Материалы заседаний
Комиссии по вопросам улучшения положения женщин
в Российской Федерации
при Правительстве РФ

2001 год

Справка
о выполнении решений
Комиссии по вопросам улучшения положения женщин
(протокола № 1 заседания от 20 апреля 2001 г.)

1. Протокол № I от 20 апреля 2001 г.

По первому вопросу повестки дня

"О мерах по предотвращению сексуальной эксплуатации женщин, детей и подростков"

по пункту 2

МВД России совместно с Минюстом России и рядом заинтересованных министерств и ведомств разработан проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", который в настоящее время проходит согласование.

Предусмотренные проектом дополнения и изменения действующего уголовного законодательства направлены на борьбу с проституцией сводничеством, сутенерством, предотвращение торговли и вывоза женщин, детей и подростков за рубеж в целях сексуальной эксплуатации, усилению ответственности за данные виды преступлений.

В частности, повышается наказание за преступления, предусмотренные статьями 133, 151,152,240, 241 действующего УК РФ, вводится новая редакция статьи 240, и вводится новая статья 240-1, предусматривающая наказание до 10 лет лишения свободы с конфискацией или без конфискации имущества за торговлю женщинами с последующей их сексуальной эксплуатацией.

Вводится новая редакция статьи 241, а которой предлагается повышение наказания за организацию и содержание притонов для занятия проституцией, и за указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Кроме того, статьей 2 проекта вносится изменение в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, согласно которому предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частыми второй и третьей статьи 240 и статьей 241-1 УК РФ, производится органами внутренних дел.

МПТР России, Минкультуры России и Минюст России совместно с Минтрудом России рассмотрели вопрос о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О рекламе", направленные на предотвращение массовой пропаганды и рекламы секс-услуг.

По итогам проведенного совещания было принято согласованное решение о том, что внесение изменений и дополнений в указанные законы может быть произведено только по результатам доработки принятого Государственной Думой Российской Федерации, но отклоненного Президентом Российской Федерации, Федерального закона "О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера", в которой участвуют названные министерства.

По пункту 4

Минкультуры России совместно с МПТР России рассмотрел вопрос о разработке и внедрении порядка регистрации аудиовизуальных произведений, предназначенных для передачи в эфир, в части введения ограничений для отдельных возрастных категорий зрительской аудитории. Представлены предложения о целесообразности внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон Российской Федерации "О государственной защите нравственности и здоровья граждан и об усилении контроля за оборотом продукции сексуального характера".

По пункту 5

Проводимый Минэкономразвития России мониторинг рекламных публикаций о предоставлении работы за рубежом свидетельствует, что данным видом деятельности на регулярной основе занимается менее 1% фирм, действующих на туристическом рынке. К отдельным турфирмам, вывозившим россиянок за границу, принимались административные и лицензионные меры.

Минэкономразвития России в пределах своей компетенции планирует до конца первого полугодия 2002 года организовать проверку работы всех туристических организаций, специализирующихся на предоставлении услуг по трудоустройству за границей.

Минфедерации России в пределах своей компетенции провело анализ деятельности организаций-лицензиатов, зарегистрированных в пяти субъектах Российской Федерации, при содействии которых в 2000 и первой половине 2001 года было трудоустроено 71,6% женщин-мигрантов. В ходе проверки были выявлены нарушения при оформлении трудоустройства.

Во исполнение Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.98 г. № 158-ФЗ, и принимая во внимание, что женская трудовая миграция является областью повышенного социального риска, Минфедерации России разрабатывает проект нового Положения "О лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации", в котором предусматривается значительное ужесточение лицензионных условий и требований, предъявляемых к организациям, занимающимся отправкой российских граждан на работу за границу.

По пункту 6

МВД России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовил предложения по разработке показателей статистической отчетности, обеспечивающих получение достоверных данных о масштабах правонарушений в отношении женщин и детей, в части их сексуальной эксплуатации. В соответствии с ними, МВД России дополнил ведомственную статистическую отчетность 1-П "Сведения о преступлениях, по которым имеются потерпевшие" (от 1 декабря 1997 г. № 788), разделом о количестве преступлений, сопряженных с насильственными действиями сексуального характера и количестве потерпевших от них женщин и несовершеннолетних.

Одновременно Минтруду России и Минздраву России предложено ввести разработанные МВД России формы статистической отчетности о численности женщин и детей, подвергшихся преступным посягательствам сексуального характера, Госкомстату России организовать обобщение указанной информации и подготовку соответствующих сборников для органов государственной власти.