InfoList N 11 (341) of IC IWF

4 марта в Государственной Думе состоялись Парламентские слушания "Законотворческая деятельность и взаимодействие с органами государственной власти Комитета по делам женщин, семьи и молодежи"

Цель слушаний определила, открывая заседание, председатель Комитета Екатерина Лахова: выверить планы и намерения Комитета в законотворческой деятельности на предстоящие 4 года, максимально учесть реальные требования и пожелания общества. По словам Е.Лаховой, мнения и пожелания представителей общественных движений, организаций, ведомств, органов власти субъектов РФ будут учтены Комитетом при подготовке законов.

Приветствовал участников слушаний заместитель Председателя Госдумы Олег Морозов. Он назвал символичным тот факт, что Комитет, занимающийся проблемами молодежи и семьи, первым организовал слушания в Государственной Думе четвертого созыва. Поздравив женщин с наступающим праздником 8 марта, О.Морозов пожелал инициаторам и всем собравшимся реализовать заявленную цель слушаний.

О видении Комитетом основных направлений законотворчества Е.Лахова изложила в своем докладе. Это работа над законодательством по обеспечению равных прав и возможностей для мужчин и женщин, по государственной поддержке семей с детьми, по защите материнства, прав детей и молодежи. В частности, Комитет предложит ратифицировать Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и дополняющие ее Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми. Комитет, как заявила Е.Лахова, будет отслеживать поправки в трудовое, пенсионное законодательство с целью отстаивания прав матерей, молодежи. В числе законодательных приоритетов Комитета будут меры по поддержке молодых семей, от положения которых зависит решение демографической проблемы. В первую очередь речь идет об обеспечении молодых семей жильем, работой. "Назрел вопрос о повышении нравственного облика семей, ответственности родителей за воспитание детей. Комитет разработает систему санкций в отношении родителей, лишенных родительских прав, а также тех, кто уклоняется от выплаты алиментов", - сказала Е.Лахова. Вопросы безнадзорности и беспризорности детей также будут в центре внимания Комитета, где уже ведется работа над соответствующими законопроектами.

Приоритеты, которые определены международным сообществом, необходимо сконцентрировать на муниципальном уровне, считает заместитель министра образования Юрий Коврижных. С целью привлечения внимания к проблемам семьи первый заместитель министра труда и социального развития Наталья Малышева предложила провести в России год семьи. Заместитель начальника Главного управления обеспечения общественного порядка МВД России Владимир Голубовский высказался за усиление мер в борьбе с преступностью, особенно среди несовершеннолетних, а также с экстремистскими организациями. 20% преступлений в стране совершают несовершеннолетние, на территории РФ действует 36 тыс. молодежных группировок антиобщественной направленности.

В ходе дискуссии выступили председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентина Пивненко, заместитель председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Нина Останина, заместитель председателя Комитета по охране здоровья Михаил Рокицкий, иеромонах Анатолий Берестов, представители регионов, общественных молодежных и правозащитных организаций.

Госдуме рекомендовано ускорить рассмотрение законопроектов "О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе РФ" (в части создания ювенальных судов), "О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" (в части государственной поддержки отдыха и оздоровления детей), поправки в Закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (по увеличению размеров пособий), "О социальной поддержке молодых семей в осуществлении права на жилище" и другие социально значимые законопроекты. Кроме них, говорилось на слушаниях, необходимо усовершенствовать уголовное законодательство, Закон о СМИ с целью увеличения детских и научно-познавательных программ и защиты нравственного здоровья детей.

Правительству РФ рекомендовано разработать единую концепцию государственной политики в области профилактики, лечения и реабилитации детей и молодежи, злоупотребляющих табаком, алкоголем, наркотиками и психотропными веществами.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ

Источник: Официальный сайт Государственной Думы
(Раздел "Информация о событиях в Государственной Думе")

Координационный совет Конгресса женщин Кольского полуострова 28 февраля 2004 года на своем заседании обсудил вопрос об отношении к выборам Президента РФ и губернатора Мурманской области и выработал позицию, которая оглашена через региональные СМИ:

Конгресс женщин Кольского полуострова поддерживает курс Президента РФ В.В.Путина на укрепление законности и правопорядка, соблюдение прав человека, на развитие рыночных отношений и построение гражданского общества, неизменность Конституции.

Критерием эффективности работы органов власти для женских неправительственных организаций является качество жизни граждан, под которым подразумевается, прежде всего, личная безопасность каждого, работа с достойной оплатой труда, бесплатное и качественное образование, медицинское обслуживание, здоровая окружающая среда.

Большую тревогу у женских организаций вызывает то, что образование и здравоохранение в последние годы все более относятся к платным услугам и становятся недоступными для большинства граждан России и Мурманской области. Женщины Кольского полуострова считают, что Российская Федерация должна оставаться социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так записано в Конституции РФ, гарантом которой является Президент.

Участницы регионального женского движения отмечают стремление губернатора Ю.А.Евдокимова развивать регион, быть понятным жителям края, решать проблемы не конфликтным путем, содействовать процессу равноправного вовлечения наиболее квалифицированных женщин и мужчин в органы власти и управления. Конгресс женщин привествует наметившиеся позитивные изменения в Мурманской области, тем не менее, считает, что качество жизни земляков пока еще не соответствует стандартам жизни человека в ХХI веке.

Конгресс женщин Кольского полуострова считает необходимым формирование и проведение на территории Мурманской области внятной семейной политики, направленной на поддержку детства и ответственного родительства, усиление социальной безопасности всех принимаемых решений, построение всей региональной политики на принципах демократии и гендерного равноправия.

Региональное движение - Конгресс женщин Кольского полуострова подтверждает готовность к конструктивному партнерству с Президентом РФ и губернатором Мурманской области в интересах жителей региона и становления гражданского общества в России в целом.

От лица зрелых и политически грамотных женщин координационный совет регионального женского движения призвал всех избирателей Кольского края реализовать свое конституционное право, голосовать на выборах 14 марта 2004 года.

Принято на заседании Координационного Совета КЖКП 28.02.2004г.

В предпраздничные дни 4-6 марта члены Конгресса женщин выступали по областному радио, дали интервью радиостанциям НЕРУ-плюс и POWER -FM, приняли участие во встрече женщин - лидеров в правительстве Мурманской области.

С наилучшими пожеланими,
Любовь Штылева,
директор Института социальных технологий,
тел\факс: 8152- 233121,
e-mail: postmaster@nowomor.murmansk.ru

80% жертв работорговли в России - женщины и девочки, отмечают организаторы круглого стола, прошедшего 2 марта в Центральном доме журналиста. По данным центра ООН по предотвращению международных преступлений, Российская Федерация занимает первое место в мире по объемам поставок "живого товара" на невольничий рынок труда. Как правило, становятся жертвами торговли женщины в возрасте от 18 до 40 лет с высшим, неоконченным высшим или средне-специальным образованием. Каждое четвертое обращение на национальную информационную линию Ассоциации кризисных центров для женщин "Остановим насилие" поступает от родственников и знакомых жертв, каждый пятый абонент сообщает о без вести пропавших в России или за рубежом родственниках и друзьях, отмечает координатор правовой программы ассоциации Александра Карева.

Участники встречи полагают, что для противодействия работорговле необходимо объединить усилия неправительственных организаций и государственных структур. Общественные организации, оказывающие помощь женщинам, пострадавшим от различных видов насилия, появились в России в начале 90-х. В 1999 году они объединились в Ассоциацию кризисных центров "Остановим насилие". В настоящее время в нее входят 47 общественных объединений, занимающихся проблемами гендерного насилия из всех федеральных округов РФ. Ассоциация оказывает психологическую, юридическую и информационную помощь пострадавшим от насилия. Желающие выехать за границу с целью обучения, трудоустройства или замужества, могут воспользоваться услугами национальной информационной линии (анонимно, конфиденциально, бесплатно). По мнению исполнительного директора ассоциации Натальи Абубикировой, многие СМИ представляют людей, подвергшихся насилию, беспомощными жертвами. Тем самым они формируют негативное отношение к ним со стороны общества.

Источник – АСИ

9 марта, во вторник, в 16 часов в Центре творческой реабилитации детей с ограниченными возможностями Движения "Добро - без границ" состоялось закрытие сезона театральных уроков литературы "Сказки и сказочники".

В 2003-2004 учебном году в театральных уроках литературы принимают участие 90 воспитанников приемных семей и государственных интернатов, учащихся специализированных школ, детей из социально ослабленных московских семей, из детского дома г. Углича Ярославской области.

Дети знакомились с творчеством Пушкина, Маршака, Милна, Съюза, Андерсена. Заключительный театральный урок был посвящен творчеству Р. Киплинга с премьерным спектаклем "Кошка, которая гуляла сама по себе" и выставкой детских картин и рисунков за прошедший год.

Благотворительную программу "Театральный урок литературы" Движение "Добро - без границ" ведет более четырех лет. Выполняет ее Центр творческой реабилитации детей, действующий на базе Московского театра детской книги "Волшебная лампа", реконструкция которого проведена на пожертвования, собранные Движением "Добро - без границ". Автор программы - заслуженный деятель искусств Владимир Михайлович Штейн - начинал программу с "Пушкинских театральных уроков", отмеченных в 2000 г. премией Москвы. Театр "Волшебная лампа", созданный В. Штейном, стал в 2003 лауреатом Государственной премии РФ.

За годы работы Центра творческой реабилитации в театральных уроках приняли участие более 20 тысяч детей.

Программа осуществляется при поддержке Комитета общественных организаций Правительства г. Москвы, коммерческого "Мастер-Банка", Посольства Швейцарии в России. Большую помощь в осуществлении программы оказывают партнеры Движения "Добро - без границ", в первую очередь - Ассоциация детских организаций "Детям - свет надежды".

Дополнительная информация по телефонам: 925-6993 - театр "Волшебная лампа", 465-0189 - Движение "Добро - без границ".

Некоммерческий PR-центр "Гражданин" – PRCC
dobro_prcc@mail.cnt.ru
web: http://www.good.cnt.ru/prcenter.html

5 марта, впервые за последние несколько лет, в Чите состоялась встреча представительниц общественных организаций. "На сегодня остается актуальным вопрос социальной защиты именно молодых женщин", - подчеркнул в своем выступлении заместитель главы администрации Константин Карасев. Согласно статистике, в Читинской области свыше 5 тысяч детей, брошенных матерями-алкоголичками. Становится все больше приютов и детских домов.

Говоря о денежных пособиях по рождению ребенка, представители власти отметили, что они не имеют возможности, как в других субъектах федерации, увеличить его размер, так как регион является дотационным. Поддержка родителей осуществляется, в основном, через фонды социальной защиты и целевые программы. По мнению собравшихся, необходимо ужесточить меры по отношению к недобросовестным родителям. Многие из них используют денежные пособия на свои цели вместо того, чтобы тратить их на ребенка. Для решения этих и других проблем участницы совещания сочли целесообразным создание Совета женщин Забайкалья при главе области. Как показывает практика других регионов, подобные организации могут помочь женщине найти себя в современном обществе, сообщила "РСН-Чита".

Источник: ИА "REGNUM"

4 марта в Барнауле состоялся круглый стол "Духовное и физическое здоровье женщины". Организатором мероприятия выступил филиал краевого Центра социально-психологической реабилитации населении - краевой кризисный центр для женщин. В центре внимания был вопрос о том, как профильные комитеты и ведомства могут влиять на физическое и духовное здоровье женщин. Как сообщил заместитель председателя краевого комитета по социальной защите населения Максим Костенко, в прошлом году в общей сложности власти Алтайского края выплатили более 1 млрд. рублей семьям, имеющих детей, в форме пособий и субсидий. В поддержку матерей, воспитывающих детей-инвалидов, открыто 38 муниципальных центров социальной помощи семье и детям. Однако внимания требует не только проблема материальной помощи. По словам Светланы Чудовой, начальника отдела по делам детей, женщин, семьи и социальной помощи населению краевого комитета по социальной защите населения, в обществе отсутствует культура межличностного общения мужчины и женщины. Это причина многих конфликтов, семейного насилия, разводов. Специалисты считают, что к культурному и социальному просвещению населения нужно подключать библиотеки. Так, планируется на их базе проводить семейные встречи, праздники. По данным статистики, 34% трудоспособного населения РФ не читают книг вообще. Особенно остро эта проблема стоит для села: фонды сельских библиотек обновляются крайне редко. По словам Ирины Козловой, главного редактора журнала "Здоровье Алтайской семьи", вместо посещения культурных мероприятий сельские женщины пытаются найти способ прокормить семью. Первая проблема - высокий уровень безработицы в селе, вторая – сельчане не получают зарплату "живыми" деньгами.

Существует также проблема и репродуктивного здоровья женщины. Высок уровень абортов, нарушения репродуктивной функции у девушек до 18 лет. Участники мероприятия пришли к выводу, что духовное и физическое образование женщины нужно начинать с молодых мам.

Директор Краевого Центра социально-психологической реабилитации населения Надежда Куликова рассказала, что детально намеченные проблемы будут обсуждаться на научно-практической конференции "Духовное и физическое здоровье женщины как факт гармонизации общества". Её планируется провести осенью.

Контактный телефон: (3852) 24-67-48 (Татьяна Безбородкина).

В Барнауле открывается "Клуб многодетных матерей". Такой клуб будет работать на базе Центра социальной помощи семье и детям администрации Октябрьского района Барнаула. Деятельность "Клуба многодетных матерей" будет направлена на организацию досуга родителей, повышение общегосударственной значимости семьи, оказание адресной помощи. По словам специалистов Центра, в первую очередь, это будет клуб общения, где многодетные мамы смогут поделиться своими проблемами, опытом воспитания. Планируется, что мамы будут встречаться 2 раза в неделю. На сегодняшний день в районе 225 многодетных семей. В основном это семьи, в которых воспитываются по 3 ребёнка в возрасте до 18 лет.

Контактный телефон: (3852) 33-00-62 (Центр социальной помощи семье и детям администрации Октябрьского района Барнаула).

В Красноярске на базе Сибирского юридического института с 18 по 29 февраля прошел семинар для сотрудников правоохранительных органов Сибирского и Уральского федеральных округов по проблемам предупреждения и пресечения домашнего насилия. Один из ведущих специалистов института Дмитрий Невирко сообщил, что число зарегистрированных в крае правонарушений, совершенных несовершеннолетними по отношению к своим родителям и взрослым родственникам, увеличивается каждый год на 800 случаев. В семинаре приняла участие группа экспертов Совета Европы, которую возглавляет правовед из Финляндии Стина Раджала.

19-20 февраля в Перми прошла конференция в рамках российско-американского проекта "Мать и дитя". В конференции принимали участие представители Агентства США по международному развитию, международных НКО, сотрудники проекта "Мать и дитя", представители организаций здравоохранения по охране материнства и детства из десяти регионов России. "Мать и дитя" - образовательный проект в области охраны материнства и детства, который осуществляется в рамках российско-американского научно-технического сотрудничества с 1999 года при поддержке Агентства США по международному развитию. В течение четырех лет он проводился в пилотных регионах - Пермской области и Великом Новгороде при поддержке Минздравоохранения РФ. Второй этап проекта по распространению наработанного опыта на десяти территориях России будет проводиться в 2004-2006 годах. Он направлен на улучшение здоровья женщин и младенцев, пропаганду здорового образа жизни, а также на решение вопросов, связанных с проблемой домашнего насилия. Одной из важнейших задач является интегрированное обучение врачей (акушеров-гинекологов, неонатологов, педиатров) и среднего медицинского персонала современным методам качественной клинической и консультативной помощи.

Контакт: Муниципальное управление здравоохранения Перми
телефон: (3422) 12-65-63

6 марта в помещении Сибирского медиа-центра состоялся круглый стол "Права человека: эксплуатация проституции женщин в Новосибирской области". Цель встречи - обсудить возможные меры, необходимые для выполнения Конвенции ООН "О ликвидации дискриминации в отношении женщин". Основные вопросы для обсуждения: виды и происхождение проституции; эпидемиологическая обстановка в области и заболевания, связанные с проституцией; виды преступности, эксплуатирующей проституцию женщин, и меры борьбы с ней; государственное регулирование и законодательные способы защиты прав женщин, вынужденных заниматься проституцией. В круглом столе приняли участие: Валихова С.С. - заместитель главного врача Областного центра профилактики и борьбы со СПИДом и инфекционным заболеваниями; Строев Ю.В. - начальник милиции общественной безопасноти ГУВД Новосибирска; Замиралов А.М. - руководитель регионального отделения политической партии "Единая Россия"; Рябинина И.Ю. - руководитель региональной общественной организации "Сибирский сутяжник" и др.

Несколько женских некоммерческих организаций Новосибирска по инициативе "ЖИТО" (Женское инициативное творческое объединение) обратились ко всем гражданам с предложением поддержать законодательную инициативу "Приоритетность человеческого ресурса над всеми другими ресурсами государства". Они предлагают рождение и воспитание нового гражданина считать общественно необходимым полезным трудом отдельно взятой семьи или родителя с ежемесячной выплатой социальной зарплаты до совершеннолетия ребенка и отчислениями во все фонды, как для любого трудящегося. При этом предлагается все льготы по рождению детей упразднить. Также женщины предлагают разработать механизм реализации ст.2 Конституции РФ через оформление договорных отношений между государством и отдельной личностью. При этом четко отслеживать не только ответственность государства, но ответственность семьи или родителя за качественное физическое и психическое здоровье и воспитание ребенка. Начислять социальную зарплату только в случае сдачи тестов и норм одним из родителей, исключая тем самым безответственность и неучастие родителей в воспитании. Государству же предлагается разработать показатели, характеризующие качество жизни человека и нести административную ответственность за показатели, ухудшающие жизнь человека в стране. Женская законодательная инициатива направлена прежде всего на рядовых граждан. "Мы должны осознать, что не подземные кладовые, а люди, обыкновенные люди, представляют собой основное богатство России, главный потенциал нашего развития и успешности",- убеждена президент "ЖИТО" Надежда Латрыгина.

Контакт: Латрыгина Надежда
e-mail: culex@mail.ru, телефон: (3832) 18-49-45

Международный и интердисциплинарный проект Финской академии наук “Contrasting Russian Others: Gender and Nationality in Cultural, Historical and Literary Discourses of the 20th Century“ предполагает организовать 10-12 сентября 2004 г. в г. Тверь (Тверской университет) международный научный семинар "Гендер по-русски: преграды и пределы".

На семинаре планируется обсудить следующие проблемы:

Из-за ограниченных финансовых возможностей мы можем пригласить для участия в семинаре примерно 10 исследователей из России с оплатой дороги и проживания. В связи с этим мы хотели бы объявить "конкурс" тезисов. Желающих принять участие в семинаре просим прислать до 15 апреля 2004 года тезисы своего выступления в рамках предложенных тем (на материале гуманитарных и общественных наук).

Тезисы (максимум 300 слов) просим посылать электронной почтой (приложением в формате RTF) Марье Рюткёнен: marja.rytkonen@uta.fi

Организаторами в Твери являются Валентина Успенская и Дмитрий Бородин (Тверской центр женской истории и гендерных исследований)

Союз журналистов России и Ассоциация кризисных центров "Остановим насилие" объявили о проведении II национального конкурса СМИ "Остановим насилие вместе". К участию в конкурсе приглашаются авторы материалов, опубликованных и вышедших в эфир с ноября 2003 года по декабрь 2004 года, а также СМИ, уделяющие последовательное внимание проблеме гендерного насилия, в том числе торговле женщинами. Особое внимание жюри будет уделять публикациям и передачам по проблеме семейного насилия в отношении женщин из этнических меньшинств и мигрантских сообществ. Победителям присуждаются премии.

Материалы принимаются до 1 декабря 2004 года по адресу: 121019, Москва, Зубовский б-р, д. 4, Союз журналистов России (с пометкой "Остановим насилие").

Контакт: Ассоциация кризисных центров "Остановим насилие",
телефон: (095) 250-91-71
e-mail: rac2women@mtu-net.ru

Из всех стран бывшего СССР только в Литве современные работорговцы чувствуют себя в опасности, а их жертвы могут получить достаточную помощь от властей. В остальных странах бывшего СССР ситуация остается крайне тяжелой, хотя и постепенно улучшается.

Таковы основные выводы, сделанные экспертами Государственного департамента США\State Department. Авторы доклада оценивали ситуацию, сложившуюся в 2002-2003 годах. Главный критерий отнесения стран к той или иной группе - не наличие случаев работорговли (подобные преступления совершаются практически повсеместно в мире), а отношение властей к работорговцам и их жертвам.

Все страны, упоминаемые в докладе, классифицированы по трем категориям.

Категория 1 Государства, правительства которых полностью соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные законодательством США о защите жертв торговли людьми. Из стран бывшего СССР в эту категорию попала лишь Литва.

Категория 2 Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты, предусмотренные вышеупомянутым законом, но предпринимают значительные усилия для их выполнения. Этой категории соответствует большинство постсоветских государств.

Категория 3 Государства, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты и не предпринимают значительных усилий для их выполнения. В "черный список" попали Грузия, Казахстан и Узбекистан.

Россия является крупным пунктом отправки женщин, незаконно вывозимых во многие страны мира в целях сексуальной эксплуатации, страной транзита и назначения для торговли людьми в целях сексуальной и трудовой эксплуатации. Женщины из бывших советских республик незаконно провозятся через Россию в государства Персидского залива, Европу и Северную Америку в целях сексуальной эксплуатации. Россия также постепенно все больше превращается в страну назначения для незаконного ввоза трудовых ресурсов из соседних стран. Также сообщается о внутренней торговле людьми.

Правительство России не организовало всеобъемлющей кампании по борьбе с торговлей людьми, но участвовало в ряде мероприятий по повышению осведомленности общественности. В настоящее время в России нет закона о борьбе с торговлей людьми, хотя действуют законы против рабства, изнасилования и подделки документов. Одним из главных препятствий для активных следственных действий против торговцев людьми и преследования их по закону является слабость правовой базы, а небольшое число расследований, проводившихся в прошлом году, в основном, не увенчалось успехом ввиду отсутствия доказательств. Был принят новый уголовно-процессуальный кодекс, который позволяет преследовать по закону в России российских граждан, совершивших за рубежом различные преступления, в том числе связанные с торговлей людьми. Министерство внутренних дел России сотрудничало с США в расследовании двух ведущихся до сих пор международных дел о торговле людьми и помогало французским правоохранительным органам в расследовании дела о сети торговли людьми.

Неправительственные организации (НПО), действующие по всей России, сообщают в основном о позитивном опыте сотрудничества с местной милицией и органами государственной власти, но многие также сообщают о том, что одной из главных помех является коррупция. Федеральное правительство само не оказывает помощи жертвам и не поддерживает неправительственные организации, оказывающие такую помощь, но отдельные региональные администрации сотрудничают с местными неправительственными организациями. Действующее федеральное законодательство обеспечивает механизмы защиты прав жертв во время судебных процессов.

Международные контрабандисты вывозят девочек и женщин из Армении в целях вовлечения их в проституцию в таких странах как Турция и ОАЭ. Имеются данные о том, что граждане Армении вывозятся также в Германию, Грецию, США и ряд стран Западной Европы. Правительство Армении предпринимает значительные усилия для борьбы с работорговлей. При этом, уровень защиты потенциальных жертв этих преступлений остается низким.

В апреле 2003 года в Уголовный кодекс Армении были внесены изменения, предусматривающие уголовное наказание за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации. До внесения этих изменений торговцев людьми можно было отдавать под суд по статьям о незаконном изъятии, подделке и продаже удостоверяющих личность документов, вымогательстве, фиктивных браках и разводах, а также насильственном принуждении к сексуальным актам. В 2002 году было возбуждено 26 уголовных дел в отношении сутенеров, в том числе 4 дела в отношении лиц, причастных к организации незаконного пересечения границ по подложным документам. В 2003 году было завершено начатое в 2001 году расследование в отношении двух сотрудников полиции, предоставлявших "крышу" группе торговцев людьми. Подозреваемые по этому делу задержаны.

В Армении нет специальных убежищ или услуг по социальной реабилитации жертв торговли людьми, а многие полицейские чины вообще не признают пострадавших от этой практики людей жертвами. Министерство иностранных дел поручило своим консульским работникам отслеживать сообщения о фактах торговли людьми. В 2002 году несколько жертв торговли людьми обратились в консульство Армении в Абу-Даби, и правительство предприняло некоторые шаги для содействия их возвращению на родину.

На территорию и через территорию Беларуси доставляются женщины и дети из России, Украины, Литвы, Германии, Израиля, Польши, Чехии, Турции, Кипра, Греции, Венгрии, Сербии и Черногории в целях их сексуальной эксплуатации. Жертвы этой практики являются в основном жителями наиболее неблагополучных в экономическом отношении районов, где торговцы людьми заманивают их с помощью агентств по трудоустройству, брачных и туристических агентств.

Правительство Беларуси предпринимает значительные усилия для борьбы с работорговлей. При этом, однако, в стране существует очень слабая система защиты жертв. Правительство начало реализацию государственной программы противодействия торговле людьми и проституции. Уголовным кодексом Беларуси предусмотрены конкретные наказания за торговлю людьми в целях сексуальной и другой эксплуатации. Расследованиям таких преступлений мешает отсутствие опыта, однако подготовка специалистов, осуществляемая неправительственными организациями и правительствами зарубежных стран, позволяет говорить о некотором улучшении ситуации. Министерство внутренних дел возбудило 90 дел по фактам продажи женщин за рубеж в целях вовлечения в проституцию и 20 дел по фактам найма в целях сексуальной эксплуатации, а также похищения несовершеннолетних. По имеющимся сообщениям, 35 лиц были приговорены к различным наказаниям за торговлю людьми. Сотрудники белорусской и германской полиции совместными усилиями провели уголовное расследование по фактам незаконного вывоза из страны более чем 160 белорусских женщин, в результате чего была пресечена деятельность 10 организованных преступных групп на территории Беларуси. Министерство труда и социального обеспечения взяло на себя контроль за размещаемыми в газетах объявлениями с тем, чтобы каждая из организаций и фирм, рекламирующих свои услуги, имела надлежащую лицензию.

Правительство Беларуси предоставляет ограниченную помощь возвращающимся в страну жертвам торговли людьми, размещая их в государственных медицинских учреждениях, а также оказывая им содействие в трудоустройстве и получении социальных пособий. Жертвы торговли людьми, депортируемые из других стран за нарушение визового режима и возвращающиеся в Беларусь, подвергаются оскорблениям со стороны сотрудников полиции, воспринимающих этих людей как преступников. Уголовным кодексом определены процедуры дачи показаний жертвами, а также механизмы обеспечения конфиденциальности и защиты со стороны полиции; тем не менее, жертвы не получают ни безопасного убежища, ни сопровождения сотрудниками полиции.

Грузия является страной, откуда осуществляется незаконный вывоз женщин, главным образом в Турцию, Грецию и ОАЕ, а также в небольших количествах в Израиль, Испанию, Португалию и США в целях сексуальной эксплуатации, для работы в качестве домашней прислуги и принуждения к другим видам труда. Хотя правительство пытается усилить координацию в правоохранительной сфере и делает шаги к изменению уголовного законодательства, эти усилия носят беспорядочный характер.

Правительство предпринимает минимум превентивных мер. Уголовное законодательство Грузии предусматривает меры наказания за некоторые виды преступной деятельности, связанной с торговлей людьми, однако конкретные виды преступлений в этой сфере не определены, и в Уголовном кодексе отсутствуют статьи, касающиеся защиты жертв. В истекшем году правительство не опубликовало информацию ни о числе арестов, произведенных по фактам торговли людьми, ни о приговорах, вынесенных по делам такого рода. Правительство не имеет системы помощи жертвам.

Страна отправки, транзита и назначения для женщин и мужчин, незаконно ввозимых и вывозимых в целях сексуальной эксплуатации и принуждения к труду. Жертвы незаконно ввозятся в Казахстан и провозятся транзитом через страну из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана и вывозятся из Казахстана в ОАЭ, Грецию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Южную Корею, Турцию, Израиль и Албанию. Сообщалось также о незаконном вывозе людей из сельских районов в города.

В прошлом году внимание правительства к проблеме торговли людьми и предпринимаемые ими усилия по борьбе с ней значительно ослабли. Однако оно представило в парламент проект закона о борьбе с торговлей людьми, который был принят нижней палатой парламента. Действующая статья о борьбе с торговлей людьми в Казахстане криминализирует организацию незаконной миграции, что включает в себя торговлю людьми в международных масштабах и торговлю несовершеннолетними. Несмотря на большое число дел, по которым, как сообщалось, было начато следствие, официальные лица не сообщили ни об одном деле ни по одному из вышеозначенных преступлений, которое дошло бы до суда. Правительственные чиновники направляют жертвы в неправительственные организации для оказания им помощи на местном уровне, хотя за отчетный период не поступало никаких сообщений о случаях помощи пострадавшим.

Страна происхождения, транзита и, в меньшей степени, назначения для незаконно ввозимых и вывозимых женщин, мужчин и детей. Женщины незаконно вывозятся в ОАЭ, Турцию, Китай, Германию и Грецию для проституции. Мужчины и женщины незаконно вывозятся в Казахстан для принудительного труда. Женщины, ввозимые в Кыргызстан или провозимые через нее транзитом, обычно являются жителями Узбекистана и Таджикистана.

Был утвержден Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми. Действующий уголовный кодекс не содержит в достаточном объеме положений для преследования по закону за все виды деятельности по торговле людьми. Правительство обеспечило вынесение обвинительных приговоров по ряду уголовных дел о торговле людьми. Правительство расследует деятельность агентств по вербовке и трудоустройству, против учредителей одной из таких компаний возбуждено уголовное дело.

У правительства нет отлаженной системы выявления жертв торговли людьми и оказания им помощи. Неправительственные организации, занимающиеся данной проблемой, сообщают о плодотворном сотрудничестве с местной полицией и прокурорами при расследовании тех немногих дел, по которым возбуждается следствие.

Страна отправки, транзита и назначения для торговли женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации. Все больше литовских женщин незаконно вывозится в Испанию, Германию, Италию, Норвегию и Швецию. Женщины незаконно провозятся через Литву и ввозятся в страну из Украины, России и Беларуси.

Усиление пограничного контроля привело к сокращению числа жертв торговли людьми из Украины, России и Беларуси, перевозимых через Литву транзитом, а полиция работает над созданием национальной базы данных.

Молдова является, прежде всего, страной отправки женщин и детей, незаконно вывозимых в балканские страны (Боснию и Герцеговину, Македонию, Албанию, Сербию и Черногорию), другие европейские страны (Италию, Францию, Португалию, Германию, Румынию, Болгарию, Венгрию, Словакию, Чехию, Польшу, Грецию, Кипр и Турцию) и страны Ближнего Востока (Ливан, Израиль, ОАЭ, Пакистан и Афганистан). Возросло число молдаван, незаконно вывозимых в Израиль, а недавно был выявлен случай незаконного вывоза молдаван в Японию. Молдавские мужчины незаконно вывозятся в Россию и соседние страны для принудительного труда и попрошайничества. Молдова также является страной транзита для людей, незаконно вывозимых из Украины в Румынию.

Правительство создало Национальную рабочую группу, которая разработала многолетний стратегический план борьбы с торговлей людьми. Однако улучшений по сравнению с прошлым годом немного.

Правительство признает, что Молдова является одним из крупнейших отправных пунктов для торговли людьми во всем мире, но пока не относится к этой проблеме как к проблеме первостепенной важности. Торговля людьми в Молдове уголовно наказуема. За отчетный период два человека были осуждены и приговорены соответственно к 15 и 10 годам лишения свободы за незаконный вывоз детей в Россию для цели попрошайничества. Из остальных 42 возбужденных уголовных дел о торговле людьми 8 были переданы в суд, 19 - в настоящее время продолжают расследоваться, 2 - приостановлены, а 13 - закрыты. Правонарушения, связанные с торговлей людьми, также преследуются на основании законов о сутенерстве, мошенничестве, подделке документов и содержании публичных домов. Благодаря международному сотрудничеству удалось ликвидировать ряд маршрутов незаконного вывоза людей.

Правительство Молдовы не обеспечивает адекватной защиты жертв. Оно не считает жертвы преступниками, но при этом оно не предоставляет им вида на жительство, освобождения от депортации, убежища и доступа к юридическим, медицинским и психологическим услугам.

Страна происхождения для молодых женщин, продаваемых в Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Россию и страны Персидского залива в целях сексуальной эксплуатации. Есть также сведения о продаже людей в Казахстан для принудительного труда.

Весной 2003 года нижняя палата парламента Таджикистана приняла специальный закон о борьбе с торговлей людьми. До окончательного принятия нового законодательства для ведения судебных дел, по которым наказания были относительно легкими по сравнению с другими серьезными преступлениями, применяются действующие нормы уголовного права. За последний год были рассмотрены четыре дела, связанные с торговлей людьми. В двух случаях торговцы были осуждены по обвинениям в похищении людей, эксплуатации, проституции и мошенничестве с документами и иммиграцией, и каждый был приговорен к пяти годам лишения свободы. Один из торговцев людьми подпал под ранее вышедший президентский указ об амнистии по некоторым преступлениям и был освобожден, проведя в заключении всего несколько недель. Члены двух других торговых сетей были арестованы по аналогичным обвинениям.

Правительство Таджикистана не осуществляет программ по защите потерпевших или свидетелей. Правительство помогает проданным таджикским гражданам в отдельных случаях.

Страна происхождения для женщин и девочек, продаваемых в Центральную и Западную Европу и на Ближний Восток в целях сексуальной эксплуатации. Есть сведения о том, что для подневольного труда продаются мужчины и мальчики. Все большую озабоченность вызывает рост внутренней торговли девушками. Жертвы вербуются через агентства и фирмы, а также через родственников и знакомых.

В прошлом году правительство Украины утвердило Комплексную программу по борьбе с торговлей людьми на 2002-2005 годы. Действующий уголовный кодекс запрещает международную торговлю людьми и связанные с ней преступления, но ставит вне закона внутреннюю торговлю людьми, которая должна преследоваться по категории смежных преступлений. В Министерстве внутренних дел работает Отдел по борьбе с торговлей людьми. В прошлом году полиция возбудила 169 дел о торговле людьми, 41 дело было доведено до суда. Осуждены 28 обвиняемых.

По всей Украине действуют региональные справочные системы взаимодействия между полицией и неправительственными организациями. НПО занимаются реабилитацией и реинтеграцией потерпевших и организуют их контакты с полицией.

Страна происхождения и, в меньшей степени, страна транзита. Подтвержденная информация о масштабах торговли людьми из Узбекистана появилась лишь недавно, и есть опасение, что ухудшение положения в экономике может привести к усугублению проблемы. Известные пункты назначения - Казахстан, ОАЭ, Южная Корея, Малайзия, Таиланд, Косово и Израиль. Лишь недавно правительство Узбекистана признало, что проблема торговли людьми существует.

До сих пор правительство самостоятельно принимало лишь ограниченные профилактические меры. Уголовный кодекс не содержит закона о борьбе с торговлей людьми. Другие уголовные статьи запрещают различные аспекты торговли людьми, и правительство провело ряд уголовных расследований по этим законам, но окончательного судебного преследования и вынесения приговоров торговцам людьми в Узбекистане не было. В феврале 2003 года была разоблачена организованная преступная группа, продававшая людей из Узбекистана в Казахстан. Под международным давлением правительство расследовало это дело и выслало из страны двух граждан Северной Кореи, несших ответственность за эти действия. Генеральный прокурор принял меры против нелегальной вербовки, особенно через брачные агентства и туристические фирмы, и расследует дело о 56 мужчинах, которые, возможно, были проданы в Россию. Прокуратура расследует также дело девочки, проданной в ОАЭ.

Правительство не имеет механизма для проверки, выявления, укрытия или иной помощи потерпевшим, нет у него и механизма взаимодействия с НПО, помогающими потерпевшим. Однако оно активизирует усилия по оказанию помощи и защите потерпевших.

В Эстонии существует практика торговли женщинами и девочками в целях их сексуальной эксплуатации как внутри страны, так и за ее пределами. Жертвы работорговли доставляются в Финляндию, Швецию и другие страны Северной Европы, в Германию и Италию. Имеются также данные о торговле людьми на территории самой страны - как правило, их доставляют из северо-восточного региона в столицу в целях вовлечения в проституцию. Самому большому риску в этом смысле подвергаются безработные русскоязычные жители страны, не имеющие гражданства и среднего образования.

В течение истекшего года правительство приняло законодательство о противодействии торговли людьми, правда, уровень предоставляемой потенциальным жертвам защиты является весьма низким, а конкретные превентивные меры не осуществляются. Правительство Эстонии внесло поправки в Уголовный кодекс, в соответствии с которыми торговля людьми и продажа людей в рабство теперь классифицируются как уголовные преступления и влекут за собой максимальное наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет. После изменения законодательства было арестовано 12 человек, и еще по 12 делам велись расследования, однако, ни одно из этих дел не было доведено до суда. Правительство не оказывает содействия программам, специально предназначенным для помощи жертвам торговли людьми, однако оно выделяет ограниченные финансовые средства для центров, которые предоставляют убежище и помогают жертвам всех видов преступлений.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №11 (341) 15 марта 2004 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №11 (341)
15 марта 2004 года