнка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения семидесяти дней со дня рождения усыновлённого ребёнка, а при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней со дня рождения.

По желанию работников, усыновивших ребёнка, им предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

В случае усыновления ребёнка обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 244)

Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до трех месяцев, предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней (при усыновлении двух и более детей - ПО календарных дней) со дня рождения ребенка с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

По заявлению лица, усыновившего ребенка в возрасте до трех месяцев, ему могут предоставляться дополнительные отпуска по уходу за ребенком, предусмотренные настоящим Кодексом.

Ст. 169 КЗОТ РФ.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребёнка.

Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 245)

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже, чем через три часа работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.

При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде перенесены как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и подлежат оплате.

Основы законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22.07.93г. № 5487-1.

Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и на пособие по безработице, имеют право на одно из этих пособий по их выбору.

В случае, если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.

Одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребёнка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребёнка. Лицу, находящемуся вместе с ребёнком в больничном учреждении государственной или муниципальной систем здравоохранения выдаётся листок нетрудоспособности.

Сохраняется

Ст. 76 КЗОТ РФ.

Работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет, работнику, имеющему ребёнка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокому отцу, имеющему ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, по их заявлению ежегодно предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати календарных дней в удобное для них время. Указанный отпуск по их желанию может быть присоединён к ежегодному отпуску или использован отдельно (полностью либо по частям).

Ст. 163 КЗОТ РФ.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет, мужчины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижении ими возраста восемнадцати лет, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия.

Ст. 163-1 КЗ ОТ РФ.

Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае, если один из родителей не работает, работающему родителю предоставляются два дополнительных выходных дня в месяц с оплатой на тех же условиях.

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. ст. 249,250,251)

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми -инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке установленном федеральными законом.

По заявлению одного из родителей (опекуна, попечителя) ребенка -инвалида или инвалида с детства в возрасте до восемнадцати лет работодатель обязан предоставить ему ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до четырнадцати календарных дней.

Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение ночного труда и сверхурочных работ, привлечения к работам в выходные и праздничные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные законами и иными нормативными правовыми актами), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Ст. 170 КЗОТ РФ.

Запрещается отказывать в приёме на работу и снижать заработную плату работникам по мотивам, связанным с наличием детей.

Увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющего ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных работников осуществляется работодателем также в случаях их увольнения по окончании срока трудового договора (контракта). На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не свыше трёх месяцев со дня окончания срочного трудового договора (контракта).

предложено в проекте Правительства Российской Федерации (ст. 248)

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, с одинокими матерями, имеющими детей в возрасте до четырнадцати лет (детей -инвалидов - до шестнадцати лет), по инициативе работодателя не допускается (кроме увольнения в связи с ликвидацией организации и за виновные действия - пп. 1, 6 - 11 ст. 76; пп. 1 и 2 ст. 288; пп. 4 - 6 ст. 293).

И другие

Принимая во внимание правоприменительную практику и учитывая суть Конвенции 156 МОТ о создании условий для равных возможностей лицам с семейными обязанностями и другими трудящимися в части облегчения доступа к работе, а также отмечая влияние более строгих норм на ухудшение возможностей занятости женщин и лиц с семейными обязанностями Правительство Российской Федерации в стремится к определенной гибкости, к тому, чтобы трудящиеся с семейными обязанностями могли осуществлять свое право на свободный выбор работы, а применение норм было доступно как можно большему числу предприятий, в том числе малым и средним.

С учетом того, что надлежащая защита материнства - необходимое условие участия женщин в мире труда, Правительство Российской Федерации при подготовке проекта Трудового кодекса Российской Федерации приняло меры к тому, чтобы не были упущены важные, сохраняющие свою актуальность положения, особенно в части касающейся беременных женщин.

В статье 246 проекта сохранен полный запрет на направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин. В тоже время, в целях создания больших возможности женщинам имеющим детей для подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности норма о направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сформулирована таким образом, что дает женщинам право отказа в случае если по каким-либо обстоятельствам это нежелательно.

При рассмотрении проекта нормы о расторжении трудового договора по инициативе работодателя было учтено то, что действующая норма о запрете на увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокого отца, имеющего ребёнка в возрасте до четырнадцати лет, и обязательном трудоустройстве ограничивает возможности женщин (одинокого отца) при трудоустройстве. В целях содействия росту занятости женщин, создания равных возможностей для мужчин и женщин при трудоустройстве эта норма пересмотрена в сторону повышения гибкости.

Сохранены нормы предоставляющие возможность обоим родителям брать отпуск по случаю рождения ребенка и другим обстоятельства, связанным с воспитанием детей, т.е. сохранен подход о повышении их ответственности за детей и в интересах детей. Это также сохраняет реальные возможности для укрепления равенства между мужчиной и женщиной.

Минтруд России располагает замечаниями Международного Бюро Труда по проекту Трудового кодекса Российской Федерации, представленными по его просьбе в декабре 1998 года, на вариант проекта, который в основном составляет содержание проекта Трудового кодекса, внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу. В своем ответе МБТ сообщает, что проект был рассмотрен как с позиций международных норм в области труда, так и с точки зрения сравнительного трудового права и практики.

Приводим некоторые из замечаний в части охраны труда женщин и специально женщин-матерей:

• "В проекте Трудового кодекса принят защитный подход в отношении труда женщин, особенно в части работы в ночное время и материнства. Следует уделить особое внимание тому, чтобы полный допуск женщин к рынку труда был облегчен, а не затруднен мерами регулирования."
• "Статья … предусматривает многочисленные ограничения для прекращения трудовых отношений с женщинами. Хотя принцип обеспечения того, чтобы женщин не увольняли в период беременности и отпуска по материнству заслуживает полной поддержки, необходимо серьезно подумать о последствиях требований к работодателю сохранять рабочее место для работника в течение 14 лет."
• "Общий запрет на применение труда женщин на работах с неблагоприятными условиями, предусмотренный статей, можно считать несовместимым с гарантиями равных возможностей в труде и занятиях, содержащимися в Конвенции в области труда и занятий, 1958 г. (№ 111), ратифицированной Российской Федерацией, так как это воспрепятствовало женщинам, обладающим физической силой и желанием, взяться за такую работу. Конкретный запрет в этой статье на подземные работы для женщин уместен и соответствует статье 2 Конвенции о применении труда женщин на подземных работах, 1935 г. (№ 45), также ратифицированной Российской Федерацией. Что же касается конкретного запрета на работу женщин с тяжелыми грузами, превышающими максимально допустимый вес, это согласуется со статьями 3 и 7 (2) Конвенции о максимальном грузе, 1967 г. (№ 127), не ратифицированной Российской Федерацией, в соответствии с которой должны существовать дифференцированные максимальные веса грузов для мужчин и женщин, занятых переноской тяжестей вручную. Следует, однако, принять во внимание, что общий принцип, лежащий в основе такой защиты нейтрален в тендерном отношении, т.е. никакому работнику не следует предлагать или разрешать заниматься транспортировкой груза, который из-за своей тяжести способен причинить ущерб здоровью или безопасности работника."

Как следует из приведенных и ряда других замечаний МВТ рекомендует учитывать тенденцию в современном праве, которая идет скорее в направлении равенства возможностей, а не традиционных форм защиты. По тексту МВТ "Хотя специальные меры стимулирования работодателей в части найма женщин могут содействовать равенству, устаревшие методы, ограничивающие возможности женщин на рынке труда, могли бы иметь противоположный эффект."