InfoList N 41 (181) of IC IWF - November 2000(win)

В Дубне в Доме ученых Объединенного Института Ядерных Исследований собралась необычная публика: такого количества людей в погонах - и мужчин, и женщин - эти стены еще не видели. Женский информационный центр "Стимула" при участии и поддержке Американской Ассоциации Юристов проводил в эти дни семинар по проблемам домашнего насилия. В зале - работники ГУВД Дубны, Лобни, Дмитрова, Химок, Талдома, Солнечногорска, Красногорска и других городов Подмосковья. По кругу, друг за другом, как сидели за большим круглым столом, представились - офицерский состав от лейтенантов до полковников, руководство Управления по делам несовершеннолетних Московской области, психологи, врачи, журналисты - такой представительный состав. И самое главное - не "свадебные генералы", а те, кто непосредственно призван стоять на защите от насилия и насильников детей, женщин, стариков.

На семинаре выступили известный юрист, руководитель программы и координатор деятельности Американской Ассоциации юристов в России Л. Н. Завадская, заместитель мэра Дубны Ю. Н. Комендантов, начальник Управления по делам несовершеннолетних (УПДН) полковник П. Н. Кравченко.

Ю. Н. Комендантов сравнил наш город с известным романом О. Бальзака "Блеск и нищета куртизанок". С одной стороны, в городе очень много хорошего, он развивается, растет благополучие отдельных граждан, с другой стороны, появились такие негативные явления. Как наркомания, алкоголизм среди подростков и женщин, участились бытовые скандалы, приводящие иногда к тяжелым увечьям. Зачастую все это происходит на глазах детей. Администрация города, заверил Ю. Н. Комендантов, заинтересована в контактах и сотрудничестве со "Стимулой" для совместного решения проблемы создания кризисного центра для перенесших насилие.

Как оздоровить обстановку в городе? Что скрывается за стенами наших домов? О чем говорят цифры? Эти вопросы подняла в своем выступлении П. Н. Кравченко. По долгу службы, наверное, ко многому она уже могла бы привыкнуть, "притерпеться". Но так взволнованно звучал ее голос, хотя начала она свое выступление с официального "разрешите вам доложить…". В Дубне 4-5 раз в сутки выезжают по вызову милиционеры из-за семейных скандалов… Примерно 1500 дел возбуждается ежегодно по фактам рукоприкладства, и только 1 процент дел доходит до суда. Почему? Женщины, чаще жены, забирают назад свои заявления, а по нашему законодательству нет заявления - нет дела. Эту статистику подтвердила и дополнила начальник управления по делам несовершеннолетних Московской области Л. И. Тропина.

В Московской области 10 тысяч семей группы риска стоят на учете. А это значит, что в них царят пьянство, наркомания, насилия. Каждое пятое преступление, совершаемое в области, - по отношению к женщине. Сейчас идет снижение показателей преступности на бытовой почве, но это не успокаивает, так как просто сокращается количество обращений в милицию. Не верят, что помогут. Областная милиция иногда проводит рейды по свалкам, подвалам брошенных зданий. Там прячутся иногда женщины с детьми, убежавшие от мужа, отца-насильника. По данным МВД, 1000 несовершеннолетних имеют отклонения в сексуально-психической сфере, а это почва для возникновения серийных убийц, сексуальных маньяков. Узел проблем завязался за эти годы туго, появились новые для нашего общества раньше не характерные детская проституция и наркомания. "Только профилактическая работа в опоре на общественность, добровольных помощников может оздоровить обстановку", - сказала Л. И. Тропина.

Семинар-тренинг для работников органов внутренних дел - это новый поворот в том направлении работы "Стимулы", которое она избрала сегодня как главное: "Нет - домашнему насилию!"

КРО ДЖР - Женская Палата - демократическая организация, главная цель которой - реализация принципа равных прав и равных возможностей для мужчин и для женщин. "Женская Палата" создана в 1993 году, насчитывает в своих рядах более 2000 человек и строит свою работу по следующим программам: "Женщина и экономика", "Защита прав женщин", "Женщина и здоровье", "Женская безопасность", "Женщина и политика".

В марте 2000 г. Коми региональное отделение Движения Женщин России - "Женская Палата" получила от Канадского фонда поддержки российских женщин грант на реализацию проекта "Мониторинг и защита прав женщин" и в настоящее время работает по его осуществлению.

В рамках проекта организовано обучение по вопросам мониторинга и защиты прав женщин и ресурсному обеспечению НПО активистов женского движения:

Подготовлено 20 социальных инструкторов, которые в настоящее время оказывают консультативную помощь общественным организациям по всем вопросам их деятельности.

Руководители женских НПО проходят обучение в Школе женского лидерства, (начало работы - апрель 2000 года, завершение - июнь 2001 года).

Для подготовки общественных уполномоченных по правам женщин организована серия семинаров. Два из них были проведены в мае и ноябре 2000 года. Заключительный семинар состоится в феврале 2001 года.

В ходе семинара, проходившего с 31 октября по 4 ноября 2000 года, общественные уполномоченные познакомились с основными международными и российскими документами по правам человека и правам женщин; со стратегией публичных действий в защиту общественных интересов; с формами работы по мониторингу прав человека; с практическими приемами использования результатов мониторинга в защите прав человека и в работе с органами власти всех уровней. Они обсудили вопросы менеджмента общественной организации, привлечения актива для работы в НПО. Особое внимание было уделено налаживанию работы общественной приемной, ознакомлению с правилами эффективного взаимодействия с представителями тех структур, которые призваны защищать права человека.

В ходе семинара были организованы встречи общественных уполномоченных с представителями правозащитных органов. Перед ними выступили Министр Юстиции РК Шенкман Б.А., начальник отдела воспитательной работы МВД Матушкин О.И., заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Прокуратуры РК Степанова Л.Н., а также сотрудники Управления Судебного Департамента при Верховном суде РФ в РК: ведущий специалист организационно-правового отдела Веселкова Т.А. и и.о. начальника отдела по работе с мировыми судьями Комова Л.И. На встречах речь шла о том, какие именно правозащитные функции выполняют названные структуры, и по каким направлениям своей деятельности они могут сотрудничать с общественными уполномоченными по правам женщин.

Эксперты Сыктывкарской общественной организации "Мемориал" и "Женской Палаты" провели для общественных уполномоченных индивидуальные консультации по вопросам работы с активом, приема граждан в общественной приемной, сбора информации о ситуации с правами женщин на местах.

Для общественных уполномоченных были подготовлены информационно-методические материалы по правам женщин. Они получили нормативно-правовые документы РФ (на 11 дискетах), а также методические рекомендации по организации работы общественной приемной и по проведению мониторинга.

"Женская Палата" заключила соглашение с МВД Республики Коми, которое предусматривает налаживание взаимодействия общественных уполномоченных с сотрудниками городских и районных отделений милиции, оказание со стороны милиционеров юридической помощи и содействия в решении конкретных вопросов.

В настоящее время общественные уполномоченные по правам женщин открывают в городах и районах республики общественные приемные, осуществляют сбор информации о ситуации с правами женщин.

Другим направлением работы по проекту "Мониторинг и защита прав женщин" является наблюдение, сбор и анализ информации по вопросам нарушения прав женщин, формирование банка данных о правонарушениях. По итогам проведенной работы подготовлены доклады "О положении женщин в РК", "О состоянии здоровья населения РК за период с июля 1999г. по июнь 2000 г.". Они были представлены журналистам на пресс-конференции, прошедшей 6 октября 2000 года. В помощь активистам женского движения подготовлен и распространен информационно-методический материал по правовым вопросам, сформирован банк нормативно-правовых документов по защите прав женщин (1000 единиц). В настоящее время совместно с Министерством Здравоохранения РК и УРО РАН готовится брошюра "Здоровье населения РК". Ее презентация состоится в январе 2001 года. Ведется подготовка доклада о ситуации с правами женщин в РК. Он будет представлен общественности в феврале 2001 года.

Следует отметить, что "Женская Палата" - первая организация, которая осознала необходимость создания такого общественного института защиты прав человека, как общественные уполномоченные по правам женщин, изыскала необходимые средства для их подготовки и проводит эту работу. В результате возникла реальная возможность по отстаиванию и защите прав женщин и снижению количества правовых нарушений в отношении женщин, появились условия для повышения правовой культуры населения.

Этот блок сообщений подготовила Лобанова Оксана,
пресс-секретарь БРСЖ "Ангара"

Часто ли мы спрашиваем себя: "Что думают о том или ином событии наши дети"? Резонный вопрос, правда? Как привычно для нас, взрослых, решать все самим. И даже то, что нужно детям мы знаем гораздо лучше, ведь у нас жизненный опыт больше, а значит и качественнее.

"Решение за детей" из факта заботы вырастает в неспособность подрастающего поколения принимать решения самостоятельно, снижает адаптационные навыки, необходимые в жизни.

Но не все взрослые одинаковы. К счастью, в юношеской инициативной группе центра "Семья" Байкальского регионального Союза женщин "Ангара", в свободе действий и мнений не ограничен никто. Как все началось и что из этого получилось? Об этом наш рассказ.

Так уж повелось, что дети волонтеров общественных организаций - настоящие помощники своих родителей: и мероприятие подготовить, и чаепитие устроить - все они. Так и эта группа ребят появилась - кто дочь, кто племянница, а кто просто добрый знакомый "ангарчанок". Работа в "Ангаре" для Кати Запорожец, Антона Воронина, Лены Черновой начиналась с помощи в подготовке семинаров. А всего через пару месяцев ребята сами стали вести целые тематические выступления.

Премьера состоялась с 4 по 8 ноября, на семинаре "От гуманного образования к гуманной жизни", организаторами которого стал Союз женщин "Ангара" и Педагогическая Лига города Иркутска. На него съехались участники из городов Иркутск, Усть-Кут, Усть-Илимск, Шелехов, поселка Мегет.

Возможно, именно важность темы подтолкнула ребят принять участие в семинаре не только в качестве "внимателей" взрослых взглядов, но и выступить с собственными доводами и предложениями.

"Гуманный принцип воспитания", "12 против одного, или что мешает слушать ребенка", "Как выйти из конфликта малыми потерями", "Технология игры - путь истины" - вот лишь некоторые вопросы, рассматриваемые молодыми на семинаре. А неснижаемый интерес, преимущественно взрослой и солидной аудитории - преподаватели, психологи, представители комиссии по делам несовершеннолетних - к предложенному материалу, свидетельствует не только об актуальности поднимаемых вопросов, но и об особом таланте ребят - таланте быть интересными рассказчиками, умение работать "в одной связке".

Подобному чувству коллективизма и сплоченности ребята научились не сразу. Во многом помогла, прошедшая с 29 октября по 3 ноября вторая сессия "Байкальская школа молодых просветителей", в работе которой участвовала вся инициативная группа. Наряду с раскрытием личных способностей и приобретением новых знакомств (на сессии присутствовали около 100 человек из Бурятии и Иркутской области), получила не менее важное - абсолютное понимание и принятие в пока еще маленьком коллективе.

"Нам нужно учиться у детей, а не пытаться подстроить их под свои понимания о мире", - высказалась директор Союза женщин "Ангара" Светлана Уралова. И кто сможет опровергнуть это, ведь у молодых связь с предыдущими поколениями намного крепче, а значит и знания о жизни крепко сидят внутри. Нам же, взрослым, нужно только раскрыть створки богатого сундука, а уж самоцветы от первого же луча солнца засияют.

Среди появления все новых и новых объектов продажи, появился, а может быть, просто вернулся из рабовладельческого строя, не совсем обычный - торговля людьми - "треффик".

С 23 октября по 3 ноября 2000 года в Москве состоялась Вторая Международная Конференция по предотвращению торговли женщинами. Инициировали проведение этого мероприятия МираМед институт и Международная коалиция "Ангел".

Конференция такого рода и ранга - событие не частое: представители Государственной Думы, Интерпола, Министерства юстиции США, ООН, ОБСЕ, СИЛИ (Ассоциация юристов Центрально- и Восточно- Европейской правовая инициатива), участницы из российских городов - Белгород, Воронеж, Владивосток, Иркутск, Кострома, Мурманск, Новосибирск, Санкт-Петербург, Тверь, Тула - и стран ближнего зарубежья - Азербайджана (Баку), Таджикистана (Душанбе), Армении (Ереван), Украины (Киев), Молдовы (Кишенев) и Грузии (Тбилиси), собрались вместе, чтобы выработать стратегию по изменению положения женщин в новом бизнесе.

Основными направлениями работы Конференции стали проекты помощи женщинам, попавшим в "треффик", образовательные и информационно-просветительские программы, международная работорговля, юридическое лоббирование законодательства в отношении женщин.

Не секрет, что человек, не знающий о той или иной проблеме, запросто может попасть в ее "лапы". Поэтому - то очень важно не думать как помочь, если случиться беда, а предотвратить ее, что и делают общественные и некоммерческие организации на территории всей России и СНГ.

Иркутск на международной Конференции представлял Байкальский региональный Союз женщин "Ангара". В выступлениях Светланы Ураловой - директора БРСЖ "Ангара" и Виктории Шакиной - юриста Кризисного центра для женщин, прозвучали не только пожелания избавления от проблемы, но и конкретные проекты женского союза.

Уже не первый год Союз женщин работает со студентами и преподавателями ВУЗов, которые напрямую связаны с трудоустройством за рубежом: Иркутский и Саянский филиалы Российской международной академии туризма, факультет сервиса и рекламы Иркутского государственного университета, восточный факультет Иркутского государственного технического университета.

Еще 4 июля 2000 года в Иркутском государственном техническом университете был проведен семинар "Гендерное образование", в программу которого включена и тема работорговли. А в рамках Ш Международного Форума "Женщины за выживание планеты" в городе Иркутске работала секция "Торговля людьми", подготовленная Кризисным центром для женщин города Иркутска и Байкальским региональным Союзом женщин "Ангара". Участие в работе секции приняли профессионалы из Центра по борьбе с транснациональной организованной преступностью и коррупцией, представители по правовым вопросам Государственного Департамента при Посольстве США, представители Иркутского центра по изучению организованной преступности.

Появление Иркутского центра по изучению организованной преступности объясняется несложно: все торговые пути в Восточную Азию лежат через Иркутск. Центр занимается изучением проблемы торговли женщин с научной точки зрения, используя информацию об эксплуатации в качестве домашних и сексуальных рабов в Сибирском регионе.

Однако, решающая роль в разрешение этой международной проблемы, отводится законодательству, без изменения которого даже очень напряженная работа некоммерческих и неправительственных организаций ничего не изменит. Ведь с преступниками нужно говорить не "по душам", а через известную азбуку закона.

В дни открытия Ш Международного Форума "Женщины за выживание планеты" участники и гости впервые смогли увидеть экспозицию "Инициативы женщин Байкальского региона". Все зрители стали свидетелями живой истории женского движения в Иркутске, которая напрямую связана с Байкальским региональным Союзом женщин "Ангара".

Интерес к экспонатам выставки оказался огромным, что и неудивительно: многие люди впервые увидели тех, кто составляет "мотор" гражданских инициатив региона. Создание такого необычного дела - первый камушек в лестнице Музея Союза женщин "Ангара", мечту о котором лелеет Галина Лобанова - директор музея истории Иркутского Государственного Технического Университета, инициатор проекта Музея "Ангары". А если за дело берется профессионал, наделенный огромным талантом и творчеством, то и проекты его становятся не только интересными, но и знаменательными.

Так произошло и на этот раз. Дело в том, жизнь выставки "Инициативы женщин Байкальского региона" не остановилась с окончанием Форума. Она продолжилась и зажглась новым светом в своем передвижном варианте.

"Это решает задачу транспортировки: теперь на любом мероприятии без дополнительных усилий, пользуясь информацией со стендов, можно узнать буквально все о направлениях работы Союза женщин, и о тех, кто ее ведет", - считает автор идеи, - Стенды покажут истоки деятельности "Ангары" и ее дочерних организаций - "Кризисного центра", центра "Семья".

Впервые новая выставка будет представлена в городе Новосибирске, на Международной конференции "Женщины-лидеры Сибири", проходящей с 16 по 20 ноября. Подруги из разных регионов Сибири без труда смогут узнать об "ангарчанках", понять всю структуру и специфику деятельности Союза женщин из Иркутска. Ведь женщины "Ангары" накопили и наработали достаточно личного опыта, чтобы поделиться со всеми желающими его получить. А значит, желание директора ИрГТУ создать виртуальную галерею женских портретов и создание интернет-музея "Ангары", вполне осуществимо и полезно!

БАРНАУЛ, 30 октября. В Алтайском крае ежегодно увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время 3416 ребятишек воспитываются в детских домах и школах-интренатах, 12828 - находятся под опекой и попечительством. Губернатор Алтайского края Александр Суриков в октябре подписал постановление "Об улучшении положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае на 2001-2005 годы". С начала 2001 года в крае начнется реализация целевой программы "Дети-сироты".

Последние три года сотрудники законодательных и исполнительных органов власти на краевом, городском и районном уровнях вели активную работу по улучшению положения этой категории детей. Например, в феврале 1999 года был принят закон Алтайского края "Об органах опеки и попечительства". Через год был принят еще один закон "О порядке передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на патронат в семьи граждан". В крае создан банк данных, где находятся сведения о детях, которые могут быть усыновлены. Была расширена сеть детских домов и школ-интренатов: с 1997 года в районах Алтайского края дополнительно открылось 5 детских домов на 250 мест, специальная (коррекционная) школа-интернат в Михайловском районе на 100 мест. Благодаря программе, одобренной губернатором края, дети-сироты смогут получать безвозвратные ссуды на приобретение жилья, им будут предоставляться путевки для санаторного лечения, откроются новые детские дома, коррекционные школы, интернаты.

Контактный телефон: (3852) 22-6818 (Евгений Нечепуренко).

БАРНАУЛ, 31 октября. В октябре главой Администрации Алтайского края Александром Суриковым одобрено принятие комплексной программы "Семья. Женщины. Дети" на 2000-2002 годы. Причиной разработки этой программы послужило то, что в условиях неустойчивого развития экономики все большую социальную значимость приобретают проблемы семьи, положения женщин, охраны материнства и детства. Программа нацелена на принятие конкретных мер по развитию региональной семейной политики, по улучшению положения женщин и детей-инвалидов, на социальную поддержку малообеспеченных семей, на работу с неполными семьями, на оказание помощи беременным женщинам и тем семьям, где есть малолетние дети. В частности, предусмотрено создание краевого кризисного Центра для женщин, предоставление беременным женщинам бесплатных медицинских услуг в муниципальных медицинских учреждениях. Особое внимание будет уделяться малообеспеченным сельским семьям, их будут снабжать сельхозинвентарем, молодняком скота, посадочным материалом.

Контактный телефон: (3852) 22-6818 (Евгений Нечепуренко)

БАРНАУЛ, 26 октября. Сегодня в Барнауле подводят итоги работы конференции "Некоммерческие организации Алтая в XXI веке", которая началась вчера. Это - первый опыт объединения представителей "третьего сектора" Алтайского края в таком масштабе. На конференцию съехались более 100 представителей краевых НКО, органов власти и бизнес структур, так же приехали гости из Москвы, Новосибирска, Кемерово. Вчера и сегодня участники конференции обсуждали проблемы НКО: взаимодействие общественных организаций с бизнес-структурами, органами государственной власти, востребованность НКО обществом, стратегию развития "третьего сектора". По сравнению с ситуацией трехлетней давности, отношения с властью заметно улучшились. Теперь органы власти оказывают поддержку общественным организациям, приглашают принять участие в разработке различных программ, в принятии решений, связанных с развитием социальной сферы. Но этой заинтересованности все же недостаточно, часто отношения с органами власти не двигаются дальше одобрения и поддержки на словах деятельности НКО. Представители "третьего сектора" Алтайского края считают также актуальной проблему преодоления потребительского отношения НКО к органам власти. Активно развиваются отношения НКО с бизнес- сферой. Проявляя все больший интерес к жизни и деятельности "третьего сектора", некоторые коммерческие организации начали сами создавать общественные организации, благотворительные фонды.

В большей степени представителей "третьего сектора" на Алтае беспокоит то, что до сих пор у людей, с которыми должны работать общественные организации, не сформировано четкое представление о том, что такое - общественная организация, "третий сектор". В первую очередь, нужно регулярно освещать деятельность "третьего сектора" в СМИ, - к такому выводу пришли "НКО-шники" Алтая. Не менее остро стоит и проблема конкуренции между НКО. Светлана Чуракова, председатель правления Алтайской общественной организации "Поддержка Общественных Инициатив" считает, что "сейчас у 90% общественных организаций Алтайского края не разработана стратегия развития, они живут только сегодняшним днем. Когда каждая организация выработает свою стратегию развития, хотя бы на 3 года вперед, можно будет говорить о стратегии развития "третьего сектора" нашего края в целом".

1 декабря будет дан старт новой межрегиональной программе "Эмпауэрмент для женщин", разработанной инициативной группой женщин-лидеров неправительственных организаций и ученых при поддержке Фонда имени Генриха Белля и при активном участии московской организации "Восток-Запад: женские инновационные проекты", Петербургского центра гендерных проблем и Московского бюро Фонда имени Генриха Белля. Программа предполагает создание межрегионального женского коалиционного лобби, которое будет способствовать формированию концепции женской политики - государственной политики, основанной на отсутствии агрессии и приоритете социальных гарантий.

Авторы программы отмечают, что, несмотря на обилие женских организаций, образовавшихся за последнее десятилетие в России, говорить о развитом, сплоченном и эффективном движении еще рано. Большинство женских организаций вынуждены решать сиюминутные социальные и экономические проблемы. При этом группы действуют разобщенно. Авторы программы призывают объединить усилия для создания сплоченного женского движения, которое будет не только влиять на принятие политических решений , но и само станет мощной политической силой.

Программа "Эмпауэрмент для женщин" должна помочь совершить качественный скачок от разрозненных женских инициатив к объединенному женскому движению. Большое внимание в программе уделяется, во-первых, осознанию и формулированию женщинами своих прав и интересов; во-вторых, продвижению ими этих интересов на уровень принятия решений, особенно в регионах. Целевыми группами программы являются женские, а также демократические, гражданские и политические организации и инициативы, органы местного самоуправления, женщины-лидеры и активистки, журналисты, политические и общественные деятели. В рамках программы предусматривается предусматривается: проведение общественно-политических дискуссий о концепции женской политики; развитие человеческих ресурсов и укрепление женских НПО; анализ и обобщение успешного опыта в реализации женской политики, его освещение и распространение и т.д.

Контактный телефон: (095) 931-31-23 (РОО "Восток-Запад: женские инновационные проекты).

При поддержке Женской Сетевой Программы Института Открытое Общество Фонда Сороса в составе делегации от женских неправительственных организаций России я принимала участие в Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН "Пекин + 5" "Женщины 2000: Гендерное равенство, Развитие и Мир для 21 века", проходившей в Нью-Йорке, США, с 5 по 9 июня, 2000 года.

В 1995 году около 6 тысяч представителей официальных делегаций из 189 стран и более 30 тысяч активисток из некоммерческого сектора собрались в Пекине, чтобы объединить свои усилия в борьбе за равенство, развитие и мир для женщин всего мира. IV Всемирная конференция женщин окончилась принятием Пекинской Декларации и Платформы Действий, которые были одобрены большинством представителей правительственных делегаций. Эти документы явились мощным инструментом в построении гендерного равенства и усиливали результаты предыдущих конференций по положению женщин: в Мексико-сити в 1975, в Копенгагене в 1980, в Найроби в 1985 году.

Пекинская Платформа Действий определила стратегические цели для деятельности национальных правительств, международного сообщества, неправительственных организаций и частного сектора по устранению неравенства женщин в 12 критических областях. Кроме того, Пекинская конференция была первой конференцией, которая определяла проблемы женщин в контексте прав человека. Конференция "Пекин + 5" дала возможность оценить проделанную за последние 5 лет работу и начать дискуссию о дальнейших целях и индикаторах достигнутого прогресса.

Свои позиции в ходе конференции "Пекин + 5" представляли все регионы мира. Так, Африканский регион представил 1 региональный альтернативный отчет и 7 от отдельных стран, Азиатско-Тихоокеанский - 6 региональных альтернативных отчетов и 18 от стран, Латиноамериканский и Карибского бассейна - 5 региональных альтернативных отчетов и 18 от стран, Европейский и Североамериканский - 1 региональный альтернативный отчет и 29 от стран и Западно-азиатский регион представил 3 региональных альтернативных отчета и 2 от отдельных стран.

В кокусе Европейского Союза ежедневно проходили встречи КАРАТ-коалиции.

В рамках подготовки к Специальной Сессии ГА ООН делегация от Российских женских НПО принимала участие в Подготовительном Комитете (январь 2000 г, Женева), а так же в совместном семинаре с КАРАТ-коалицией (март 2000 г., Москва).

Участницам московской конференции в рабочих группах определяли первоочередные проблемные области из Пекинской платформы действий для дальнейшего их лоббирования в июне на Специальной сессии ГА ООН "Женщины в 2000 году: равенство, развитие и мир в 21 веке" ("Пекин+5"). Так же проводился анализ Национального отчета о реализации Пекинской платформы действий, подготовленного Российским правительством, в котором было выделено пять приоритетов в улучшении положения женщин.

Участницы секции "Женщины и экономика", в которой я принимала участие, проанализировав ситуацию, подготовили следующие рекомендации на национальном уровне:

Участие в работе Подготовительного Комитета в Женеве и работа на семинаре в Москве явились важным шагом в понимании процесса улучшения положения и защиты прав женщин на международном уровне. Хотя по срокам и по процедуре рекомендации от коалиции Российских женских организаций не могли быть приняты для включения в Резолюцию ООН, они были озвучены на мероприятиях, проходивших в рамках встреч НПО в Нью-Йорке.

По приглашению Международной организации "Женщины, право и развитие" я принимала участие в презентации проекта "Последствия приватизации для населения" (6 июня в Borough of Manhattan Community College). Проект проводился в Болгарии, России, Польше и Украине, представительницы этих стран представили свои доклады.

Поскольку мой доклад был представлен на английском языке, приведу лишь краткую выдержку из него.

"На практике преимущественные права для членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий обернулись тем, что среди акционеров - членов трудовых коллективов непропорционально большую долю получили директора и высший менеджмент.

Те акции, которые появились на рынке ценных бумаг, принадлежали прежде всего членам трудовых коллективов. Они были скуплены за бесценок, часто рабочих тем или иным способом вынуждали продавать свои акции. Женщины, принимавшие участие в исследовании, неоднократно обращали внимание на то, что существенную роль в этом процессе сыграли задержки выплаты заработной платы, а также систематическое невыполнение социальных обязательств со стороны государства. Если бы детские пособия или пособия по безработице выплачивались вовремя, и женщины чувствовали себя более защищенными, то вынужденная продажа акций имела бы меньшие размеры".

В секции "Женщины и влияние Глобализации" я выступала с результатами исследования "Нарушение прав женщин в частном секторе" (7 июня в US Custom House). Некоторые выдержки из доклада.

"Реформы в нашей стране, с одной стороны, способствовали появлению частного сектора экономики, что можно в целом рассматривать как положительный факт. Но с другой стороны, трудовое законодательство, действующее на территории России, в частном секторе экономики повсеместно не соблюдается. Допускаются грубейшие нарушения прав работающих, особенно женщин, поскольку именно женщины, становясь безработными, пополняют отряд наемных работников мелкого частного бизнеса и торговли - продавщиц частных магазинчиков, рынков, мелких предприятий. При отсутствии механизмов контроля со стороны государства получается, что частный сектор сам по себе, трудовое законодательство само по себе.

Целью исследования "Нарушение прав женщин в частном секторе" было выявление фактов нарушения трудового законодательства в мелком частном бизнесе в отношении наемных работников (в частности женщин - продавщиц рынков и частных магазинчиков); изучение организации трудового процесса в частном секторе экономики и степени использования трудового законодательства.

При проведении исследования были изучены система заключения договоров работодателей с работницами; оплата труда на рынках и в магазинчиках; условия труда на рынке и в магазинчиках; организация режима труда и отдыха продавщиц частного сектора; уровень защищенности от рэкета; факты сексуальных домогательств работодателей в отношении работниц; уровень удовлетворенности продавщиц работой в частном секторе в целом".

Подробно результаты исследования на русском языке описаны в статье к. ф.н. Е.А. Баллаевой и к. э. н. Е.В. Машковой "Социально-экономическое и правовое положение женщин-работниц малых предприятий" и размещены на сайте femina.chelny.ru.

9 июня в Church Center я принимала участие в презентации проекта "Права женщин: шаг за шагом" и книги "Becoming an Advocate: Step by step". В настоящее время ЖОО "Фемина" реализует подобный проект в Набережных Челнах для женщин Татарстана.

Так же принимала участие в ряде встреч организаций ПРООН, ЮНИФЕМ, Молодежный кокус, и в приеме в Постоянном представительстве России при ООН.

Некоторые проблемы, возникшие в ходе поездки в Нью-Йорк.

Женское Общественное Объединение "Фемина" прошло аккредитацию для участия в Спец. сессии, о чем мы получили официальное уведомление от Отдела перемещения Женщин. Также мы были внесены в реестр аккредитованных организаций, который был опубликован в Интернете на сайтах подготовительных комитетов конференции "Пекин + 5". Однако в базе данных не были внесены фамилии многих участниц, в том числе и моя. Требовалось полученное по факсу на фирменном бланке организации, заверенное печатью письмо, подтверждающее, что организация аккредитует именно эту участницу. В связи с разницей во времени такое письмо было получено только к концу второго дня, причем не от "Фемины", а от ИЦ НЖФ, и я получила аккредитацию. Однако в здание ООН могли пройти только 2 человека от 1 организации, выдавались специальные бэджи.

Наши обращения к Российской официальной делегации не помогли, поэтому я смогла присутствовать на Пленарном заседании только на 4 день. Практически невозможно было получить документы, публикуемые на Спец. Сессии, доступна была только информация о событиях, встречах и резолюциях некоммерческих организаций.

Делегатки от НПО были поселены в гостинице Постпредства России в Бронксе, что составляло более 1,5 часов в дороге городским транспортом. В связи с этим мы должны были добираться автобусом Постпредства и не могли принимать участие в вечерних заседаниях и встречах, что лишало нас возможности установления неформальных контактов и связей.

В целом конференция оставила двойственное впечатление. С одной стороны, программы действий отделений ООН производят очень большое впечатление все новыми предложениями, своими инициативами. Страны мира, которые следуют рекомендациям международного сообщества, имеют министерства по положению женщин, профинансированные специальные программы по улучшению положения женщин, видно взаимодействие и слаженная линия поведения в отстаивании своих региональных и страновых интересов между правительственными делегациями (а значит и правительственными структурами) и неправительственными женскими организациями. Это вызывает уважение и впечатляет.

Что касается ситуации в России, то кажется, что многие позиции утеряны. Частая смена правительств, отсутствие финансирования Национальной Программы действий и Указов президента (например, 1993 и 1996 годов) об улучшении положения женщин, отсутствие национального механизма и организационных структур, отсутствие или слабость взаимодействия между органами власти и женскими НПО, отсутствие "женского лобби" в парламенте, вызывают огорчение. Даже на конференции чувствовалась разобщенность между правительственной, парламентской, неправительственной делегацией. Неумение отстаивать интересы страны в глобальных масштабах, малый опыт в разработке резолюций, отстаивании своих интересов, построении коалиций оставляют очень большой простор для "повышения квалификации" и профессионализации всех действующих сторон, озабоченных положением женщин в России.

Щербинин П.П.,
Тамбовский государственный университет
имени Г.Р.Державина,
Исторический факультет, кафедра Российской истории,
Доцент, кандидат исторических наук.

Тел.: (0752) 47-15-46
E-mail: pavel_s@svet.tstu.ru

Спецкурс "Влияние военного фактора на повседневную жизнь российской женщины в XIX - в начале XX вв." предназначен для студентов старших курсов исторического факультета и других гуманитарных факультетов Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина.

Данный спецкурс посвящен раскрытию важной стороны гендерных отношений в российской истории имперского периода, а именно проблемы "женщина и война", "женщина и армия", "повседневность россиянки в кризисные военные эпохи".

В российской исторической науке, как правило, военные эпохи рассматривались под углом изучения военно-политических, идеологических, мобилизационных факторов, оставляя за рамками исследования трагическую и героическую судьбу российской солдатки, последствий военных лет, которые всей своей тяжестью ложились на женские плечи.

Методика проведения спецкурса предусматривает выполнение студентами индивидуальных творческих заданий, основанных на самостоятельной работе с источниками и литературой, архивными материалами, периодической печатью, мемуарами. Выполненные студентами исследования проходят апробацию на научных конференциях, педагогической практике, спецсеминарах, включаются в курсовые и дипломные работы.

В целом гендерный подход ориентирован на формирование у студентов целостного, системного, панорамного восприятия "женской повседневности" военной эпохи, предпосылок, источников и реализации эмансипации женщин через призму военного фактора.

Свидетельством интереса студентов к программе и теме спецкурса является посещение занятий не только студентами кафедры Российской истории, но и Всеобщей истории, а также активная работа с источниками и рекомендуемой литературой, а также предложение новых тем, которые могли бы быть рассмотрены на данном спецкурсе.

(В сокращении. Более подробную информацию можно получить у автора. Полый вариант программы спецкурса, а также список литературы и источников имеется в ИЦ НЖФ.)

Программа защиты прав женщин Американской ассоциации юристов Центрально- и Восточно-Европейская Правовая Инициатива (АБА СИИЛИ) проводит "круглый стол" по теме:

"Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и проблемы ее реализации".

Бережная Н.А., председатель Исполкома Ассоциации "Равенство и мир", член исполкома международной Лиги женщин "За мир и свободу"

Среда, 22 ноября 2000г.
17:00-19:00
ул.Поварская, д.20, кв.32, домофон 32, 6-й этаж (м.Арбатская)
Семинар проводится бесплатно. Вход свободный.

Региональная общественная организация Союз "Женщины Дона" (г. Новочеркасск Ростовской области) с 1 октября нынешнего года приступила к реализации проекта "Прозрачный бюджет". Руководитель проекта - Валентина Череватенко, председатель-координатор Союза "Женщины Дона".

Основная задача проекта: обучение активистов третьего сектора бюджетному процессу, разработка и внедрение в практику технологий социального партнерства третьего сектора с властными структурами в этой сфере.

Один из принципиальных этапов нашей работы - изучение и осмысление опыта работы других НПО по данной проблеме.

С 15 по 17 декабря в г. Туапсе (санаторий Белая Русь) состоится встреча экспертов в области бюджетного процесса, которая будет проходить в форме обзорных докладов и круглых столов, дискуссий, посвященных различным аспектам организации и осуществления бюджетного процесса.

Координатор проекта - Елена Скрябина,
e-mail: donwomen@novoch.ru,
телефон в Новочеркасске (86352)31936

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК № 41 (181) 17 ноября 2000 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК № 41 (181)
17 ноября 2000 года