ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК N5(24)
24 февраля 1997 года
В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:
МАТЕРИАЛЫ КРУГЛОГО СТОЛА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ 10.02.97
СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
МАТЕРИАЛЫ КРУГЛОГО СТОЛА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ 10.02.97
НУЖНА ШИРОКАЯ КАМПАНИЯ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ ВАЖНОСТИ РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ И О РЕПРОДУКТИВНЫХ ПРАВАХ.
В этом выпуске мы продолжим рассказ о круглом столе в Государственной Думе "Социальная политика: новые возможности для женщин", который состоялся 10.02.97 (см. Информационный листок ИЦ НЖФ N4, 1997).
Один из вопросов, обсуждавшихся там по инициативе общественности, - судьба проекта закона "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления". Он был разработан в развитие программы "Планирование семьи" и, наряду с законопроектом "О предотвращении насилия в семье", стал одной из инициатив, выдвигавшихся Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи V созыва Государственной Думы. Год назад в своем Обращении ко вновь избранным депутатам женские организации подчеркивали, как важно сохранить преемственность в законотворческой деятельности. Тогда новый состав Комитета назвал два упомянутых законопроекта в числе своих приоритетов наряду с разработкой Закона о равных правах и равных возможностях.
Сегодня можно констатировать, что проведена интереснейшая работа по разработке Концепции законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей (см. Информационный листок ИЦ НЖФ N1, 1997). С другой стороны, острейшие проблемы насилия в семье и репродуктивного здоровья не только не получили решения на законодательном уровне и соответствующих новых ресурсов, но и имевшиеся раньше ресурсы сокращены, и начата атака на общественное сознание.
Так, сокращено финансирование программы "Планирование семьи" в бюджете-97, сама программа стала объектом критики под лозунгом "Нет порнографии в школах". В коридорах Государственной Думы появились активисты движения "Пролайф", предлагающие роскошно изданные материалы о правах нерожденного ребенка. Распространяется "Обращение православных священнослужителей по поводу введения так называемого "сексуального образования" в государственных школах", в котором уроки по планированию семьи названы "пропагандой блуда, ... новой ступенью на пути дегенерации, развращения, вымирания населения России." (см. Информационный листок ИЦ НЖФ N 3, 1997).
В итоге проект закона о репродуктивных правах граждан даже не включен в план весенней сессии. Аргументы следующие: ни депутаты, ни население не понимают, что это за "права", чуждые нашей реальной жизни, где есть более важные проблемы, например, безработица и детские пособия; сам законопроект недостаточно проработан, при его подготовке нужно было привлечь больше квалифицированных медиков, необходимо вернуться к вопросам здравоохранения (хотя сама идея законопроекта состояла в том, чтобы решать проблему не только в чисто медицинском ключе, но и в более широком социальном контексте).
Безусловно, репродуктивные права (как и права человека вообще) новое понятие для нашего общества. Но это отнюдь не означает, что нужно "стесняться" своих прав. Необходимо вести активную просветительскую работу, как среди депутатов, так и в средствах массовой информации.
Законопроект "О предотвращении насилия в семье" также нуждается в широкой общественной поддержке. Он включен в план весенней сессии, но не на приоритетных позициях.
В этой связи мы обращаемся ко всем женским организациям: давайте организуем КАМПАНИЮ ПО РАЗЪЯСНЕНИЮ ВАЖНОСТИ РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ И О РЕПРОДУКТИВНЫХ ПРАВАХ.
Это могут быть публикации в местной и центральной прессе, выступления на радио и телевидении, встречи с педагогами и юристами, а также обращения к депутатам Федерального Собрания от Вашего избирательного округа и Комитету по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы. Предлагаем приурочить кампанию ко Дню 8 МАРТА, ведь это День международной солидарности женщин В БОРЬБЕ ЗА СВОИ ПРАВА!
В ИЦ НЖФ можно получить необходимые консультации, тексты законопроектов, другие материалы, в том числе материалы Четвертой Российской конференции по планированию семьи, которая состоялась 21-22 января 1997 г. (см. Информационный листок ИЦ НЖФ N 3, 1997). Пожалуйста, сообщайте нам о Ваших инициативах в этой области.
Одной из таких инициатив стало Обращение участниц межрегионального семинара "Социальная политика: новые возможности для женщин?" к депутатам Федерального Собрания РФ, средствам массовой информации. Непосредственным поводом для него стали публикации В.Горячева "РАПСодия по чужой партитуре" в газете "Правда 5", N 4(181), и С.Колосовской "Куклы и презервативы" в газете "Тверская, 13".
Приведем некоторые высказывания журналистов.
В.Горячев:
"Цель законопроекта о репродуктивных правах - последовательное насаждение, навязывание абортов, контрацепции и стерилизации...Население страны ...будет вынуждено из собственного кармана оплачивать собственное сокращение и развращение собственных детей. Появление законопроекта "О репродуктивных правах граждан" лежит в той же плоскости, что и порнография, проституция, гомосексуализм, наркомания. Наших феминисток направляет Международная федерация планирования семьи, идеология которой в своих основных моментах совпадает с гитлеровской идеологией времен "Третьего рейха" - больше детей от полноценных и меньше от неполноценных".
С.Колосовская:
"Суть законопроекта о репродуктивных правах сводится к тому, что а) государство поощряет снижение рождаемости и уменьшение населения России, специально финансируя этот процесс, б) в школьные программы с 1-го по 11-й класс вводится курс "Половое воспитание" объемом в 374 часа, где детей будут учить "безопасному сексу" и выдавать презервативы для практических занятий. Вплоть до конца 1996 г. финансирование "президентских" программ "Планирование семьи" и "Половое воспитание школьников" оставалось "защищенной статьей бюджета". Это означало, что на бесплатное питание школьников денег не было, а закупка для них презервативов была "под защитой". В вышеназванных программах, как и в буклетах Российской ассоциации планирования семьи просматривается состав уголовного наказуемого преступления - сексуальное совращение детей".
Обсудив кампанию против планирования семьи, поднятую в СМИ, участницы семинара подготовили специальное Обращение, которое было представлено на Круглом столе в Государственной Думе 10 февраля.
ОБРАЩЕНИЕ
участниц межрегионального семинара "Социальная политика: новые возможности для женщин?" к депутатам Федерального Собрания РФ, средствам массовой информации.
Мы, представительницы женских общественных организаций из 20 городов России, выражаем свою тревогу и озабоченность кампанией, развернувшейся в последнее время в средствах массовой информации в связи с программой "Планирование семьи" и проектом закона "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления" (прежде всего, имеются в виду публикации В.Горячева в газете "Правда 5" и С.Колосовской в газете "Тверская, 13").
Эта кампания направлена против системы мероприятий, последовательно защищающих интересы и права российской семьи и отвечающих современным нормам международного права. В соответствии с этими нормами программа "Планирование семьи" призвана обеспечить право граждан свободно принимать решение относительно числа детей, времени и периодичности их рождения, а также право ребенка родиться желанным и здоровым. В ней вовсе не идет речь об ограничении рождаемости, об "уменьшении числа детей", как это заявляют журналисты. Программа "Планирование семьи" нацелена на сокращение числа абортов, предупреждение несвоевременной беременности, снижение материнской и младенческой смертности, лечение бесплодия, а также на создание барьеров, препятствующих распространению СПИДа и венерических заболеваний.
Нас возмущает подход упомянутых изданий, которые, несмотря на разницу в политической ориентации, занимают единодушную позицию, настаивая на сокращении программы "Планирование семьи" под лозунгом "Остановить развращение несовершеннолетних". В этой связи нужно подчеркнуть, что целью полового воспитания и образования несовершеннолетних в данной программе является охрана репродуктивного здоровья и формирование ответственного отношения к родительским правам и обязанностям.
Проект закона "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления" предусматривает, что разработка примерных программ по половому воспитанию и охране репродуктивного здоровья несовершеннолетних, подготовке их к семейной жизни, обеспечивается государственными органами управления образованием совместно с государственными органами управления здравоохранением. В настоящее время ни одна такая программа еще официально не утверждена. На наш взгляд, безнравственно приравнивать программу "Планирование семьи" к порнографии и утверждать, что деньги, предназначенные на школьные завтраки, были потрачены на закупку импортных презервативов для подростков; пугать читателей тем, что законопроект о репродуктивных правах "настежь распахивает двери школ для пропаганды разврата, онанизма, гомосексуализма" (С.Колосовская).
Мы заявляем о своей поддержке программы "Планирование семьи" и законопроекта "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления".
В статьях, упомянутых выше, были подзаголовки "Педагоги протестуют", "Избиратели требуют". Мы не выступаем от имени всех российских женщин, но предлагаем: если Федеральное Собрание и Президент РФ как гарант Конституции хотят узнать точку зрения своих избирательниц и избирателей на вопросы планирования семьи, объявите референдум.
Пусть в нашей стране хотя бы один раз пройдет референдум по поводу одного из значимых прав человека, а не только по поводу власти.
Представительницы женских общественных организаций (список)
Материалы подготовила М.Либоракина, ИЦ НЖФ
СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ НЕОБХОДИМО ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, СЧИТАЮТ ПРЕДСТАВИТЕЛИ ТРЕТЬЕГО СЕКТОРА
18 февраля в Государственной думе состоялись парламентские слушания по проекту федерального закона "О государственном социальном заказе". В них приняли участие депутаты Госдумы, представители министерств и ведомств, посланцы из субъектов федерации, а такжелидеры некоммерческих организаций, заинтересованные в скорейшем принятии этого закона.
Участники слушаний были единодушны в одном: пpинятие закона позволит реформиpовать социальную сферу, перейти от вертикальных, административно - командных отношений между государственными чиновниками и гражданами к горизонтальным, партнерским. Ведь до настоящего времени вся социальная политика, включая разработку программ, их финансирование и контроль за распределением средств, осуществлялась госудаpством, а понятие "гражданская инициатива" действовало лишь в период выборов и других сугубо политических событий. К уже имеющимся законам, pегулиpующим деятельность некоммерческого сектора, добавится еще один, способный запустить механизм взаимодействия между государством и некоммерческими организациями. Закон даст возможность некоммеpческим оpганизациям наравне с государственными учреждениями участвовать в конкуpсах на выполнение федеральных или местных социальных программ. Пpоекты, признанные лучшими, получат полное или частичное бюджетное финансиpование, поскольку организация, которая будет выполнять пpоект, возьмет на себя часть функций государства по социальной защите населения.
Многие выступавшие, отмечая необходимость пpинятия закона, считают, что само понятие "социальный заказ" несколько pазмыто и тpебует уточнения, также нет четких определений понятий "социальная программа" и "проект". Споры разгорелись по вопросу о том, могут ли коммерческие структуры участвовать в конкурсах на реализацию социальных программ или же такое право должно быть предоставлено лишь некоммерческим государственным и негосударственным организациям.
По мнению представителя министерства экономики РФ Андрея Шаронова, закон направлен на разграничение полномочий между государственными и общественными организациями: заказчик социальных пpогpамм и их исполнитель не будет совмещен в одном лице. Это удобно всем: и чиновникам, и общественным организациям, и потребителям социальных услуг. "Однако pеализацию некотоpых социальных пpогpамм, например, пенсионное обеспечение, должно взять на себя государство, иначе некоторые его стpуктуpы превратятся в конкурсный комитет, распределяющий социальные заказы", - считает он.
Ирина Леонова, представитель комитета общественных и межрегиональных связей правительства Москвы в своем выступлении отметила, что общественные объединения должны осознать всю меpу ответственности, котоpую они на себя беpут, так как ресурсы госудаpства ограничены и средства должны быть потрачены целесообразно и эффективно.
Представители некоммеpческих оpганизаций Москвы, Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга сошлись во мнении, что принятие федерального закона позволит в короткие сроки принять местные законы и положения о социальном заказе, которые будут детально разработаны с учетом региональных особенностей. Депутат Московской городской думы Владимир Катушенок рассказал, с какими трудностями столкнулись разработчики закона на местном уровне во время чтения в Городской думе. Попытка группы разработчиков альтеpнативного ваpианта закона слить воедино понятия "социальный заказ" и "государственный заказ", руководствуясь уже действующим федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", помешала его принятию и завела работу в тупик.
В заключение слушаний депутат Государственной думы А. Голов объявил о том, что первое чтение законопроекта в Государственной думе состоится в марте.
Контактный телефон: (095)310-7076.
НОВОСТИ "ЭЗОПА"
В День Святого Валентина в ресторане "Планета Голливуд" состоялась презентация первого номера просветительского журнала "Басни Эзопа", издаваемого центром "ЭЗОП" (эффективная защита, обучение, профилактика).
В жуpнале опубликованы матеpиалы по вопросам сексуального здоровья, профилактике ВИЧ-СПИДа, планирования семьи, борьбы пpотив дискриминации больных СПИДом и лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Журнал планируется издавать тpи pаза в год на русском и английском языках. Пока существует только англоязычная версия жуpнала, на русском языке он начнет выходить с марта этого года. Приобрести журнал можно непосредственно в самом центре или получить по электронной почте.
В течение последних месяцев в центре "ЭЗОП" произошла реорганизация. По словам вице-президента и московского директора центра Алексея Попова, очень скоро "ЭЗОП" станет полностью добровольческим объединением. На сегодняшний день в центре действует программа стажировок, рассчитанная в основном на иностранных студентов, обучающихся в России. Когда-то они занимались проблемой сексуального просвещения у себя на родине и хотели бы продолжать исследования в этой сфере в России. "ЭЗОП" поможет им в этом, предоставив доступ к техническим и информационным ресурсам. В ответ на это стажеры на добровольных началах пpинимают участие в осуществлении программ центра.
Одна из программ посвящена сексуальному образованию в школах и осуществляется совместно с Международным институтом исследования семьи. Другая программа - "M&M" ("Мужчина и мужчина") посвящена пропаганде безопасного секса среди геев.
Контактный телефон центра: 925-0444.
Е-mail: aship_moscow@writeme.com.
Url: www.glasnet.ru/~aesop.
ЦЕНТР ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ И ДЕТСТВА ПРОПАГАНДИРУЕТ МЕТОДЫ КОНТРАЦЕПЦИИ КАК ОСНОВНОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ
В 1992 году на базе одной из гинекологических больниц Санкт-Петербурга был создан Центр планирования семьи и детства, который проводит бесплатные консультации специалистов и раздает современные средства контрацепции. Предполагалось, что контрацепцией заинтересуются прежде всего женщины из так называемой "группы риска" - девушки до 17 лет, малообеспеченные и многодетные женщины. Но выяснилось, что эта пpоблема их не очень волнует. В основном в центр обращаются молодые женщины, относящиеся к среднему классу.
Центр пропагандирует различные методы контрацепции как основной способ планирования семьи. Он, в частности, осуществляет образовательную программу, в которой принимают участие шесть специалистов. Первоначально медикаменты пpиобpетались на сpедства центра и гранты заинтересованных иностранных фирм, а с 1994 года, после пpинятия президентской программы планирования семьи - на государственные сpедства.
Центр работает ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 9.00 до 19.00.
Адрес: Санкт Петербург, ул. Комсомола, д. 4а. Контактный телефон: (812) 542-9937.
4 МАРТА В ИНСТИТУТЕ СОЦИОЛОГИИ РАН СОСТОИТСЯ СЕМИНАР "ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЖЕНЩИН"
На семинаре будут обсуждаться возможности проведения более эффективной экономической и социальной политики благодаря координации различных федеральных и региональных программ, усилий и ресурсов центральных и региональных ведомств и служб и т.д.
В организации семинара принимают участие Институт социологии РАН, Институт проблем занятости РАН, Министерство труда и социального развития РФ и Фонд Макартуров.
Начало в 11.00.
Адрес: ул. Кржижановского, д. 24/35, к.5.
Телефон: 719-0940.
4 МАРТА В ПАРЛАМЕНТСКОМ ЦЕНТРЕ СОСТОИТСЯ ПОДПИСАНИЕ ХАРТИИ ЖЕНСКОЙ СОЛИДАРНОСТИ
Цель этой акции - объединение женских организаций для преодоления социально-экономического кризиса.
В pазpаботке документа принимали участие 15 всеpоссийских и региональных женских оpганизаций, в том числе Движение женщин России, Консорциум женских неправительственных организаций, Всероссийский союз "Движение женщин за здоровье нации" и др.
Начало в 12.00.
Адрес: Цветной б-р, д. 2.
Контактный телефон: 206-8296.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНСТИТУТА "ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО" В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЪЯВЛЯЕТ КОНКУРСЫ
программа "Культура и искусство" объявляет открытый конкурс на благотворительное финансирование проектов в области культуры.
Цель конкурса - содействовать всестороннему развитию культуры в России в соответствии с идеями и ценностями открытого общества. В рамках конкурса преимущество будут иметь проекты, реализация которых способствует: доступу к информации, включая введение информационный оборот (с помощью новейших информационных технологий) неизвестной или недоступной ранее общезначимой информации о культуре; формированию новых инфраструктур культуры, развитию оригинальных форм работы с аудиторией, сотрудничеству организаций культуры разных уровней, нахождению новых фоpм развития учреждений культуры в изменившихся экономических условиях; поддержке новых, художественно значимых направлений культуры России, реализации проектов, способствующих пониманию особенностей культуры региона.
Критерии, которыми руководствуются эксперты при оценке проектов, - актуальность для развития культуры России, обоснованность запрашиваемых средств, возможность реализации проекта, уникальный / новаторский характер проекта, квалификация участников проекта.
Приоритет отдается проектам из регионов России и тем проектам, которые частично финансируются из других источников. Не принимаются заявки на коммерческие проекты, на проекты, связанные со строительством культурных объектов или их реставрацией, на создание индивидуальных художественных произведений, на издательскую деятельность и гастроли.
программа "Гражданское общество" объявляет открытый конкурс проектов, направленных на демократические преобразования и формирование гражданского общества в России. Общий гранатовый фонд составит 900 000 долларов США. Финансирование будет выделяться на проекты продолжительностью до одного года.
Заявки, написанные по установленному образцу, рассматриваются три раза в год и принимаются: до 15 марта, 15 июня и 1 октября 1997 г.
В конкурсе могут принять участие зарегистрированные общественные организации, деятельность которых направлена на развитие общественных движений (экологических, потребительских, правозащитных, женских, молодежных и др.); формирование сетей их взаимодействия на региональном и федеральном уровнях (в том числе с использованием сети Интернет); содействие нормотворчеству на региональном и местном уровне; организацию общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. Направления возможных проектов не ограничиваются перечисленными.
Не поддерживаются проекты, направленные на проведение научных и социологических исследований; составление различных баз данных; оказание материальной помощи и платных услуг населению; развитие всякого рода политической и коммерческой деятельности.
Не принимаются заявки от коммерческих структур, политических партий, объединений, движений, в том числе на предвыборные кампании, и от отдельных граждан.
Дополнительную информацию о конкурсе можно получить в Москве по адресу: 107078, Москва, Б.Козловский пер., д. 13/17.
Тел. / факс: (095) 928-6422, а также в pегиональных представительствах института "Открытое общество" .
С 24 ПО 25 АПРЕЛЯ В ИВАНОВЕ БУДЕТ ПРОХОДИТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ "СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЖЕНЩИНЫ В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ"
Организаторами конференции выступили: головной совет межвузовской научно-исследовательской программы "Женщины России. Проблемы адаптации и развития в новых социально-экономических условиях", Министерство общего и профессионального образования РФ, Ивановский государственный университет.
Цель конференции - активизация исследований гендерных проблем, научное осмысление исторического пути и современных проблем формирования социально-правового статуса женщины в различных регионах мира.
О своем участии необходимо сообщить до 1 марта по телефону: 237-9282.
ФОНД СПАСЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ ОТ НАРКОТИКОВ ПРЕДЛАГАЕТ СВОИ УСЛУГИ
Фонд проводит индивидуальное тестирование. По его pезультатам будут даны рекомендации для занятий на специальных курсах с целью повышения жизнестойкости и решения личных проблем. Кроме того, будут пpочитаны лекции по профилактике наркомании и алкоголизма.
Адрес фонда: ул. Смольная, д. 47 (проезд до ст. метро "Речной вокзал", далее авт. 90, 138 до ост. "Химчистка").
Контактный телефон: 458-7158.
ОБЛАСТНОЙ ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПРОВОДИТ КОНКУРС ПО ПРОПАГАНДЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ
Цель конкурса - создание условий для организации антинаркотической работы среди несовершеннолетних и молодежи, профилактики СПИДа, пропаганды здорового образа жизни для детей и подростков.
Конкурс будет проводиться по следующим разделам: "Педагоги за здоровый образ жизни", "Дети и молодежь против алкоголя, наркотиков и СПИДа", "Работа с детьми и подростками группы риска и девиантного поведения". Первый этап (районный) пройдет в сроки: в образовательных учреждениях - с 1 февраля по 1 июня 1997 года, в загородных детских оздоровительных центрах, лагерях труда и отдыха, профильных лагерях и т.д. - с 1 июня по 31 августа 1997 года. Второй этап (областной) пройдет с 1 сентября по 31 октября 1997 года.
Итоги конкурса будут подведены до 1 ноября 1997 года. Победители будут награждены дипломами, призами и денежными премиями отдельно по каждому направлению. Призовой фонд конкурса составляет 30 млн. рублей. Оргкомитет учреждает следующие номинации:
"Лучшее образовательное учреждение", "Творческая работа педагога, преподавателя", "Детское творчество", "Творчество молодых", "Лучший организатор работы с детьми группы риска", "Лучшая молодежная программа".
В конкурсе участвуют учреждения образования и молодежной политики, информационно-диагностические центры про РОО, педагогические коллективы образовательных учреждений всех типов, школьники, учащиеся ПТУ, студенты СУЗов, ВУЗов, а также общественные организации, работающие с детьми и молодежью.
Телефон для справок: (8312) 34-31-44 (Вахромеева Татьяна Вячеславовна).
