В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:
СПРАВКА
О МЕРАХ ПО РАСШИРЕНИЮ ПРЕДСТАВЛЕННОСТИ ЖЕНЩИН В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РЯДЕ ВЕДУЩИХ В ЭТОМ ОТНОШЕНИИ СТРАН МИРА.
КОНКУРС
"НЕТ НАСИЛИЮ В СЕМЬЕ".
АКЦИЯ
"ОСТАНОВИМ НАСИЛИЕ ПРОТИВ ЖЕНЩИН".
ВСЕРОССИЙСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ЖЕНЩИН "ЖЕНЩИНЫ И РАЗВИТИЕ: ПРАВА, РЕАЛЬНОСТЬ,
ПЕРСПЕКТИВЫ".
ФОНД
ЕВРАЗИЯ ПРОВОДИТ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОНКУРС ПРОЕКТОВ В ПОДДЕРЖКУ РЕФОРМЫ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СООБЩЕНИЯ
АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
СПРАВКА О МЕРАХ ПО РАСШИРЕНИЮ ПРЕДСТАВЛЕННОСТИ ЖЕНЩИН В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЯДЕ ВЕДУЩИХ В ЭТОМОТНОШЕНИИ СТРАН МИРА.
Подготовлено в Управлении по международному сотрудничеству и правам человека Министерства иностранных дел Российской Федерации. Была включена в раздаточные материалы пресс-конференции Председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи А.В.Апариной "Обеспечение подлинного равноправия мужчин и женщин: от господства к партнерству".
В Швеции с начала 80-х годов вопросы равноправия составляют один из важнейших компонентов государственной политики. Правовой основой для ее проведения является Закон о равноправии 1991 г. (с поправками от 1994 г.), нацеленный на осуществление мужчинами и женщинами равных прав в сфере занятости, условий труда и возможностей служебного роста. Закон состоит из двух основных частей: положений, требующих от работодателя, в т.ч. государства, активных действий по обеспечению равенства на рабочем месте и норм, запрещающих дискриминацию служащих по признаку пола.
В практическом плане закон предусматривает разработку работодателями ежегодных планов мероприятий по обеспечению максимально сбалансированного представительства между полами.
В административном отношении контроль за соблюдением законодательства возложен на министра по вопросам равноправия и государственную комиссию по равноправию. Важную роль в защите прав женщин играет омбудсман по вопросам равноправия на рынке труда. Активизация женского движения в начале 70-х годов привела к существенному росту представленности женщин в политических партиях и парламенте Швеции.
Так, с 1980 по 1994 гг. число женщин-парламентариев возросло с 25% до 40% при 48% женщин в фракции правящей социал-демократической партии. Очередным и более сложным этапом в повышении роли женщин в управлении обществом шведы считают достижение равного представительства полов на руководящем уровне в исполнительной власти. Этой цели служит принятая в 1986 г. специальная правительственная программа, предусматривающая:
Со времени принятия правительственной программы количество женщин в высших эшелонах власти заметно возросло и в 1995 г. составило: в правительстве - 50% (11 из 22 министров нынешнего кабинета - женщины), на уровне заместителей министра и политического руководства госведомств - 29%. В целом в 1995 г. женщины составляли половину общего числа занятых в госслужбе, занимая при этом около 20% руководящих и старших должностных постов.
В Финляндии вопросы равноправия женщин и мужчин регулируются законом от 1986 г. , осуществление которого в совокупности с выполнением международных обязательств в этой области отнесено к приоритетам государственной политики. В соответствии с законом должностные лица обязаны "целенаправленно и планомерно способствовать развитию равноправия женщин и мужчин".
Законом предусматривается, что в государственных комитетах, совещательных и других соответствующих органах, а также в местных органах власти (за исключением выборных) должны быть представлены как женщины, так и мужчины - каждая из этих категорий не менее 40%.
Основным практическим инструментом государственного регулирования в указанной области является утвержденная в 1989 г. и постоянно обновляющаяся правительственная программа развития равноправия. Министерства и другие государственные учреждения имеют аналогичные программы, являющиеся составными частями правительственной. О ходе выполнения этих программ представляются ежегодные отчеты. Вследствие целенаправленной политики в последние годы роль женщин в общественно-политической жизни Финляндии неуклонно возрастала. Например, в составе нынешнего парламента 67 мест и 200 принадлежат женщинам, причем его председатель и оба вице-председателя - женщины. В правительстве 6 министерских портфелей из 18 имеют женщины, занимая такие ключевые посты, как министр иностранных дел, обороны, транспорта. В целом среди госслужащих доля женщин на ноябрь 1994 г. составляла 41%.
В Австрии участие женщин в управлении делами государства рассматривается как важная составная часть демократической модели государственного устройства. За период с 1985 по 1995 гг. были приняты такие нормативные акты в области равноправия, как программа содействия женщинам, находящимся на госслужбе, закон о равном отношении к мужчинам и женщинам на госслужбе, закон о создании бюро уполномоченных по делам женщин в Федеральных землях и крупных городах. Законодательство подчеркивает необходимость учитывать количественное соотношение между служащими женского и мужского пола при формировании комиссий, принимающих кадровые решения в отношении госслужащих. В настоящее время ЗО% членов федерального правительства Австрии составляют женщины (женщины занимают 3 из 13 министерских постов и 1 из 2 должностей статс-секретарей). Женщины возглавляют министерства образования и культуры, здравоохранения и защиты прав потребителей, министерство по делам женщин, а также статс-секретариат в австрийском МИД. Доля женщин среди австрийских госслужащих в целом составляет 25-ЗО%.
В Нидерландах правительством проводится кадровая политика, направленная на повышение участия женщин в процессе принятия решений
Основными целями этой политики являются:
В конце 80-х годов при правительстве была создана специальная межминистерская координационная комиссия по делам равноправия, кроме того, правительством был учрежден консультативный орган по вопросам эмансипации, в состав которого входят независимые эксперты в этой области. В результате проводимой правительством политики женщины занимают 4 из 14 министерских постов и 5 из 12 постов госсекретарей.
В Норвегии вопросы количественного представительства мужчин и женщин при назначении или выборах на руководящие посты регулируются законом о равноправии между полами 1979 г.
Законом предусматривается, что "при назначении или выборах в официальные и представительные органы власти необходимо стремиться к равному представительству мужчин и женами". В законе также оговаривается, что если такой орган состоит из 4-х и более человек, необходимо обеспечить представительство одного из полов не менее, чем двумя членами.
Параллельно закону действует негласное правило, в соответствии с которым доля женщин в органах управления должна составлять не менее 40%.
В парламенте Норвегии в настоящее время из 165 депутатов 65 женщин, в т.ч. его председатель, в правительстве из 18 членов кабинета 8 женщин, в т.ч. премьер-министр Гру Харлем Брундтланд.
В Ирландии в 1986 г. правительство подготовило документ "Политика равных возможностей и указания для госслужбы" в дополнение к "Белой книге по госслужбе". Этот документ в настоящее время является обязательным для ознакомления всех лиц, поступающих на госслужбу. В нем содержатся рекомендации для кадровых служб органов государственной власти и комиссий но отбору старших и высших должностных лиц, в которых подчеркивается необходимость обеспечения равных прав мужчин и женщин не только при приеме на работу в госаппарат, но и при решении вопросов продвижении по службе. Контроль за соблюдением положений упомянутого документа осуществляет совместный комитет, состоящий из представителей специального отдела министерства финансов и профсоюзных организаций госслужащих. Комитет готовит ежегодные доклады о своей деятельности.
В Канаде Федеральное правительство проводит специальную политику по обеспечению женщинам равных возможностей при приеме на работу и продвижении по службе. В 1986 г. был принят первый соответствующий закон, действие которого распространялось на часть частного сектора, находящегося в сфере Федерального регулирования (преимущественно связь, транспорт и банковская сфера), что составляло 5% от общего числа занятых в стране.
В 1995 г. был принят новый закон о равенстве возможностей при приеме на работу. Сфера его применения была распространена на всю федеральную госслужбу, включая армию, полицию, службу безопасности и разведки. В итоге в сфере действия закона оказались 900 тыс. человек или 8% от общего числа занятых- создав единый режим в данной сфере для всех работодателей, включая само федеральное правительство, новый закон существенно расширил права и полномочия канадской комиссии по правам человека (подотчетна парламенту) как контрольного и квазисудебного органа в том, что касается реализации положений закона.
Так, комиссия вправе подвергать проверке соответствующие ежегодные отчеты работодателей (представляются одному из министров), рассматривать жалобы, заседать в качестве арбитражного суда и выносить решения, которые могут быть обжалованы только в порядке, предусмотренном для судебных решений.
В законе 1995 г. следующим образом определена суть политики "позитивной дискриминации": "добиться равенства возможностей в сфере занятости с тем, чтобы никому не было отказано в приеме на работу или продвижении по службе по причинам, не связанным с его способностями, и путем достижения этой цели исправить условия непривилегированного положения, в котором в сфере занятости оказались женщины..."
Закон утверждает принцип, в соответствии с которым речь идет не только о том, чтобы ко всем относиться одинаково, но и о необходимости "специальных мер и учета особенностей" различных групп населения. Согласно статистическим данным доля женщин на Федеральной госслужбе в последние годы неуклонно росла (несмотря на общее сокращение госаппарата) и составила в 1995 г. 42%, причем среди руководящего эвена женщины составляют 19%.
В США вопросы равных возможностей в сфере занятости
регулируются законом 1972 г. и соответствующими указами президента Картера
(1978-79 гг.). Поддержка федеральных программ, затрагивающих интересы трудящихся
женщин, семьи, материнства и детства, меры по стимулированию деловой активности
женщин являются одним из приоритетных направлений внутренней политики администрации
Клинтона. В практическом плане в рамках структурной реформы Федерального
правительства, начатой в 1993 г., проводится широкое привлечение женщин
на работу в госаппарат. В этом смысле нынешняя администрация - самая "женская"
в истории США- женщины в ней занимают более 2500 постов (более 40%). причем
27 из них - политические назначенцы президента на высшие государственные
ложности (руководители и заместители руководителей федеральных ведомств),
в т.ч. - 6 членов кабинета. Кроме того, по указанию президента США в последнее
время активизировалась деятельность созданного еще в 1920 г. при министерстве
труда управления по делам женщин. В самом Белом доме создан специальный
отдел женской инициативы. Образован также президентский межведомственный
комитет по женскому предпринимательству. В соответствии с рекомендациями
4-й Всемирной конференции по положению женщин при Белом доме создан и специальный
женский совет по реализации решений этой конференции.
ПРИГЛАШАЕМ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ "НЕТ НАСИЛИЮ В СЕМЬЕ".
Феминистский ориентационный центр и факультет социальной работы Московской высшей школы экономических и социальных наук при содействии Министерства труда и социального развития проводят проект "СОЦИАЛЬНЫЕ РАБОТНИКИ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ В СЕМЬЕ".
Задачи проекта:
Приглашаем все организации, занимающиеся вопросами насилия в семье, принять участие в конкурсе статей, аналитических материалов, образовательных программ, видеоматериалов.
Возможные темы:
Материалы (объемом до 10-15 стр.) должны быть представлены до 15 февраля по Email feminist@glas.apc.org или по факсу 095 395 5864.
Первая премия составляет 300 000 руб., вторая премия - 200 000 руб.
Лучшие материалы будут опубликованы в брошюре "Безопасность в семье".
АКЦИЯ "ОСТАНОВИМ НАСИЛИЕ ПРОТИВ ЖЕНЩИН".
Московские кризисные центры (Независимый Благотворительный центр помощи пережившим сексуальное насилие "Сестры" и АННА- Ассоциация Нет Насилию), Международный женский клуб в Москве, Институт Женщин, Права и Развития объединили свои усилия для проведения акции "Остановим насилие против женщин". Целью этой акции является привлечение общественного внимания к проблеме насилия против женщин.
Основываясь на данных Российского МВД можно сделать вывод, что:
Помогите нам остановить насилие против женщин и обратить внимание общества на эту проблему.
Мы объявляем конкурс художественных произведений на тему "Остановим насилие против женщин". Победитель получит денежную премию, и его работа станет символом российского движения "За предотвращения насилия против женщин".
Получившая приз работа будет распространяться в виде плакатов, в брошюрах и на рекламных щитах.
ПРАВИЛА КОНКУРСА:
ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ЖЕНЩИН "ЖЕНЩИНЫ И РАЗВИТИЕ: ПРАВА, РЕАЛЬНОСТЬ, ПЕРСПЕКТИВЫ".
По распоряжению Правительства РФ от 22 октября 1997 №1509-р
в Москве 27-28 мая 1998 г. состоится Всероссийская конференция по
положению женщин "Женщины и развитие: права, реальность, перспективы".
Это первая конференция по проблемам женщин, которая пройдет при официальной
поддержке Правительства после Четвертой Всемирной Конференции по положению
женщин в Пекине. Ее цель - провести мониторинг реализации решений Пекинской
конференции и выполнения Национального плана действий по улучшению положения
женщин, поэтому очень важно обеспечить широкое присутствие на конференции
женских неправительственных организаций.
Тема социального партнерства будет ключевой на конференции. В ходе конференции планируется также провести Круглый стол - встречу губернаторов и представительниц женских организаций по председательством Е.Строева.
Чтобы расширить круг представительства региональных общественных организаций, Оргкомитет конференции готов оказать всемерное содействие. Возможно получение писем поддержки в адрес глав администраций.
По вопросам участия в конференции просьба обращаться к Т.В.Рябичевой, Департамент по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития. Тел (095) 220 9038, 924 7885
ФОНД ЕВРАЗИЯ ПРОВОДИТ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОНКУРС ПРОЕКТОВ В ПОДДЕРЖКУ РЕФОРМЫ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЦЕЛЬ КОНКУРСА - поддержка проектов, направленных на содействие реформе организационного обеспечения судебной власти. Проведение конкурса должно способствовать формированию новаторского подхода к реорганизации структуры обеспечения судебной власти, рождению инициатив, направленных на ускорение модернизации работы аппаратов судов, распространению оригинальных идей в области судебных технологий, разработке и внедрению современных организационных принципов в работу судебных органов. Конкурс должен содействовать повышению квалификации вспомогательного персонала судов, расширению их навыков в использовании компьютерной и организационной техники, повышению профессионального престижа работников судебных органов.
Представленные на финансирование проекты могут включать, но не ограничиваются следующими видами деятельности:
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ
К участию в конкурсе допускаются организации, органы государственной и судебной власти, расположенные в следующих регионах: Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Алтайский край, Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Владимирская, Кировская, Костромская, Ивановская, Новосибирская, Кемеровская, Рязанская, Калининградская, Псковская, Тверская и Ярославская области. К участию в конкурсе приглашаются также организации, расположенные в других регионах, чьи проекты будут реализовываться или оказывать существенное воздействие на указанные республики, области и города.
ПЕРИОД И СУММА ГРАНТОВ
Победители получат гранты в сумме от $1,000 до $15,000 на реализацию проектов сроком до одного года и началом не ранее 1 мая 1998 г. Заявки на конкурс принимаются с 10 декабря 1997 г. по 20 февраля 1998 г.
Итоги конкурса будут объявлены в конце апреля 1998 г. по результатам рассмотрения заявок.
ПРОЦЕСС ПОДАЧИ ЗАЯВОК
ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРОВ И КОНСУЛЬТАЦИЙ
Для помощи участникам конкурса в декабре-феврале 1997 г. в каждой из участвующих в конкурсе республик и областей параллельно со сбором заявок будут проведены двухдневные учебные семинары по написанию проектов с последующей консультацией.
Тел. (095)291-2614 и (095)291-5729.
СООБЩЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
"ПРАВО И ДОСТОИНСТВО" БУДЕТ РАСПРОСТРАНЯТЬСЯ БЕСПЛАТНО
В январе 1998 года в Воронеже в профцентре "Конфедерация свободного труда" (КСТ) при поддержке Общественной правозащитной приемной (ОПП) и Межрегиональной правозащитной группы начал выходить бюллетень "Право и достоинство". Как сообщила ведущий юрист ОПП Дарья Дикарева, в бюллетене будут освещаться различные правовые вопросы, по которым ведется прием граждан: трудовые споры, призыв в армию, защита прав человека и СМИ и т.д.
За полтора года работы общественной приемной в нее обратилось более 600 человек. Большинству из них была оказана юридическая помощь по проблемам призыва и службы в армии, трудовым спорам и другим вопросам защиты пpав человека. При поддержке ОПП было организовано более десяти свободных профсоюзов, активистам которых удалось изменить к лучшему ситуацию на предприятиях, заставив работодателей уважать законные права работников.
Кроме того, Межрегиональная правозащитная группа, Свободный профсоюз студентов и Общественная правозащитная приемная разработали программу подготовки молодых правозащитников. Программа предусматривает защиту прав студентов и призывников, проведение семинаров для молодежных лидеров, активистов первичных организаций Свободного профсоюза и дружественных молодежных организаций.
Предполагается также организовать в Общественной правозащитной приемной стажировки для молодых юристов и правозащитников. Бюллетень будет выходить ежемесячно. Каждый посетитель приемной сможет получить его бесплатно.
Записаться на прием в ОПП, а также узнать более подробную
информацию можно по телефону: (0732) 52-1401.
В БИБЛИОТЕКЕ ДЛЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КОНСУЛЬТИРУЮТ ЮРИСТЫ И ЭКОНОМИСТЫ
Бесплатную консультационную службу открыла библиотека для некоммерческих организаций, действующая при Центре развития гражданских инициатив (ЦРГИ). Каждую пятницу юристами и экономистами здесь будет вестись прием по вопросам создания, регистрации и функционирования некоммерческих организаций (НКО).
Создатели библиотеки О. Красова и О. Стурова считают, что она должна не только восполнить дефицит литературы, необходимой некоммерческим организациям для правильной организации своей работы, но и стать средством постоянной коммуникации между самими некоммерческими организациями, а также между НКО и поддерживающими их деятельность организациями.
В фондах библиотеки можно найти: материалы о деятельности городских общественных организаций (уставы, программы и т.п.); информацию о семинарах, выставках и конференциях, проводимых городскими НКО; подборки материалов из местной прессы; телефонно-адресные книги всех воронежских НКО.
Весной 1998 года планируется провести совместную книжную выставку "Я - гражданин", помещение для которой предоставляет Областная воронежская библиотека им. Никитина, а издания - Независимая общественная и областная библиотеки.
Контактный телефон: (0732) 55-3947.