ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК № 35 (175)
1 октября 2000 года

В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:

2-я Европейская конференция по гендерному равенству в высшем образовании.
Международный семинар “Равноправие женщин, борьба с насилием в отношении женщин и предупреждение проституции”.
Круглый стол в Американской ассоциации юристов на тему "Правовое регулирование труда женщин в проектах трудовых кодексов".
Семинар "Формирование государственной социальной политики, пути взаимодействия НПО и государства".
Анонс. Конференция "Мужчины и женщины в современном обществе".
Внимание, конкурс!

Ярмарка социально значимых проектов Приволжского федерального округа.
Конкурс российской программы экономических исследований "Осень-2000".

Здоровье. По страницам информационного бюллетеня №2 "Перинатальное воспитание и поддержка грудного вскармливания".



2-Я ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ГЕНДЕРНОМУ РАВЕНСТВУ
В ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ

Политика, ориентированная на достижение гендерного равенства во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере образования, является одним из основных направлений деятельности Европейского Союза. Считается, что общество, в котором сохраняются какие-либо формы дискриминации, включая гендерную, не может быть в полной мере демократическим. Что касается деятельности, нацеленной на ликвидацию гендерной асимметрии в высшем образовании, то она исходит из постулата о том, было бы нецелесообразно исключать половину интеллектуального потенциала человечества из научной сферы; кроме того, вовлечение женщин в науку послужит обновлению и более активному развитию научного знания. Свидетельством повышенного внимания к данной проблеме является проведение целой серии научно-практических конференций, посвященных гендерному равенству в сфере высшего образования. Первая конференция подобного рода проходила в 1998 году в Хельсинки. Главным ее результатом было создание Европейской Сети по гендерному равенству в высшем образовании, которая хотя и называется Европейской, объединила участников 30 стран пяти континентов. Участники этой Сети вошли в состав организационного комитета второй конференции, состоявшейся 12-15 сентября 2000 года в Цюрихе.

Данная конференция была весьма представительной и собрала около 200 участников из более чем 30 стран. Конференция проходила на базе Швейцарского Федерального Технологического Института. Спонсорами конференции выступили сам Технологический Институт и European Technology Assessment Network (ETAN). Основными целями конференции были: обсудить гендерную ситуацию, сложившуюся в высшем образовании различных стран, а также политику, направленную на ее улучшение; обменяться опытом позитивных практик продвижения женщин в науку; а также выработать стратегии достижения гендерного равноправия в сфере высшего образования. В соответствии с этими целями была определена и структура работы конференции. Кроме пленарных заседаний работа шла по шести секциям:

• Стратегии гендерного равенства в высшем образовании;
• Преподавание гендерных курсов;
• Проблемы женской академической карьеры;
• Скрытый сексизм и сексуальные домогательства в высшем образовании;
• Инновационные проекты достижения гендерного равенства сквозь призму гендерных исследований;
• Гендерное равенство и гендерные исследования в технических университетах.

Из России в работе конференции принимали участие Людмила Попкова (директор Самарского центра гендерных исследований, Самарский государственный университет), Елена Кудряшова (Архангельский центр гендерных исследований, Поморский государственный университет), Игорь Школьников и Ольга Шнырова (Ивановский центр гендерных исследований, Ивановский государственный университет). Большой интерес вызвал доклад Елены Кудряшовой "Гендерный анализ российских реформ в области высшего образования". В докладе были представлены статистические данные о гендерной ситуации в области высшего образования в северо-западном регионе России, собранные в результате социологического исследования, проведенного Архангельским центром гендерных исследований. Из приведенных данных следовало, что, несмотря на явное преобладание мужчин в университетской администрации и среди докторов наук и профессорского состава, гендерная ситуация в российской науке лучше, чем в западных странах. Как явствует из отчета экспертной группы ETAN по участию женщин в науке "Политика в области науки в Европейском Союзе", результаты которого также обсуждались на конференции, в странах ЕС количество женщин, имеющих профессорский статус, не превышает 7%. В России этот показатель составляет около 20%. В целом, в России женщины лучше представлены во всех отраслях науки, в том числе и в области естественных и точных наук. Как следовало из докладов участников из Восточной Европы, женщины лучше представлены в академической среде и науке и в других странах пост-советского пространства, что, с одной стороны, было обусловлено эгалитарной политикой в области образования предшествующего периода, и с другой стороны, тем, что в настоящее время наука не является престижной сферой, а как известно, представительство женщин традиционно выше в низкооплачиваемых сферах деятельности.

Большое внимание на конференции уделялось выработке новых направлений политики по достижению гендерного равенства в высшем образовании, а также развитию европейской сети по гендерному равенству и привлечению в нее новых членов. Сама конференция получила достаточно широкое освещение в местных средствах массовой информации. Кроме того, на конференции выступил министр образования Швейцарии. И несмотря на то, что конференция закончилась, организационный комитете продолжает свою работу по продвижению тех решений, которые были приняты на конференции. В настоящее время уже начата работа по организации следующей конференции, которую планируется провести в Лондоне через год.

Все, кого интересует деятельность европейской сети по гендерному равенству, могут обращаться к ее координаторам по следующим адресам:

Liisa Husu liisa.husu@helsinki.fi
Marja Nykanen marja.nykanen@helsinki.fi

Ольга Шнырова,
Ивановский центр гендерных исследований
icgs@interline.ivanovo.ru



МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР “РАВНОПРАВИЕ ЖЕНЩИН, БОРЬБА С НАСИЛИЕМ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОСТИТУЦИИ”

13-14 сентября 2000г. в Москве состоялся международный семинар по проблемам равноправия женщин: “Равноправие женщин, борьба с насилием в отношении женщин и предупреждение проституции”, организованный Советом Европы, Министерством Иностранных дел (МИД) РФ , НПО “Академия развития гражданской культуры“.

В работе семинара принимали участие эксперты Совета Европы: Даниель Леви-Пюэш (Департамент прав человека), Каролин Мечин Министерство труда Франции, Департамент прав женщин, член Руководящего комитета Совета Европы по равноправию мужчин и женщин, Франция), а также Анжела Боусанг (руководитель НПО “Рокс”, Швеция). От Министерства Иностранных Дел присутствовал зам. директора Департамента по международному гуманитарному сотрудничеству и правам человека Мальгинов О.С., от Академии развития гражданской культуры - заместитель Директора Зайцева Н.В. Семинар вела представитель МИДа Смирнова Т.Н.

Вопросы, затронутые на семинаре:

• правовые и социальные аспекты помощи женщинам, пострадавшим от насилия;
• психологические и моральные методы формирования эффективной модели поведения у женщин, сталкивающихся с насилием в семье;
• обмен опытом по созданию кризисных центров;
• формы и методы работы по предотвращению вовлечения женщин в занятия проституцией и способы их реабилитации.

В своем выступлении Даниэль Леви-Пюэш коротко рассказала о Совете Европы, истории его создания, принципах и основных приоритетах. Совет Европы организован в поддержку демократической стабилизации в Европе, поддерживает принцип плюрализма и уважения прав человека, провозглашает равенство в правах мужчин и женщин (причем равенство воспринимается не как проблема женщин, а как проблема прав человека). Каролин Мечин (Франция) говорила "О роли государства в предотвращении насилия в отношении женщин, включая проституцию: общий обзор и французский опыт". Французское право осуждает насилие в браке. По статье УК Франции наказуемо насилие, совершенное супругом (партнером) и связанное с потерей трудоспособности. С 1994 г. мера наказания усилилась, насильника заставляют лечиться или назначают ему опекуна, следящего за действиями лица, совершившего насилие. Данные о насильнике заносятся в базу данных. Жертвам насилия предоставляется убежище. В целях предотвращения насилия в отношении женщин во Франции разработан набор новейших программ для обучения полицейских, юристов и врачей.

Затем выступали руководители кризисных центров, оказывающих помощь женщинам, пострадавшим от насилия или оказавшимся в кризисных ситуациях из Москвы, Санкт-Петербурга, Североморска, Петрозаводска и др.

О шведском опыте борьбы с насилием в отношении женщин и проституцией говорила Анжела Боусанг. В Швеции на 9млн. человек имеется 150 приютов и 23 центра для молодых женщин (для сравнения в России всего 22 государственных центра на 148 млн. человек). В 1988г. принят закон о бесплатной помощи адвокатов в суде женщинам, пострадавшим от насилия.

В своем выступлении "Несовершеннолетние женщины как социальная проблема" руководитель региональной благотворительной организации "Голуба" Вронская М.И. затронула проблемы несовершеннолетних матерей. Известно, что для подростков беременность является самым сильным стрессом (95 баллов по стрессовой шкале Шелдона). Зачастую права несовершеннолетних матерей не защищены. Ежегодно по Москве 6 тысяч несовершеннолетних женщин становятся матерями, 8 тысяч несовершеннолетних девушек делают аборты в государственных клиниках (столько же не регистрируемых абортов).

Белов И.В. (начальник отдела по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних ОВД г. Снежинска) отметил, что в 2000г. в Снежинске до конца доведено только одно дело по насилию в семье, в других случаях женщины забирали свои заявления и дела не разбирались по причине отсутствия оснований.

Заместитель директора центра экстренной психологической помощи МЧС России Абдурашитова О.И. и заведующая отделом экстренного реагирования центра экстренной психологической помощи МЧС Крюкова М.А. рассказали о методах реабилитации женщин, переживших насилие в кризисных ситуациях, о психологической работе с "перемещенными лицами" (люди, вывезенные из "горячих точек"), сотрудниками МЧС и психологами, побывавшими в условиях военных действий, спасателями, работающими в мирных условиях.

Скуратовская Л.Н. (председатель ассоциации женщин-врачей) отметила необходимость введения обучения медперсонала в области прав человека, чтобы врачи занимали твердую позицию в этом вопросе.

Участники семинара решили укреплять контакты, полученные на семинаре, делиться полученным опытом по проблеме насилия и совместно разрабатывать и предпринимать меры по предотвращению насилия в семье, постараться максимально использовать ТВ для показа видеоматериалов о насилии в отношении женщин, реализовать возможности проведения экспертизы состояния пострадавших от насилия и др.

ИЗ ПРОГРАММЫ СЕМИНАРА

13 СЕНТЯБРЯ

Открытие семинара Приветственное слово представителя Совета Европы (Департамент прав человека) Даниэль Леви-Пюэшь.

Приветственное слово заместителя Директора Департамента по международному гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России Мальгинова Олега Сергеевича.

Приветственное слово заместителя Директора Академии развития гражданской культуры Зайцевой Наталии Викторовны.

I. Правовые и социальные аспекты помощи женщинам. Пострадавшим от насилия в обществе.

• Выступление эксперта Совета Европы "Роль государства в предотвращении насилия в отношении женщин, включая занятие проституцией: общий обзор и французский опыт" (Каролин Мечин - министерство труда Франции, Департамент прав женщин; член Руководящего комитета Совета Европы по равноправию мужчин и женщин).
• "Международный опыт в вопросах предотвращения насилия в отношении женщин" - Бережная Наталья Артемовна, председатель ассоциации "Равенство и мир"
• "Психологическая помощь женщинам, пострадавшим от насилия" - Корнева Лариса Валентиновна, руководитель кризисного психологического центра для женщин" г. Санкт-Петербург
• "Работа с женщинами, столкнувшимися с сексуальными домогательствами на рабочем месте" - О.В. Сивочалова, Федерация независимых профсоюзов России

II. Психологические и моральные методы формирования эффективной модели поведения у женщин, сталкивающихся с насилием в семье.

• Выступление эксперта Совета Европы "Шведский опыт борьбы с насилием в отношении женщин и проституцией - правовые и практические вопросы" (Анжела Боусанг - Руководитель НПО "Роке", Швеция).
• "Медицинские аспекты насилия и роль медицинских работников в посттравматической реабилитации" - Карим Лола Факимовна, президент информационного просветительского центра "Гера".
• "Несовершеннолетние женщины как социальная проблема" - Вронская Марианна Игорьевна, руководитель региональной благотворительной организации "Голуба".

14 СЕНТЯБРЯ

III. Обмен опытом по созданию кризисных центров.

• "Методы реабилитации женщин, переживших насилие в кризисных ситуациях". Докладчик: Абдурашитова Ольга Игоревна, заместитель директора центра экстренной психологической помощи МЧС России; Содокладчик: Крюкова Милана Александровна-заведующая отделом экстренного реагирования центра экстренной психологической помощи МЧС России.
• "Создание кризисных центров" - Халецкая Валентина Александровна, "Телефон доверия для женщин", Мурманская обл., г. Североморск
• "Кризис семьи этноса Тувы" Товуу Наталья Оюновна, Государственный университет управления.

IV. "Формы и методы работы по предотвращению вовлечения женщин в занятие проституцией и способы их реабилитации".

• "Роль медицинского персонала в гендерных исследованиях и демократизация общества" - Скуратовская Лариса Николаевна, Председатель ассоциации женщин-врачей.

Нина Веденеева, ИЦ НЖФ



КРУГЛЫЙ СТОЛ В АМЕРИКАНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ НА ТЕМУ
"ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ЖЕНЩИН В ПРОЕКТАХ ТРУДОВЫХ КОДЕКСОВ"

20 сентября 2000г. в Американской ассоциации юристов состоялся круглый стол "Правовое регулирование труда женщин в проектах трудовых кодексов".

Основным докладчиком была О. Кукса, канд. юрид. наук, член Союза юристов г. Москвы, член комиссии по проблемам правового положения женщин МНО "Союз юристов".

В настоящее время существуют четыре законопроекта Трудового кодекса, предложенных Правительством, профсоюзами, группой депутатов ГД под руководством В.Т. Сайкина и Комитетом по труду и социальному развитию ГД прошлого созыва (руководитель группы А. Голов).

На проект Трудового кодекса, разработанный Правительством и опубликованный в апреле 1999г., пришло 1500 замечаний.

По России на одно рабочее место 6,6 желающих, выявленная безработица - 10%. В настоящее время пока планируется рассматривать в ГД только Правительственный проект.

Основной вопрос, который обсуждался на круглом столе: какие дополнения необходимо внести в проект, чтобы усилить его антидискриминационную часть, устранить возможность дискриминации при найме и увольнении с работы.

Реформа трудового законодательства России, начавшаяся несколько лет назад и заметно отставшая от реформы гражданского законодательства, подошла наконец к этапу, на котором на смену КЗоТ 1971 г. может придти новый нормативный акт - Трудовой кодекс. Проблема принятия нового кодекса на сегодняшний день не только находится в центре всеобщего внимания, но имеет ярко выраженный политический аспект; не столько юристы, сколько политические и общественные силы стоят за различными проектами этого важнейшего источника права.

Практически всем ясно, что ныне действующий КЗоТ РФ был создан в иную эпоху и для других социально-экономических отношений. Однако то, каким должен быть кодекс, какие положения трудового законодательства должны быть сохранены, а какие изменены, вызывает непримиримые споры. Пока еще не появилось проекта, который отвечал бы потребностям всех слоев общества и государства, устанавливал оптимальный баланс интересов работников и работодателей, обеспечивал как социальную защиту людей труда, так и эффективное развитие экономики, не сковывая ее "цепями" КЗоТ.

К числу направлений реформирования трудового законодательства, вызывающих особые сложности при разработке нового отраслевого акта, относятся такие как регулирование отношений социального партнерства, установление гарантий работникам при увольнении, сохранение льгот для отдельных категорий работников, в первую очередь - для работающих женщин и лиц с семейными обязанностями.

Традиционно законодательство рассматривает труд женщин как объект особой правовой охраны, требующий установления специальных норм и введения повышенных гарантий. Справедливость такого подхода не вызывает сомнений, поскольку речь идет о защите не только женщин, но также их детей, учитываются физиологические особенности женского организма и т.д. Дифференциация правового регулирования труда женщин прослеживается и на уровне международных норм (Конвенции МОТ №№ 45, 103, 111 и др.). Вместе с тем, на наш взгляд, правы те, кто видит в многочисленности нынешних преимуществ женщин по законодательству о труде одну из важных причин их неконкурентоспособности на рынке труда. Однако где находится разумный предел оптимизации гарантий трудовых прав работающих женщин? Как сделать эти гарантии реальными, а будущие нормы трудового кодекса - работающими ? К сожалению, ответ на эти вопросы еще не найден, хотя за последние годы появился ряд проектов нового кодекса.

Обобщая, можно выделить две противоположные тенденции в отношении норм, регулирующих особенности труда женщин : полное сохранение (и даже усиление) гарантий, либо наоборот, их максимальное снижение.

Среди нескольких проектов выделяется проект Трудового кодекса, подготовленный рабочей группой Минтруда РФ (под руководством В.К. Варова ). Этот проект был широко опубликован и представлен для обсуждения в комитеты Государственной Думы еще в 1999 году. Нормы, устанавливающие дифференциацию правового регулирования труда женщин, сконцентрированы в главе ХХХУП ( ст.240 - ст.251). В стремлении разработчиков данного проекта ослабить дифференциацию правового регулирования труда женщин имеется как положительная, так и отрицательная стороны. Характерно, что многие ограничения в сфере применения женского труда по данному проекту сохранены с условием согласия на них в конкретной ситуации самих женщин.

Одним из последних обсуждаемых проектов ТК является проект, разработанный группой депутатов Государственной Думы В.Т. Сайкиным, А.К. Исаевым, А.И. Лукьяновым, А.С. Ивановым, Л.Н. Яркиным, Г.Б. Мирзоевым, В.В. Гребенниковым, В.В. Рязанским. В основном в нем сохранены статьи ныне действующего кодекса, регулирующие труд женщин. Они даже совпадают по числу (15) и их названиям. Правда, некоторые из них уточнены на основе международных норм.

Разработка нового законодательства продолжается, и уже сейчас очевидно, что следует ожидать появления новых проектов законов о труде, "нацеленных" на поиск компромиссных решений, позволяющих женщинам активно наряду с мужчинами участвовать в общественном производстве. Конечно, проблема разумного установления гарантий для женщин, в настоящее время и на перспективу, является комплексной, а не только правовой. Однако свой вклад вносит в ее решение и юридическая наука (С.В. Поленина, А.Ф. Нуртдинова и др.). Желательно, чтобы наиболее интересные предложения ученых нашли свое отражение в концепции нового кодекса, а сам подход законодателя был более гибким и современным.

По нашему мнению, в основу дальнейшей законотворческой работы в этом направлении могут быть положены следующие принципы:

• приведение законодательства в соответствие с международными нормами по охране труда женщин;
• сохранение положительного опыта в регулировании труда женщин и учет негативных последствий жесткого предоставления им льгот и гарантий. Так, правовая реформа должна сохранить те меры, которые направлены на охрану материнства (например, все нормы, гарантирующие права беременных женщин), но вместе с тем, существенно модифицировать положения закона, которые в первую очередь отрицательно сказываются на конкурентоспособности женщин и нарушают баланс интересов сторон трудовых отношений (особые гарантии при увольнении);
• учет недостатков действующего законодательства: - дифференциация должна быть более гибкой и глубокой, основанной не только на гендерных признаках, но учитывающей детородный возраст, состояние здоровья, экономическое положение женщин, региональную ситуацию; например, недопустима дискриминация женщин, самостоятельно воспитывающих детей (разведенных женщин) и порой находящихся в более тяжелом положении, чем одинокие матери;
• новые нормы, регулирующие права женщин, не обязательно должны повторять привычные формулировки КЗоТ РФ, желательно закреплять эти права более понятно и однозначно и т.д.;
• повышение регулятивной роли трудового кодекса: разумные гарантии, содержащиеся в подзаконных нормативных актах (например, нормы о дежурствах), и правоположения, выработанные судебной практикой, следует закрепить в новом законе;
• любые гарантии должны быть реальными, поэтому там, где это возможно, следует законодательно предусмотреть "гарантии гарантий" (например, финансирование льгот за счет государства, а не работодателя; меры надзора, и т.д.).



СЕМИНАР "ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ПУТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НПО И ГОСУДАРСТВА"

21 сентября 2000г. в Российской Академии Государственной Службы (РАГС) при Президенте РФ состоялся семинар "Формирование государственной социальной политики, пути взаимодействия НПО и государства", в котором принимали участие преподаватели и заведующие кафедрами РАГСа г. Москвы и ее региональных отделений из Владивостока, Самары, В. Новгорода (всего 15 человек) и представители шести НПО (г. Москва).

Основной целью семинара был поиск путей взаимодействия и поля совместной деятельности сотрудников РАГС и НПО.

ИЦ НЖФ

В дальнейшем планируется публикация более подробной информации о результатах семинара.



АНОНС

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ НА КОНФЕРЕНЦИЮ
"МУЖИНЫ И ЖЕНЩИНИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ".

Дискуссии и размышление о роли мужчин и женщин в семье и обществе.

2 - 6 октября 2000.

• Доклады 10.15 и 13.00
• Открытая дискуссия после каждого доклада для всех желающих принять участие или послушать.
• Шведский стол

Аудитория N. 6, yл. Никольская д.15. РГГУ
М. Театральная или Площадь революции.

Организаторы:

• Российско-шведский научный -учебный центр.
• Факультет архивного дела.
• Факультет истории, политологии и права.
• Шведский институт (Швеция).

Просим сообщить о своём участии в конференции по:
факс (095) 973 4058,
телефон (095) 250 6662, 250 6303, 250 6639, 250 6520,
Е-mail: svenskce@rsuh.ru, hen_ulmstedt@mail.ru

ПРОГРАММА КОНФЕРЕНЦИИ "МУЖЧИНЫ И ЖЕНЩИНЫ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ"

Понедельник 2 октября 2000 г.

10.15 приветствие:

• Тамара Салычева, директор Российско-шведского научно-учебного центра РГГУ.
• Кристина Юханнессон, 2-ой секретарь посольства Швеции.
• Людмила Селезнева, доктор исторических наук, доцент РГГУ.

РУССКАЯ СОЦИО-КУЛЬТУРНАЯ ТРАДИЦИЯ И СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ.

13.00
Микаэль Фернквист, студент психологического факультета Гетеборгского университета, Швеция, феминист.
РАВНОПРАВИЕ - ПРОБЛЕМА МУЖЧИН.

Вторник 3 октября

10.15
Тунэ Тингсгорд Шведский представитель на Конференции по европейской безопасности, депутат шведского риксдага.
КАК ВЛИЯТЬ НА МУЖСКУЮ КУЛЬТУРУ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ.

13.00
Марина Писклакова, президент Ассоциации Кризисных Центров для женщин "Остановим насилие".
НАСИЛИЕ НАД ЖЕНЩИНАМИ В РОССИИ: ТРАДИЦИЯ, СТАВШАЯ ЗАКОНОМ

Среда 4 октября

10.15
Надежда Ажгихина, журналист, писатель.
БОРЬБА ЗА РАВНОПРАВИЕ ЖЕНЩИН В РОССИИ.

13.00
Андрей Синелников, заместитель директора ассоциации "Нет насилия".
МУЖЧИНИ И НАСИЛИЕ.

Четверг 5 октября

10.15
Марианна Хультберг, советник по култьтуре посольства Швеции.
Ева Муберг, журналист, писатель.
РАНЬШЕ БЫЛО ПО-ДРУГОМУ: КУЛЬТУРЫ ДО ПАТРИАРХАТА.

13.00
Ева Муберг
MAN IS BETTER THAN MALE SOCIETY. МУЖЧИНА ЛУЧШЕ, ЧЕМ МУЖСКОЕ ОБЩЕСТВО.

Пятница 6 октября

10.15
Видар Вэттерфальк, студент психологического факультета Стокгольмского университета, член "Male Network".
МУЖСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ.

Никлас Келеман, журналист, кинодокументалист.
РОЛЬ МУЖЧИН В ЗЕРКАЛЕ ИСТОРИИ.

13.00
Видар Вэттерфальк и Никлас Келеман.
СИЛА, ВЛАСТЬ, РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА

Все доклады будут переводиться (с английского и шведского) на русский.



ВНИМАНИЕ, КОНКУРС!

ЯРМАРКА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ ПРИВОЛЖСКОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

По инициативе С.В. Кириенко проводится окружная Ярмарка социально значимых проектов Приволжского федерального округа.

Ярмарка состоится 28 - 30 ноября 2000 г. в г. Перми. В ее рамках проводится ряд мероприятий, в том числе:

• a. Конкурс “Социальное партнерство” (гранты до 300 тыс. руб.) и “биржа” инновационных идей;
• b. Научно-практическая конференция “Решение социальных проблем в местном сообществе. Российский и международный опыт”.

К участию в конкурсе приглашаются преимущественно некоммерческие организации. В нем могут принимать участие также государственные и муниципальные социальные и образовательные учреждения, культурные центры, научные организации, органы территориального самоуправления и другие организации, которые осуществляют свою деятельность или имеют партнеров на территории округа. Победители получат гранты на условиях со-финансирования.

Заявки принимаются до 27 октября 2000 года.

Условия участия и формы заявок представлены на

http://www.urbaneconomics.ru

Консультации по вопросам подготовки заявок на участие в ярмарке:

1. fondtol@infopac.ru,
тел./факс: (8482) 42-05-84 (Общественный Фонд “Тольятти”).

Для участников из следующих субъектов Федерации:

• Республика Башкортостан,
• Республика Татарстан,
• Оренбургская область,
• Пензенская область,
• Самарская область,
• Саратовская область,
• Ульяновская область.

2. ngoural@gmx.net, тел./факс: (3422) 33-08-50, (3422) 90-41-40 (Уральский центр поддержки негосударственных организаций).

Для участников из следующих субъектов Федерации:

• Удмурдская Республика,
• Пермская область,
• Коми-Пермяцкий автономный округ.

3. sluzh@sandy.ru, тел./факс: (8312) 31-35-64 (Ассоциация “Служение”).

Для участников из следующих субъектов Федерации:

• Республика Марий Эл,
• Республика Мордовия,
• Чувашская Республика,
• Кировская область,
• Нижегородская область.

Консультацию по общим вопросам можно получить в Фонде “Институт Экономики Города”: 113093 Москва, ул. Люсиновская, 36.

Контактный телефон: (095) 236-42-59,
e-mail: sivaeva@urbaneconomics.ru

Эксперт Фонда "Институт Экономики Города",
ассистент зам. председателя Оргкомитета ярмарки
Татьяна Савинова

ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ЯРМАРКЕ, ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА И ФОРМА ЗАЯВКИ (ПРИЕМ ДО 27 ОКТЯБРЯ) ИМЕЮТСЯ ТАКЖЕ В ИЦ НЖФ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.

---

КОНКУРС РОССИЙСКОЙ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
"ОСЕНЬ-2000"

МОСКВА. Консорциум экономических исследований и образования создан в 1995 году с целью содействия реформе экономического образования и развитию экономической науки в странах СНГ. Его учредили: Всемирный банк, Институт "Открытое общество" (Фонд Сороса), Корпорация Карнеги, МИД Норвегии, Правительство Швеции, фонд Евразия", Фонд Ситикорп, Фонд Старра и Фонд Форда.

На первом этапе программы Консорциума реализуются в России (Российская программа экономических исследований, РПЭИ) и на Украине, в настоящее время ведется работа по их распространению на другие государства СНГ. Управление программами Консорциума осуществляется фондом "Евразия" (с финансированием Агентства международного развития США).

Конкурс РПЭИ проводится по следующим приоритетным направлениям:

• предприятия и рынки товаров: проблемы реструктуризации и корпоративного управления; политика в сфере занятости и оплаты труда; инвестиции, экономический рост и изменения в пространственной организации производства; структура рынков, конкуренция и торговля; денежные и неденежные формы торговых отношений.
• рынки труда и социальная политика: дифференциация в оплате труда, занятость, трудовая мобильность и миграция; динамика сбережений и потребления домохозяйств; распределение доходов и имущества; накопление человеческого капитала и демографические аспекты поведения домохозяйств.
• макроэкономика и финансовые рынки: макроэкономическое регулирование и экономический рост, взаимодействие с международными и внутренними рынками капитала, международная торговля, платежный баланс и динамика обменного курса.
• экономика общественного сектора: фискальный федерализм; налоги, тарифы, квоты, экономическое регулирование и защита отечественных производителей; сбор налогов, коррупция и рентоориентированное поведение; выполнение контрактных обязательств и охрана прав собственности.

РПЭИ не поддерживает сугубо теоретические исследования, не имеющие значения для практического решения проблем переходной экономики России. В то же время, в мандат Программы не входит финансирование проектов, носящих исключительно практический характер или имеющих лишь косвенное отношение к экономической науке. В число последних входят, например, проекты по разработке программ экономического развития регионов или отдельных отраслей промышленности, созданию методики для оценки инвестиционных проектов или финансового анализа деятельности предприятий, проекты, имеющие отношение к бизнес планированию, разработкам в области маркетинга, менеджмента, бухгалтерского учета, созданию баз данных, компьютерных программ и т.п. Также не входит в мандат Программы поддержка деятельности, связанной с переводом и изданием книг, подготовкой методических материалов, проведением конференций, организацией стажировок за рубежом и т.д.

По каждому приоритетному направлению действует специальная экспертная группа. В состав экспертных групп входят известные ученые - члены Международного экспертного совета (МЭС) Программы и приглашенные для участия в работе экспертных групп российские и зарубежные специалисты. Члены экспертных групп принимают непосредственное участие в обсуждении, рецензировании и отборе заявок, обсуждении проектов на исследовательских семинарах РПЭИ, а также оказывают профессиональную поддержку исследователям в течение всего периода работы по гранту.

Представление проекта на исследовательском семинаре Программы происходит в рамках одной из четырех рабочих групп, в соответствии с темой проекта. В каждой группе в течение двух дней семинара представляются как новые заявки, так и отчеты о проделанной работе. На представление каждого проекта, выступления оппонентов и открытую дискуссию отводится 50 минут. Оппоненты назначаются из числа экспертов и российских участников конкурса. После представления проектов проходят индивидуальные собеседования, в ходе которых авторы проектов имеют возможность ответить на вопросы экспертов и обсудить их рекомендации по реализации или доработке проектов.

Гранты в рамках конкурса присуждаются индивидуальным исследователям или исследовательским коллективам. Размер гранта составляет от 8 до 15 тыс. долларов США и зависит от количества участников, характера исследования и связанных с его выполнением затрат. По итогам рассмотрения заявок на семинаре молодым исследователям и исследователям из регионов предоставляются гранты на изучение литературы и доработку проектов с целью их последующего представления на конкурс РПЭИ (до 3 тыс. долларов).

Исследовательские коллективы, успешно прошедшие предварительный этап отбора заявок, должны представить детальную смету расходов по проекту и указать имеющиеся источники финансирования. Наличие альтернативных источников финансирования не лишает соискателей права обращаться в РПЭИ за дополнительной поддержкой. Инструкция по составлению сметы расходов рассылается финалистам конкурса за месяц до проведения декабрьского семинара Программы (вместе с приглашением на семинар).

Финансирование проектов, победивших в конкурсе, начнется в январе-феврале 2001 года. По завершении работы по гранту авторы лучших проектов имеют право подать заявки на небольшие гранты для презентации результатов исследования на научных конференциях, в том числе зарубежных.

Программа компенсирует расходы иногородних исследователей (не более двух участников каждого проекта) на проезд к месту проведения научных семинаров Программы, а также оплачивает их проживание в гостинице. Питание во время семинаров оплачивается всем участникам независимо от места проживания.

Предварительное рассмотрение заявок осуществляется директором и научными консультантами РПЭИ (отдельно по каждому из четырех тематических направлений конкурса). Заявки, прошедшие предварительный этап, передаются на рассмотрение соответствующей экспертной группы и представляются авторами на декабрьском семинаре Программы, который пройдет 14-19 декабря 2000 года в Москве. Для финалистов семинар является заключительным этапом конкурса, и участие руководителя проекта в нем - обязательно. Гранты присуждаются фондом "Евразия" на основании рекомендации МЭС по итогам всех этапов рассмотрения заявок.

Результаты предварительного рассмотрения заявок будут известны 1 декабря 2000 года, а окончательные результаты конкурса - 15 января 2000 года.

При конкурсном отборе заявок сотрудники и эксперты Программы руководствуются следующими критериями:

• актуальность темы исследования, четкость постановки задачи, оригинальность выдвигаемых гипотез;
• использование современной научной методологии, проработанность методики и ее соответствие задачам исследования;
• наличие необходимых данных, степень их объективности;
• опыт соискателей и их знакомство с научными работами в соответствующей области;
• значимость проекта для решения насущных проблем российской экономики;
• реалистичность и эффективность плана работы над проектом.

К участию в конкурсе приглашаются исследователи-экономисты, являющиеся гражданами России или постоянно проживающие на ее территории (возможно участие в конкурсе лиц, временно проживающих за рубежом в целях обучения, преподавания и т.п., однако, как правило, соискатели должны планировать пребывание в России в течение не менее половины срока действия гранта).

Заявки могут быть представлены как отдельными исследователями, так и исследовательскими коллективами в составе двух (в исключительных случаях трех) человек. В состав коллектива могут входить зарубежные исследователи, однако их работа не будет финансироваться Программой. РПЭИ считает важной поддержку молодых специалистов, женщин-исследователей и региональных ученых.

Соискатель может подать только одну заявку на каждый конкурс Программы (индивидуально или в составе исследовательского коллектива), в противном случае соответствующие заявки не будут рассмотрены. Не имеют права участвовать в конкурсе исследователи, не завершившие работу по гранту РПЭИ. Исследователи, завершившие работу по гранту, могут вновь участвовать в конкурсе по истечении шести месяцев после утверждения финального отчета Международным экспертным советом Программы.

Заявки для участия в конкурсе "Осень-2000" должны быть отправлены по почте не позднее 10 октября 2000 года (дата отправления определяется по почтовому штемпелю) или доставлены курьером до 16.00 15 октября 2000 г. в секретариат Российской программы экономических исследований по адресу: 119435 Москва, ул. Малая Пироговская, д. 18, оф. 101, конкурс "Осень-2000".

Заявки, прошедшие предварительную стадию отбора, будут представлены на научном семинаре Программы 14-19 декабря 2000 года, промежуточные результаты работ по финансируемым проектам - в июне 2001 года, окончательные результаты - в декабре 2001 года. Результатом исследования должен стать научный доклад/статья. Лучшие работы публикуются в рамках цикла Научные доклады РПЭИ и представляются на ежегодной конференции Программы.

Контактный телефон/факс: (095) 248-27-28.



ЗДОРОВЬЕ

ПО СТРАНИЦАМ ИНФОРМАЦИОННОГО БЮЛЛЕТЕНЯ №2
"ПЕРИНАТАЛЬНОЕ ВОСПИТАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ГРУДНОГО ВСКАРМЛИВАНИЯ"
http://www.rojana.mix.ru

О ПРАВИЛАХ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕПАРАТОВ И ПРОЦЕДУР ВО ВРЕМЯ
БЕРЕМЕННОСТИ И РОДОВ

На протяжении многих десятилетий охрана здоровья россиян являлась монопольной прерогативой советской системы здравоохранения. Каков же результат?

По оценкам демографов через 50-75 лет народонаселение России составит всего 50 миллионов человек.

Советская медицина почему-то установила тотальный контроль над здоровыми женщинами, если они беременны и здоровыми детьми грудничкового и раннего возраста. Российское здравоохранение, таким образом, приписало себе не столько врачебные, сколько контрольно-административные функции. Наши будущие матери не наблюдаются в женской консультации, а становятся в ней на учет, а роженицы попадают в родильные дома устроенные как колонии строго режима без права свиданий с родственниками. Интересно, на каком всe-таки основании нормальная здоровая беременность и естественные роды остаются записанными в категорию медицинских проблем?

Медики хорошо знают патологию, но плохо представляют себе здоровые физиологические роды. Поэтому они вольно или невольно направляют незнакомый им естественный процесс в привычное патологическое русло.

Зачастую в российских роддомах происходит прямое нарушение прав женщины и ребенка. Помните, ЧТО В "ОСНОВАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН" есть статьи 30 и 33.

СТАТЬЯ 30: "СОГЛАСИЕ НА МЕДИЦИНСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО.

Необходимым условием медицинского вмешательства является информированное добровольное согласие гражданина.

В случае, когда состояние гражданина не позволяет ему выразить свою волю, а медицинское вмешательство неотложно, вопрос о его проведении решает консилиум, а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий (дежурный) врач".

СТАТЬЯ 33: "ОТКАЗ ОТ МЕДИЦИНСКОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, когда проводятся противоэпидемические мероприятия в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния, а также лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами".

Кроме того, Россия подписала следующие международные документы:

1. Конвенция о правах детей (сентябрь 1990 г);
2. Международный свод правил по сбыту заменителей грудного молока (21 мая 1981 г.);
3. Декларация о защите, распространении и поддержке грудного вскармливания детей (1 августа 1990 г) "Декларация Innocenti";
4. Декларация Всемирной конференции на высшем уровне по вопросам детства (30 сентября 1990 г.);
5. Всемирная декларация по продовольствию и план обеспечения продовольствием (декабрь 1992 г.);
6. Рекомендации ВОЗ по технологии родовспоможения.

ОТСТАИВАНИЕ СВОИХ ПРАВ

Если женщина отправляется в консультацию или роддом, то ей надо позаботиться о защите своих прав.

Лучше всего, если ее будет сопровождать близкий человек, который возьмет на себя функцию адвоката. Это может быть муж, мать, сестра, подруга или специалист, не завязанный в системе здравоохранения: инструктор дородовой подготовки, психолог-перинатолог. Самое главное, чтобы это был человек, пользующийся доверием женщины, знающий ее права и умеющий их отстоять. Женщина, конечно, может защитить себя сама, но на это уйдут дополнительные силы, которых во время беременности и родов не так уж много.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПАЦИЕНТОВ, АКТУАЛЬНЫЕ ДЛЯ БЕРЕМЕННЫХ:

1. Женщина имеет право по своему желанию выбирать врача или учреждение, где она собирается наблюдаться во время беременности.
2. Назначая что-либо беременной (роженице, равно как, впрочем, и любому другому пациенту) врач обязан информировать о последствиях применения лекарства или исследования, рассказать о противопоказаниях, побочном действии, сравнительных рисках.
3. Любая процедура, назначаемая беременной, должна быть строго обоснована.
4. В отношении беременных, это касается, например, препаратов "курантил" и "трентал". Они не должны назначаться в профилактических целях, поскольку противопоказаны при беременности. Если врач настаивает на отсутствии побочного эффекта и противопоказаний, советует не читать аннотацию к препарату, то это говорит лишь о некомпетентности врача.
5. Женщина не обязана проводить УЗИ (равно и другие исследования) без медицинских показаний. "Безвредное" УЗИ влияет на иммунную, сердечно-сосудистую, эндокринную и нервную систему ребенка. Но самое печальное в том, что воздействие ультразвука на наследственные структуры может в дальнейшем стать причиной мутаций. Показанием для проведения УЗИ является начинающийся выкидыш, наличие в семье наследственных заболеваний, прекращение или замедление роста плода и т. п.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПАЦИЕНТОВ, АКТУАЛЬНЫЕ ДЛЯ РОЖЕНИЦ:

Говоря о правах рожениц, хотелось бы, прежде всего, рассказать о правилах проведения процедур и применения препаратов во время родов. Очень жаль, что этих правил не знают женщины, а медработники пренебрегают ими. Врачи тоже люди и могут ошибаться - их необходимо проверять. Поэтому соблюдение этих правил зависит от самих женщин и от их "адвокатов".

1. Бритье лобка, промежности и подмышек производится только при наличии в обменной карте роженицы штампа с диагнозом "педикулез". В иных случаях это просто произвол медицинских работников. (Кстати, бритвенный прибор должен быть одноразовым, а его упаковка должна нарушаться только на Ваших глазах.)
2. Клизма делается только по желанию роженицы. (Подробнее об этих и других процедурах смотри в книге Aleshanee Akin и Дарьи Стрельцовой "Девять месяцев и вся жизнь", стр. 277-278 и далее.)

НАЗНАЧЕНИЕ И ВВЕДЕНИЕ ПРЕПАРАТОВ (КАК ТАБЛЕТОК, ТАК И ИНЪЕКЦИЙ).

При физиологических родах женщина не нуждается во введении каких-либо инородных веществ в организм. Очень часто в родильных домах можно слышать "Мы вам сделаем глюкозу для ребеночка. Так мы делаем всем". Обоснование вторжения в организм женщины и ребенка словами "Так мы делаем всем" неубедительно и не может служить аргументом в пользу вторжения. Чтобы назначить любое лечение в родах, врач должен вначале рассказать женщине на каком основании он это лечение собирается назначить и что угрожает здоровью матери и ребенка. Мать в свою очередь должна дать согласие на проведение предлагаемого лечения. При этом:

1. Давая женщине таблетки, медсестра или акушерка должна показать упаковку препарата, из которой она достает лекарства.
2. Проводя инъекцию или ставя капельницу, медсестра или акушерка должна при женщине вскрыть систему или шприц, вскрыть препарат и набрать его в шприц. В ситуации, когда к роженице подходят с уже наполненным шприцем или заправленной капельницей, женщина имеет право отказаться от инъекции.

Медработник не является вашим родственником, вы видите его в первый раз и он вовсе не заинтересован соблюдать ваши права, он вполне может ошибиться или быть в принципе нечистоплотным человеком, вы же не знаете о нем ничего. Поэтому Вы не обязаны полностью доверять ему Если он хочет продемонстрировать Вам свою дружественность, то пусть он соблюдает Ваши права и в целях Вашей безопасности выполнит все действия открыто, не делает секретом название препарата, который собирается Вам вводить.

Кроме того, помните: многие инфекции, включая СПИД, распространяются в России также и медицинским путем. Этот процент достаточно высок. Любая инъекция, взятие крови для анализа или царапина во время бритья могут стать смертельными для Вас и Вашего ребенка. Стоит ли идти на смертельный риск без достаточных оснований, просто потому, что у них "так положено"?