ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК N16(35)
25 июня 1997 года

В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:

ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН 18 ИЮНЯ 1997 ГОДА

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ - УЧАСТНИЦ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИЯ "ЖЕНСКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ОБМЕН ОПЫТОМ"
ЖЕНСКИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ: ПРОБЛЕМЫ, ОПЫТ, ПЕРСПЕКТИВЫ
ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН:
ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ПОДДЕРЖКИ ЖЕНСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИНИЦИАТИВ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ
ПРОТОКОЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН (ПРОЕКТ)

СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН
18 ИЮНЯ 1997 ГОДА

Как мы уже сообщали в "Информационном листке" №16(35), 9 июня 1997 в Министерстве Труда и социального развития России состоялся Круглый стол женских общественных объединений и некоммерческих организаций на тему "Развитие женских предпринимательских инициатив: опыт, проблемы, перспективы". Одна из целей этого Круглого стола - подготовка материалов к заседанию Комиссии по вопросам улучшения положения женщин.

По материалам Круглого стола Информационным Центром Независимого Женского Форума была сделана Аналитическая справка. Кроме того, на конференции "Женские социальные проекты: обмен опытом" (см. "Информ. листок №16) представительницами женских организаций - членов Ассоциации Независимых Женских Объединений был также высказан ряд предложений, касающихся женской занятости и женского предпринимательства.

Предложения конференции и многие пункты Аналитической справки вошли затем в Аналитическую справку Министерства Труда и Социальной защиты, включенную в раздаточные материалы Комиссии а также в Протокольное решение.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ - УЧАСТНИЦ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "ЖЕНСКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ: ОБМЕН ОПЫТОМ"

При рассмотрении на очередном заседании Комиссии по улучшению положения женщин вопроса “Об итогах реализации федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в 1996 году” ( в части поддержки женских предпринимательских инициатив, а также инициатив, направленных на создание рабочих мест для женщин) учесть опыт работы в социальной сфере организаций, входящих в Ассоциацию независимых женских объединений, особенно по созданию рабочих мест, организации самозанятости, ликвидации безработицы для женщин из числа незащищенных слоев населения.

Федеральному Фонду поддержки малого предпринимательства при утверждении плана финансирования программ учесть женские предпринимательские инициативы, направленные на улучшение положения женщин и семьи.

ГКРП России обратить внимание на поддержку программ развития женского предпринимательства и ввести в состав экспертных комиссий Фонда и структурных подразделений ГКРП членов Комиссии по улучшению положения женщин, представительниц женских некоммерческих организаций с целью продвижения и развития женских программ.

Министерству труда и социального развития продолжить практику совместной работы с женскими неправительственными организациями, подписывая совместные протоколы, соглашения, договора, направленные на развитие женских предпринимательских инициатив в социальной сфере.

К заседанию Комиссии по вопросам
улучшения положения женщин

Традиции женского предпринимательства.

Женское предпринимательство в России имеет глубокие исторические корни. Первый серьезный импульс ему дали реформы 1860-х годов, когда появились женские артели, кооперативы, кассы взаимного кредита, дома трудолюбия, различные общества взаимной поддержки. Женское предпринимательство было тесно связано с общественной деятельностью и благотворительностью, движением трудовой помощи.

Так, например, Женская издательская артель не только выпустила много книг под рубрикой "хорошее чтение для подрастающих поколений" и обеспечила женщин интересной квалифицированной работой (перевод, редактирование), но и дала им моральную поддержку.

Экономические реформы и структурная реорганизация хозяйства привели к возникновению безработицы и скрытой безработицы, особенно коснувшихся женщин с высшим и средним техническим образованием. Это побудило многих женщин искать новые формы реализации своих знаний и активной социальной позиции. Женские предпринимательство возникло, прежде всего, как одна из форм самозанятости, семейного и домашнего бизнеса, кооперативного движения.

Преобладают женщины с высшим и средним специальным образованием, более энергично ведут себя высококвалифицированные специалисты среднего и зрелого возраста (группа потенциального риска по безработице). Жительницы крупных городов имеют более благоприятную обстановку для развития своего дела. Можно выделить четыре основные типа женских предпринимательских инициатив:

1. Большинство женщин, открыв собственную фирму, учебный центр или туристское агентство, занимается малым и средним предпринимательством.

Сегодня фирма “Ольга” выпускает 15 видов российской лечебной косметики, по оценкам специалистов Академии им. Сеченова кремы “Ольга” оказались действительно уникальными для пациентов с аллергией. Создать такие рецептуры помог двадцатилетний научный опыт руководительницы фирмы, доктора медицинских наук О.А.Ромашко. А начинала она свою предпринимательскую деятельность вдвоем с лаборанткой на кухне...

Высшие женские курсы “Россиянка” (директор А.И.Лаврикова) - это учебное заведение, которое помогает малообеспеченным женщинам, женщинам из самых отдаленных регионов приобрести необходимую подготовку по специальностям “экономика”, “юриспруденция”, “социальная работа” и др. “Россиянка” не только дает знания, но и оказывает содействие в трудоустройстве, открытии собственного дела. Так в г. Урае Ханты-Мансийского национального округа, выпускницы курсов открыли Центр социальных услуг, Центр по созданию рабочих мест для пенсионеров, юридическую консультацию.

2. В большом бизнесе женщин - владельцев или руководителей акционерных предприятий очень мало; однако, женщины активно осваивают позиции “вторых лиц” в фирме (вице-президенты, главные управляющие), принимая на себя тяжесть внутреннего управления производством и персоналом. Интеграция женщин в высший менеджмент способствует росту эффективности бизнеса.

Среди 200 фирм Москвы, вошедших в список “Золотого бизнеса”, 20% предприятий возглавляли женщины (или женщины занимали две-три руководящие позиции в фирме).

3. Женские инициативы в области социальной экономики. Многие предпринимательские инициативы в социальной сфере (особенно в экономически депрессивных регионах), где отсутствует платежеспособный спрос, осуществляются на принципах самопомощи и взаимной поддержки отдельных групп населения (например, многодетные семьи), без получения прибыли, с широким привлечением неоплачиваемого труда.

В своих выступлениях на Круглом столе представительницы Ассоциации независимых женских объединений из Иркутска, Москвы, Набережных Челнов, Петрозаводска и других городов рассказали о многочисленных женских инициативах в области обслуживания населения, оказания социально-психологических и образовательных услуг, создания новых видов социальных технологий. Ими созданы общественные центры социальной поддержки населения (Псков), центры поддержки женских инициатив (Воронеж, Жуковский), кризисные центры для женщин (Петрозаводск, Санкт-Петербург, Москва). информационно-образовательные центры (Мирный, Москва, Снежинск), оказываются консультации по налогообложению (Москва, Петрозаводск), использованию компьютеров, средств телекоммуникации (Москва), создана женская информационная сеть (20 городов). Активно развивается издательская деятельность, выпускаются новые виды научно-популярных журналов и информационных бюллетеней для женщин (Воронеж, Набережные Челны, Псков, Москва и другие), созданы общественные библиотеки, видеоцентры, видеотеки и т.д.

За два последних года 28 организаций Ассоциации в 16 регионах России создали не менее 200 оплачиваемых полностью или частично рабочих мест. Около 500 женщин (в основном, безработных) прошли обучение на курсах и семинарах по таким актуальным темам, как компьютерная грамотность, в том числе и современные графические редакторы, телекоммуникации, бухгалтерский учет, предоставление услуг населению, менеджмент, маркетинг и др. Важно отметить, что все курсы проводились по доступным ценам или бесплатно, так как женские организации привлекали средства частных спонсоров и благотворительных фондов.

Подобные инициативы - это способ экономической самодеятельности населения в условиях, когда рыночные механизмы не могут заработать из-за неплатежеспособности населения.

4. Наконец, так называемый “бизнес нищеты”, или торговля с рук - массовая вынужденная мера борьбы с бедностью, к которой приходится прибегать, прежде всего, женщинам предпенсионного и пенсионного возраста.

Ведущие мотивы открытия собственного дела - самореализация; интерес; материальная надежность, деньги; ответственность за коллектив, за сотрудников; профессиональный рост; самоутверждение и карьера. Среди предпринимателей женщины отличаются законопослушностью, надежностью, ответственностью, они охотно используют советы более опытных коллег, легче вписываются в незнакомую среду, придают большее значение межличностным отношениям, за счет чего выигрывают в освоении новых “узких” ниш рынка.

Многие предпринимательницы показывают пример успешного, не криминального, социально ответственного бизнеса.

Клуб “Деловая женщина” - объединение предпринимательниц и женщин-руководителей Ивановской области - взял на себя ответственность за сохранение творческого потенциала ивановских текстильщиков и народных промыслов. В условиях кризиса отрасли (чуть не единственный сохранившийся заказ - ткани для пошива военного обмундирования), клуб организует ежегодные ярмарки “Женское творчество и предпринимательство” (около трети участниц - многодетные матери, студентки, инвалиды, выпускницы курсов начинающих предпринимательниц и другие малообеспеченные - выставляют свою продукцию бесплатно), конкурсы ивановских тканей и моделей одежды из них под председательством Вячеслава Зайцева, творческие семинары с художниками текстильного рисунка и модельерами.

Ассоциация “Женщины и бизнес в России” совместно со Всемирной ассоциацией предпринимательниц провела в г.Петербурге презентацию проектов для партнерских инвестиций. Среди проектов - Европейская торговая миссия (торговый центр, предоставляющий информацию о товарах и услугах и консультации по подготовке бизнес-планов в соответствии с мировыми стандартами, по организации международных выставок), частный пансион для пожилых людей, Центр русского языка и образования с дополнительными курсами по истории и литературе, рекламное агентство, специализирующееся на организации конференций и продвижении российских товаров.

Женские предпринимательские инициативы способствуют улучшению положения не только самих женщин, но и всей семьи, развитию экономики в целом.

Профессиональный профиль.

В целом женское предпринимательство осваивает следующие сферы: легкая промышленность, ремесла и промыслы, народная медицина, сервис (косметология, салоны мод и т.п.), консультативные услуги, образование, социальная работа, торговля, рекламное дело, туризм.

Бытует упрощенное представление о женском предпринимательстве, ограничивающее эту сферу деятельности мелкорозничной торговлей, различными видами рукоделия и т.п.. В то же время в нашей стране активно развиваются женские инициативы в области современных информационных технологий, в том числе с использованием Интернет, в области образования, формирования новых видов социальных услуг. Это предпринимательство современного типа - требующее высокой квалификации, ориентированное на рынок социальных, информационных, образовательных и других услуг. Оно создает новые высококвалифицированные рабочие места для женщин, помогает решать многие социальные проблемы семьи и общества, пробуждает инициативу и выступает в роли своеобразного "инкубатора идей" для развития рынка в целом.

Основные проблемы и резервы.

Женский и семейный малый бизнес мог бы стать живительной средой для развития нормального конкурентного рынка отечественных товаров и услуг для населения, обеспечить создание миллионов рабочих мест. Однако, женское предпринимательство не стало массовым. Несмотря на высокий образовательный и деловой потенциал российских женщин, без серьезной государственной поддержки достичь успеха в развитии массового женского предпринимательства не удастся: не успев окрепнуть, многие женские инициативы не выдерживают налогового пресса, криминального давления и коррупции.

Общие проблемы малого и среднего бизнеса:

- негибкая, чересчур усложненная система налогообложения, лицензирования и отчетности, коррупция и бюрократизм;

- отсутствие дешевых кредитов для социально значимых коммерческих проектов; сложности в нахождении гарантий для получения кредитов;

- отсутствие эффективной системы страхования рисков;

- невозможность приобретения новых производственных технологий в лизинг;

- систематические неплатежи по контрактам;

- недостаток политической воли государства в вопросах поддержки отечественного производителя. Нельзя говорить о нормальной конкуренции, когда российским предпринимателям, пусть и выпускающим высококачественную продукцию, противостоят зарубежные фирмы с 50-ти и 100-летним опытом и высокопрофессиональным штатом научных консультантов и специалистов по рекламе. Если судить по телевизионной рекламе, российских товаров у нас просто нет.

Глобальная проблема - крайняя ограниченность платежеспособного спроса населения. Политика замораживания доходов населения - средство борьбы с инфляцией - привела к тому, что имеющийся значительный спрос на социальные услуги и товары не может быть оплачен.

В результате сложился социально-экономический феномен, упомянутый выше - многие общественно полезные женские предпринимательские инициативы в социальной сфере осуществляются на началах взаимной поддержки. С прекращением политики замораживания доходов этот потенциал воплотится в деятельности многочисленных успешных и прибыльных предприятий.

Специфические проблемы женского предпринимательства:

- низкий статус женщин в политике, обществе и культуре и связанные с этим ограниченные возможности;

- неравный доступ к кредитным и финансовым ресурсам.

Во многих странах (Франция, США, Юго-Восточная Азия) эти специфические проблемы решаются за счет государственной поддержки женского предпринимательства, что обеспечивает не только рост занятости, но и развитие современного высокотехнологического производства. В России государственная поддержка женского предпринимательства крайне ограничена по масштабам и видам:

- нет льготных кредитов и гарантий по кредитам, страхования рисков;

- финансируется очень мало обучающих программ для предпринимательниц, в основном эти программы вынуждены ограничиваться обучением менеджменту и т.п. и не предусматривают практическую помощь в организации собственного дела;

- бизнес - инкубаторы, создаваемые вне рамок международных программам, насчитываются буквально единицами;

- не развиваются центры поддержки малого бизнеса, которые могли бы предоставлять необходимую инфраструктуру (факс, компьютер, автоматизированные системы бухгалтерского учета, информационный обмен, консультации по налогообложению, маркетингу и т.п., социально - психологическая поддержка).

Несмотря на отдельные успехи программ поддержки предпринимательства федеральных и региональных внебюджетных фондов, в том числе ГКРП, отсутствие конкурсного принципа распределения средств, недостаток гласности и открытости привели к тому, что эти программы женщины считают для себя недоступными:

“Мы слышим по радио и читаем в газетах, какие суммы отпущены на поддержание малого и среднего бизнеса. Но все это проходит мимо нас, российских женщин, пытающихся создавать малые производственные структуры своими силами.” (Из выступления на Круглом столе О.О.Ромашко, президента Фонда поддержки женского предпринимательства)

Пути решения проблем и перспективы. Необходима государственная политика стимулирования и поддержки социально ответственного малого и среднего предпринимательства, в том числе женского и семейного:

- гибкая налоговая и инвестиционная политика; льготы мелким товаропроизводителям;

- упрощение отчетности (налоговая инспекция и внебюджетные фонды должны принимать отчеты по почте или факсу);

- предоставление дешевых кредитов и гарантий по кредитам для социально значимых коммерческих проектов; содействие в страховании рисков; содействие развитию кредитных союзов;

- содействие в лизинге новых производственных технологий;

- содействие в рекламе товаров и услуг отечественных производителей, содействие мелким отечественным производителям в льготной аренде помещений;

- создание центров поддержки малого бизнеса, которые могли бы предоставлять необходимую инфраструктуру (факс, компьютер, автоматизированные системы бухгалтерского учета, информационный обмен, консультации по налогообложению, маркетингу и т.п., социально-психологическая поддержка).

Необходимо стимулировать рост доходов населения, чтобы создать платежеспособный спрос.

Должны быть предусмотрены специальные меры по выравниванию возможностей женщин на рынке:

- обязательное включение специальных разделов по развитию женского предпринимательства во все федеральные и региональные программы;

- обязательное отслеживание участия женщин во всех мероприятиях по поддержке предпринимательства от международного до местного уровня, в обучающих программах, в деятельности центров содействия бизнесу.

- открытие женщинам доступа к кредитам, гарантиям и страхованию рисков; создание системы бизнес - инкубаторов, развитие курсов для предпринимательниц с обязательной поддержкой их проектов на этапе становления;

- поддержка женских инициатив в перспективных отраслях - информационный бизнес, оценка имущества, оценка рисков и другие виды оценки, аудит, риэлтерство и др.

Женские предпринимательские инициативы смогут внести значительный вклад в реализацию новых приоритетов социально-экономического развития, в частности, при проведение жилищно-коммунальной реформы и реформы управления городским хозяйством. Для этого сейчас необходимы специальные образовательные программы для женщин, которые сориентируют их на разработку бизнес - проектов по введению новых экологически чистых и экономичных технологий водоснабжения, отопления, уборки мусора, сохранения и ремонта жилого фонда.

Женские общественные организации готовы предоставить свои организационные, технические, информационные и образовательные ресурсы для сотрудничества с государственными органами власти и органами местного самоуправления по разработке и реализации программ развития женских предпринимательских инициатив.

ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН:

1. Об итогах реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации в 1996 году (в части поддержки женских предпринимательских инициатив, а также предпринимательских инициатив, направленных на создание рабочих мест для женщин ) и перспективах на 1997 год.

Докладчик: Орлов Андрей Владимнрович - заместитель Председателя Государственного Комитета Российской Федерации но поддержке и развитию малого бизнеса.

2. Развитие женских предпринимательских инициатив : опыт. проблемы, перспективы.

Докладчики:

Карелова Галина Николаевна - заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации

Ромашко Ольга Анатольевна - президент Фонда поддержки женского предпринимательства "Ромашка"

3. О плане работы Комиссии по вопросам улучшения положения женщин на 1997-1998 годы.

Докладчик :

Феоктистова Елена Николаевна - начальник Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России, ответственный секретарь Комиссии

В докладе А.В.Орлова говорилось о необходимости всемерно развивать поддержку женского предпринимательства. Сейчас она составляет около 10% от деятельности Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, но он убежден в том, что именно женщины и семейный бизнес поможет вывести страну из кризиса и обещал поддержку.

Многие положения выступления А.В.Орлова содержатся в его статье "Малое предпринимательство: старые и новые проблемы", в журнале "Вопросы экономики", №4, 1997 (статья имеется в ИЦ НЖФ), а также в его записке "Информация о состоянии поддержки женских предпринимательских инициатив в малом бизнесе", подготовленной к заседанию Комиссии по вопросам улучшения положения женщин (см. ниже).

Выступление А.В.Орлова было заслушано присутствующими с большим интересом и вызвало ряд вопросов.

Вопрос: Каков механизм получения средств на уровне области?

- Проект должен быть поддержан областной (городской) администрацией и представлен в региональное отделение Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (они есть почти во всех субъектах федерации). Приоритетные направления сегодня - жилищно-коммунальная реформа и переработка сельскохозяйственной продукции. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства сейчас работает с целым рядом банков, профессионально занимающихся малым бизнесом. Это, прежде всего, банк "Столичный", Инкомбанк, Мосбизнесбанк и их региональные отделения. При поддержке ФФПМП ваш проект может получить льготный или беспроцентный кредит, могут быть варианты долевого финансирования и др.

Е.Ф.Лахова поставила вопрос о введении квот: 30-40% финансирования по каждому направлению деятельности ФФПМП должны получать женщины. Ее предложение поддержала Г.Н.Карелова, подчеркнувшая, что вопрос о квотах необходимо ставить на федеральном уровне, чтобы регионы могли развивать подобные инициативы на местах. Сейчас крайне важно менять отношение властной элиты к женскому предпринимательству.

ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ПОДДЕРЖКИ ЖЕНСКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИНИЦИАТИВ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ

Актуальность государственной поддержки женского предпринимательства определяется социальным положением женщин в обществе и их численностью в незанятой экономически активной части населения.

Справочно: На 1.01.96. женщины составляли около 4млн. человек или б3% от общей численности незанятых граждан в трудоспособном возрасте.

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства предусматривает повышенное внимание к этой категории населения в области изучения рыночной экономики и овладения навыками организации собственного дела, приоритетность в кредитовании инвестиционных проектов малых предприятий с преимущественным женским трудом, а также разнообразную поддержку женских социальных технологий, в том числе и благотворительную помощь.

Во многих субъектах Российской Федерации уже накоплен разнообразный опыт взаимодействия органов исполнительной власти с общественными организациями по содействию занятости, социальной поддержке и адаптации женщин в сложных условиях, создаются социально- деловые центры поддержки женщин и семьи, бизнес-инкубаторы.

Центр социальной поддержки женщин и семьи в городе Иваново открыт в 1994 году с целью профессиональной переподготовки безработных женщин, создания для них новых рабочих мест и повышения конкурентоспособности на рынке труда. За период работы Центр обучил 250 женщин, из которых до 90 %, в зависимости от специальности, получили работу или оформили патент на трудовую деятельность. В связи с сокращением средств на обучение по линии службы занятости, в текущем году ГКРП России за счет средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства выделил Центру 210 млн. рублей для обучения женщин специальностям в сфере бытового обслуживания населения.

Социально - деловой центр в г. Шлиссельбург Ленинградской области осуществляет социально - психологическую реабилитацию жителей города, особенно женщин, исследует их возможности участия в малом предпринимательстве в качестве организаторов, лидеров или исполнителей и дает рекомендации по организации своего дела или участию в работе малых предприятий. Центр разработал и реализует программу занятости безработных женщин. В 1997 году ею будет' охвачено более 600 женщин.

Расширяется сеть бизнес - инкубаторов в регионах.

Специальный проект создания бизнес - инкубаторов для женщин - предпринимателей предложен Краснодарским институтом международного бизнеса. Реализация проекта начинает осуществляться в текущем году.

Во многих городах (Москве, Иванове и др.) проводятся межрегиональные ярмарки, отражающие женское творчество и способствующие включению женщин в предпринимательскую деятельность, развитию российских традиционных промыслов и ремесел, насыщению рынка отечественными конкурентоспособными товарами и услугами.

В региональные программы развития и поддержки малого предпринимательства внесены подпрограммы переподготовки женщин в Республиках Бурятия, Чувашия, Калмыкия, Адыгея, Краснодарском крае, Магаданской, Волгоградской, Ульяновской, Смоленской, Ивановской, Нижегородской областях. Коми-Пермяцком АО и Еврейской автономной области и других, которые предусматривают также меры по повышению занятости женщин, в частности, по льготному кредитованию малых предприятий, организации выставок по пропаганде выпускаемой ими продукции, налоговым льготам и др.

В региональную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Новгородской области включен проект программы "Женщины Новгорода - деловой старт!", разработанный Общественным региональным движением "Новгородский женский парламент". Его цель - реальная помощь новгородским женщинам в формировании активного экономического мировоззрения, получение ими доступа к обучению основам малого предпринимательства путем самозанятости. Проект предусматривает обучение различным специальностям, что позволит обеспечить занятость около 400 женщин.

Расширяются рамки женской предпринимательской инициативы и за пределы Российской Федерации. Создается немало совместных предприятий, возглавляемых женщинами в сфере оказания туристических услуг, в организации проведения международных конкурсов сотрудничества в области малого предпринимательства, выставок, ярмарок, смотров, благотворительных акций.

Женщины - предприниматели участвуют в международных симпозиумах и конференциях.

В феврале 1997 года при участии ГКРП России состоялся первый международный форум делового партнерства малого предпринимательства государств - участников СНГ - "СНГ - Патернариат", в котором приняли активное участие женщины- предприниматели. В основном женщины - предприниматели представляли продукцию текстильной, швейной и трикотажной отраслей промышленности.

В апреле 1997 года ГКРП России совместно с представителями Центра делового сотрудничества принял участие в международной конференции 'Женское предпринимательство в малом и среднем бизнесе - главная сила в инновациях и получении работы", проводившейся под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития. Рекомендации конференции используются ГКРП России и общественными объединениями при подготовке мероприятий по поддержке малого бизнеса.

В марте 1997 года ГКРП России оказал содействие спортивному обществу "Спартак" и принял участие в культурно - спортивном мероприятии "Деловая женщина". В соревнованиях по лыжам, плаванию, волейболу приняли участие 200 представительниц малого бизнеса из разных регионов России.

ГКРП России считает, что положительную роль в поддержке малого женского предпринимательства могут и должны сыграть уже существующие женские организации: центры социальной поддержки женщин и семьи, социально -предпринимательские центры, центры надомного труда, клубы ищущих работу и др., но работающих не "на себя", а реально помогающих женщинам приспособиться к новым условиям. В настоящее время ГКРП России вырабатывает необходимые приемы работы с этими организациями.

Выполняя решение Комиссии Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам от 21.02.97. ГКРП России и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляют поддержку Ивановской областной программы развитая женских социальных технологий, которой охвачены пятнадцать наиболее социально значимых малых предприятий и их общественных объединений, использующих эти технологии.

Сумма финансовой поддержки вместе со средствами областного бюджета составляет З,285 млрд. рублей, в том числе Федерального фонда поддержки малого предпринимательства - 2,0 млрд. рублей. Использование этих средств позволит обучить более 200 человек умению организовать свое дело или выполнять работу по новой специальности, расширить сферу услуг, художественных промыслов, производство различных швейных изделий, создать 470 новых ра6очих мест для женщин.

В проекте разработанной Федеральной целевой программы государственной поддержки малого предпринимательства на 1996-1999 гг. значительно расширяются рамки поддержки женского предпринимательства. Мероприятиями по обучению населения малому предпринимательству предполагается охватить до 160 тыс. женщин, или более 50 % от общего количества обучаемых. Особое внимание будет уделено развитию женского предпринимательства в подпрограммах поддержки производств по переработке сельскохозяйственного сырья, организации малых предприятий в сфере жилищно - коммунального хозяйства, ремесел и народных промыслов и др. Отдельным мероприятием в программе намечены меры по созданию эффективных малых производств на базе бездействующих текстильных и других предприятий легкой промышленности в регионах с наибольшей незанятостью населения, особенно женщин. На эти цели выделены 15,5 млрд. рублей средств федерального бюджета, привлекается более 20 млрд. рублей из бюджетов субъектов РФ. Конечным результатом этой работы должно быть создание более 1,5 тыс. рабочих мест для женщин.

Значительное внимание уделяется социальной защищенности труда и женской занятости за счет совершенствования трудового законодательства и усиления ответственности работодателя за неэффективное использование женского труда, ущемление прав женщин. Проектом программы определены мероприятия по выработке коллективно - договорного взаимодействия работодателей и наемных работников, изучению социальных результатов развития малого предпринимательства, на основе которых будут внесены предложения по совершенствованию трудового законодательства в области социальной защищенности женщин.

ГКРП России стремится усилить свою координирующую роль в организации поддержки женского предпринимательства федеральными органами, имеющими свои программы развития предпринимательства, Торгово-промышленной палатой и различными объединениями малых предприятий. В этих цепях производится согласование программ, создание совместных рабочих групп с Минтрудом России, Минобразования России, Российской ассоциацией малых предприятий и др.

Такая совместная работа будет способствовать усилению внимания к вопросам занятости женщин, принятию оперативных мер по снижению социальной напряженности в Российской Федерации.

Заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства

А.В.Орлов

ПРОТОКОЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ УЛУЧШЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН (ПРОЕКТ)
г.Москва, 8 июня 1997 года

I. Об итогах реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации в 1996 году (в части поддержки женских предпринимательских инициатив, а также предпринимательских инициатив, направленных на создание рабочих мест для женщин) и перспективах на 1997 год

1. Принять к сведению информацию ГКРП России и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства о выполнении мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и региональных программ в 1996 и 1997 годах в части поддержки женских предпринимательских инициатив, а также предпринимательских инициатив, направленных на создание рабочих мест для женщин.

2. ГКРП России (В.А.Прохорову), Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства (Ю.П.Пимошенко) при реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999годы предусматривать преимущественное финансирование проектов, направленных на поддержку женских предпринимательских инициатив, создание рабочих мест для женщин.

3. ГКРП России (В.А.Прохорову) совместно с Минтрудом России (Г.Н.Кареловой) и ГАО Всероссийский выставочный центр (В.А.Саюшевым) организовать проведение конкурсов женских предпринимательских инициатив с целью пропаганды и развития женского предпринимательства, поддержки наиболее перспективных проектов.

1. Предложить ГКРП России (В.А.Прохорову) усилить внимание к решению проблемы женской занятости, организации более тесного взаимодействия по этому вопросу с женскими общественными организациями и регионами Российской Федерации.

II. Развитие женских предпринимательских инициатив: опыт, проблемы, перспективы

1. Одобрить опыт работы общественных объединений по развитию женских предпринимательских инициатив, направленных на рост производства отечественных товаров и услуг, решение социальных проблем, создание рабочих мест.

2. Минтруду России (Г.Н.Кареловой) обеспечить распространение опыта работы общественных объединений по поддержке женских предпринимательских инициатив и развитию малого предпринимательства в России.

3. Минтруду России (М.В.Москвиной) предусмотреть возможность финансовой поддержки из Государственного фонда занятости Российской Федерации женских проектов, направленных на создание рабочих мест для женщин.

4. Минфину России (В.А.Петрову), Центробанку России (С.В.Алексашенко) совместно с Фондом поддержки женского предпринимательства (0.А.Ромашко) подготовить предложения:

- по финансовому взаимодействию с автономными вторичными институтами (некоммерческий сектор) в целях обеспечения капитализации, рефинансирования и развития розничных посредников, в том числе женщин - предпринимателей;

- по созданию лизинговых компаний, доступных для большинства предпринимателей с низким доходом (гарантии банка, страховки, вопрос залога и пр.).

1. ФСТР России (В.В.Лазуткину) обеспечить возможность организации рекламной кампании отечественных товаров и услуг, особенно производимых женщинами-предпринимателями.

III. О плане работы Комиссии по вопросам улучшения положения женщин на 1997-1998 годы

1. Утвердить план работы Комиссии на 1997-1998 годы.

2. Ответственному секретарю Комиссии (Е.Н.Феоктистовой) довести план работы Комиссии до сведения членов Комиссии и ответственных за подготовку материалов к заседаниям Комиссии, осуществлять систематический контроль за выполнением плана.

СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ

ИНСТИТУТ "ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО" (ФОНД СОРОСА) ПРОВОДИТ В ИЮНЕ СЛЕДУЮЩИЕ АКЦИИ

Программа "Образование" охватывает все этапы образования ребенка: дошкольное образование, начальная и средняя школа.

Международная программа "Step by Step" - это программа дошкольного образования, цель которой - создать в детском саду атмосферу психологического комфорта для ребенка и его родителей. Сейчас эта программа реализуется в 87 детских садах 17 городов России. На этих же принципах разработана стартовавшая в трех городах в сентябре 1996 года программа по начальной школе. Кроме того, начата разработка проекта подготовки и переподготовки воспитателей детских садов по программе "Step by Step" на базе педуниверситетов, педколледжей и Институтов повышения квалификации.

В рамках этой программы:

- С 14 по 21 июня в подмосковном городе Королеве пройдет тренинг по начальной школе для учителей, который проведет российско-американская команда экспертов. В нем примут участие около 200 человек.

- Конец июня - в Самаре пройдет встреча координаторов городов по дошкольной программе, участники которой подведут итоги работы за 1996-1997 год, рассмотрят перспективы развития программы, познакомятся с работой Самарского обучающего центра.

Цель программы - содействовать обновлению высшего гуманитарного образования в России. История, культурология, лингвистика, литературоведение, политология, право, психология, социология, экономика, философия - те области гуманитарного знания, которые входят в сферу интересов программы.

В рамках программы "Высшее образование":

- Со 2 по 4 июня в Москве Российский государственный гуманитарный университет провел международную научную конференцию "Письменное наследие Екатерины Великой". По итогам конференции создана Международная комиссия по письменному наследию императрицы и разработке программы по многотомному изданию "Писем и бумаг императрицы Екатерины Великой".

- С 17 по 20 июня при поддержке программы "Высшее образование" Международный университет природы, общества и человека "Дубна" (Тула) проведет международную научную конференцию "Языки пространств".

- С 23 июня по 5 июля программа "Высшее образование" совместно с Московским общественным научным фондом и рядом других общественных организаций проводит в Ярославле летний университет по теме "Методология общественных наук в России и зарубежном мире". Отбор участников проходит на конкурсной основе, предполагаемое число участников - 100 человек. В программу университета включена работа в центре Интернет в Ярославле.

Кроме того, в июне пройдут заседания экспертных комиссий программы "Высшее образование" по подведению итогов II этапа конкурса проектов проведения научных и научно-методических конференций, конкурса постоянно действующих семинаров молодых ученых и преподавателей вузов, конкурса учебных программ, конкурса грантов на чтение циклов и специальных курсов.

Подробную информацию можно получить по телефону: 928-7943 (вн. 140, Яков Бергер, директор программы).

"Management Training Program" представлена во всех восточноевропейских странах и странах бывшего СССР. Координирующий центр - один из институтов сети Фондов Сороса в США "East-West Management Institute". Основная цель программы - обучение молодых профессионалов основам бизнеса, менеджмента и предпринимательства.

В рамках программы:

- В июне по проекту East/West Enterprise Exchange (Канада) планируется организовать и провести собеседование на знание английского языка среди кандидатов на четырехнедельную стажировку в Канаде.

- В июне по проекту MBA (IMC, Будапешт) будет закончен конкурс на получение стипендии для обучения в International Management Center, Будапешт, по двухгодичной программе МВА.

Подробную информацию можно получить по телефону: 921-8716 (вн. 195, Елена Украинцева, директор программы).

Основные задачи программы - содействие формированию гражданского общества в России, поддержка общественных организаций и групп граждан. Особое внимание уделяется поддержке общественной активности в регионах.

В рамках программы:

- В июне Приморский общественный фонд охраны здоровья матери и ребенка (Владивосток) в рамках проекта "Дети и природа - правовые гарантии" проведет симпозиум "Охрана окружающей среды и здоровье ребенка", в котором примут участие экологи, врачи, представители общественных организаций и администрации края. Также будет проведена акция, посвященная Дню защиты детей.

- Общественная организация "Саратовский клуб деловых женщин" при поддержке программы "Гражданское общество" в рамках проекта "Защита прав женщин на производстве" проводит два образовательных семинара для сельских женщин в населенных пунктах Марксовского района Саратовской области, где живет много переселенцев и беженцев из зон военных конфликтов. Семинары посвящены проблемам защиты прав женщин, беженцев и их семей.

- Заканчивается прием заявок на участие в тематических конкурсах "Защита прав граждан", "Правовое просвещение и правовая помощь", "Развитие общественного территориального самоуправления", и прием заявок на участие во II Всероссийском конкурсе проектов.

Подробную информацию можно получить по телефону: 928-6422 (вн. 112, Виктория Маликова, директор программы).

Задача программы "Журналист и журналистика" - способствовать повышению профессионального уровня журналистов, работающих в российских СМИ. Поэтому программа включает два основных направления: учебная деятельность и практическая работа с журналистами.

В рамках программы:

- в июне совместно с Фондом "Евразия" будет объявлен конкурс малых грантов по поддержке независимых радиостанций, который поможет создать условия для укрепления независимости радиостанций и предпосылки для их дальнейшей стабильной деятельности в условиях новой экономической и политической реальности. В конкурсе смогут принять участие региональные независимые радиовещатели с проектами развития радиостанций, включающими в себя как реорганизационные проекты работы станций, так и создание цикловых передач по освещению социально важных проблем в течение периода проекта.

Подробную информацию можно получить по телефону: 928-5634 (вн. 192, Ирина Юрна, директор программы).

Программа "Культура и искусство" поддерживает проекты, которые способствуют становлению плюралистической, независимой культурной жизни в России. Проекты могут относиться как к сохранению и развитию традиционных сфер культурной деятельности, так и к новым, непривычным для России тенденциям современной культуры. Особое внимание уделяется развитию культуры в провинции и культурной информационной инфраструктуре.

В рамках программы заканчивается прием заявок на: конкурс библиотечных проектов "Библиотека на пороге ХХI века"; конкурс библиотечных проектов на региональный библиотечный конкурс; конкурс библиотечных проектов на общегрантовый конкурс.

Подробную информацию можно получить по телефону: 928-4507 (вн. 142, Ольга Лопухова, директор программы).

Центр современного искусства Сороса в Москве входит в сеть ЦСИС, работающих в Центральной и Восточной Европе. Система центров призвана способствовать вхождению национального искусства каждого государства в международное художественное сообщество.

- С 14 по 23 июня при поддержке Центра современного искусства Сороса в галерее "Spider and Mouse" будет осуществлена акция "Реконструкция художественного проекта Андрея Благова." В акции примет участие 41 московский художник.

- С 24 по 29 июня ЦСИС совместно с Фондом Марселя Хиктера (Брюссель), Центром культурных технологий (Москва) и при поддержке Культурконтакта (Вена) проводят в Калининграде международный семинар "Современное искусство и международное сотрудничество" в рамках программы "Модернизация музейной деятельности. Организационные стратегии в области современного искусства" (программа "Модернизация музейной деятельности. Стратегии в сфере современного искусства" инициирована ЦСИСом и может рассматриваться как попытка организации региональной работы с музеями и художественными галереями российской провинции совместно с партнерами в Восточной и Центральной Европе). В семинаре участвуют представители российских музеев, а также музеев Латвии, Литвы. Эстонии, Украины, Белоруссии, Польши, Германии, Казахстана, Армении.

Подробную информацию можно получить по телефону: 151-8816 (Ирина Алпатова, директор центра).

Эта программа представляет возможность российским студентам, преподавателям, научным работникам принимать участие в конференциях, семинарах, обучающих программах в России и за рубежом. Гранты будут выданы по следующим направлениям: образование (среднее, высшее, повышение квалификации), культура и искусство, средства массовой информации, гражданское общество (неправительственные организации), а также по определенным направлениям экологии и реформы в здравоохранении (вопросы образования и информации).

6 июня состоится очередное заседание экспертного совета, на котором предполагается рассмотреть около 100 заявок.

(По материалам информационного бюллетеня Института "Открытое общество")