InfoList N 14 (344) of IC IWF

Проблема вывоза женщин за рубеж - тема не новая для органов внутренних дел. Челябинская женская общественная организация Информационный центр "Содействие" уже наработала определенный опыт взаимодействия с правоохранительными органами, привлекая их к совместной работе над различными проектами с 1998 года. Однако для осознания необходимости серьезной и глубокой совместной работы по проблемам трэффика потребовалось значительное время. Нынешний этап характеризуется взаимодействием между общественными, неправительственными организациями и государственными структурами МВД, МИД, прокуратурой, управлением по делам миграции, ФСБ. В ответ на обращение 1-ой Всероссийской fссамблеи неправительственных организаций по противодействию торговле людьми и в целях развития идеи сотрудничества между общественными организациями и правоохранительными органами по данной проблеме 19-20 марта 2004 года на базе профилактория Правительства Свердловской области в Верхне-Сысертске была проведена научно-практическая конференция по теме "Взаимодействие правоохранительных структур и общественных организаций Свердловской и Челябинской областей по предотвращению торговли людьми и мошенничества в сфере трудоустройства за рубежом". Организаторы конференции – партнеры по проекту "Предотвращение незаконного вывоза женщин и девушек за рубеж" Кризисный центр "Екатерина" г. Екатеринбурга и ЧГЖОО ИЦ "Содействие" г. Челябинска. Планирование работы конференции определялось актуальностью проблемы и в связи с внесением изменений в действующий УК РФ. Целью конференции являлись проведение анализа текущего состояния дел по проблеме в регионе и выявление возможностей реагирования на ситуацию, а также способов профилактики трэффика со стороны правоохранительных и общественных структур. К участию в конференции приглашены представители Главного управления МВД РФ по УРФО, городских и областных управлений внутренних дел двух областей, паспортно-визовых и миграционных управлений, представители региональных управлений по борьбе с организованной преступностью, ученые-правоведы ведущих юридических ВУЗов Свердловской и Челябинской областей.

На конференции был дан анализ состояния проблемы в УрФО, который еще раз подтвердил ее латентный характер в виду отсутствия статистики и реальной практики ведения подобных дел. Также были разработаны стратегии взаимодействия правоохранительных органов с общественными организациями с целью эффективности решения проблемы. Была оценена особая роль общественных организаций в лоббировании различных форм решения проблемы и формирования общественного мнения по этой теме и проанализированы модели применения новых статей УК, связанных с торговлей людьми. Приветственное письмо участникам конференции прислал председатель комитета по социальной политике Законодательного собрания Челябинской области Б.А. Мизрахи. Участники конференции исходили из понимания того, что проблема торговли людьми является прямым нарушением прав человека и требует безотлагательного принятия мер, законодательных актов, стратегий, направленных на противодействие этому преступлению и она, несомненно, актуальна для нашего региона. Особое внимание на конференции было уделено гендерному подходу к решению проблемы трэффика, так как основными его жертвами являются женщины. Правоохранительные органы должны играть определяющую роль в решении проблемы, однако без усилий Гражданского общества, законодательных, исполнительных и других структур невозможно изменение всей системы, поэтому для решения вопроса необходимы консолидированные действия. Вместе с тем в итогах конференции отмечена необходимость дальнейшего сотрудничества, как между областями, так и с общественными организациями для более эффективного решения проблемы, находящейся во внимании всего мирового сообщества.

Сразу же после проведения этой совместной конференции 24 марта в Центре общественных объединений администрации г. Челябинска была проведена пресс-конференция с участием большого количества журналистов (15 СМИ). Было много вопросов, в том числе провокационных по поводу того, есть ли на самом деле проблема в области, если правоохранительные структуры не имеют практики ведения подобных дел. На самом деле все действительно сложно, так как правоохранительные структуры могут подключаться к процессу на основании фактов, документов или другой оперативной информации, в то время когда общественные организации реагируют на проблему, даже если не предполагается ее решение через правоохранительные органы. Пресс-конференция нашла большой отклик и среди телезрителей, на телефон "Горячая линия" стали поступать звонки для консультаций по обозначенной проблеме.

Особо стоит отметить, что в настоящее время идет повсеместная активизация работы в данном направлении на самых разных уровнях, включая администрацию Президента РФ и Министерство внутренних дел. Неоднократно подчеркивал важность такой работы и Уполномоченный представитель по правам человека РФ Владимир Лукин. Государственная Дума РФ 24 марта ратифицировала Конвенцию ООН о противодействии транснациональной преступности, что, несомненно, будет способствовать и решению проблем трэффика.

Л.Бычек, пресс-секретарь
Информационного центра "Содействие",
e-mail: sodeistvie@chel.surnet.ru

Коми региональный Центр управления для женщин ПРООН в РФ
Коми региональное отделение
Движения женщин России – Женская Палата
167002, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Маркова,13,к.403
Тел/факс 24-94-67,
E – mail: wmncentr@parma.ru
сайт: www. socium.org.ru/wpalata

26 марта 2004 года в г. Сыктывкаре прошла дискуссия "Как женский политический взгляд расширяет политику в Республике Коми".

Организаторами дискуссии в Республике Коми выступала Женская Палата РК. Дискуссия проводилась в рамках проекта "Женский политический взгляд". Дискуссию вели представительницы АНО из Санкт-Петербурга и Фонда им. Генриха Белля (г. Москва).

Фонд им. Генриха Белля осуществляет проект проведения серии дискуссий в регионах "Женский политический взгляд". Целью данного проекта является развитие демократических ценностей в российском обществе через усиление политического влияния женских неправительственных организаций в регионах. В 7 регионах страны проводятся дискуссии с опорой на партнерские организации. Дискуссии пройдут в городах с помощью партнерских организаций Фонда им. Генриха Белля: г. Сыктывкар – КРО ДЖР – Женская Палата, г. Петрозаводск – "Центр гендерных исследований Республики Карелия", г. Тверь – "Женский клуб "Она", г. Владикавказ – "Кавказский совет по беженцам", г. Москва и Московская область – Информационный Центр Независимого женского Форума, г. Санкт – Петербург – Российское интеллектуальное агентство, г. Махачкала – "Благотворительная больница для женщин".

В Сыктывкаре на дискуссии присутствовали депутаты Госсовета РК и МО г. Сыктывкара, представительницы женских неправительственных организаций, женщины и мужчины –предприниматели, представители учебных учреждений г. Сыктывкара, представители государственной и муниципальной власти и представители СМИ.

В 2000 году Женской Палатой РК было проведено исследование в рамках проекта "Равновесие". По его результатам:

Вера Хевсуришвили,
г. Петрозаводск
schwili@onego.ru

Можно утверждать, что общественная жизнь этого окраинного района Петрозаводска в руках женщин: Совет ветеранов возглавляет Зоя Викторовна Бабич, музей ПЛМК и клуб женщин – Людмила Варсанофьевна Серкина, школу – Антонина Дмитриевна Головачева – депутат Петросовета, представитель администрации – Надежда Владимировна Валдаева. Совет микрорайона назвали социально-культурным комплексом, куда входят музей и школа, женский клуб и совет ветеранов, библиотека и совет школы (ученический), а также СТОС "Салми", работа которого в последние годы приостановилась.

Задача созванной 3 апреля конференции женщин – активизировать самодеятельность населения ради улучшения жизни в поселке. Теоретическая база уже, можно сказать, есть – учащиеся школы №7 за последние годы разработали ряд интереснейших проектов по превращению поселка в социально-культурный центр, обосновали экономическую выгоду внедрения некоторых из них. Темы проектов: "Оценка качества воды Логмозера" (Елена Майорова), "Экологические параметры школы и состояние здоровья учащихся" (Дарья Маковецкая), "Роль жителей в самоуправлении микрорайона", "Улицы родного поселка" (4А кл.), "Соломенное – центр международного туризма" (Саша Никифоров и Ирина Ивашина) и другие. Осуществимо ли всё это, спрашивали участницы конференции ребят, представлявших свои проекты.

Есть хороший повод для начала претворения в жизнь мечты детей – 26 июня отмечается 60-летие освобождения Петрозаводска. Комитет ЖКХ города объявляет конкурс на лучший подъезд, балкон, двор, детскую площадку, улицу и т.д. Чтобы провести всю работу на должном уровне, необходимо каждому жителю, каждой семье принять участие в благоустройстве родного поселка. Особая роль в организации работ отводится местным сообществам различного типа – инициативным группам дома или улицы, уполномоченным подъезда, субъекту ТОС.

На конференции выступила общественный координатор проекта по созданию СТОС в Петрозаводске Раиса Николаевна Мусиенко. Она рассказала об опыте работы субъектов, действующих СТОС, о семинарах ИЦ НЖФ по взаимодействию местных сообществ с правоохранительными органами и администрацией города, предложила литературу, в том числе "Вестник" №22, где обобщен опыт Петрозаводска в развитии устойчивых местных сообществ, и другие "Вестники", изданные ИЦ НЖФ в рамках программы "Городская политика и статус женщин".

Как сказала при закрытии конференции З.В.Бабич, задача её участниц – "понести по дворам то, о чем они услышали, и объединиться для добрых дел под девизом: "Если мы гореть не будем, кто ж тогда развеет тьму?".

В преддверии 8 Марта на проспекте Ленина в Петрозаводске открылся небольшой женский магазин "Альбион". Его хозяйки – члены Ассоциации предпринимательниц Карелии – признались во время презентации, что не смогли бы ничего начать без моральной и материальной помощи своих подруг. Несколько лет назад при Ассоциации по предложению её председателя Антонины Першиной создана своеобразная касса взаимопомощи – кредитный союз "Казна", который и дал предпринимательницам средства для нового дела.

В "Альбионе" уютно и свежо не только от весенних тонов моделей, но и от современных идей и подходов в работе с покупательницами. Товар поступает еженедельно, по несколько экземпляров, подобранный по цветовой гамме. Он легко комбинируется по размеру и цвету. Так что, став покупательницей этого магазина, петрозаводчанка постепенно сможет сформировать весь свой гардероб моделями одной московской фирмы – GLANCE, которая проводит в жизнь идею создания народных бутиков – магазинов доступной и стильной одежды.

Надежда Кружкова,
президент Центра социальной реабилитации женщин
"Так живем",
e-mail: takzivem@tvcom.ru

Архивные документы общественной организации Женский клуб "ОНА" переданы на хранение в Государственный исторический музей. Предложение о передаче архива клуба "ОНА" музею было сделано год назад, и вот 23 марта т.г. это событие произошло. Крестной Мамой архивного пакета "ОНА" стала "писательница женского движения" Анна Константиновна Аверьянова. Как и полагается Маме, Анна Константиновна нас и встретила (предложила сдаться в свое ведомство) и проводила – приняла его и вот теперь будет еще и нянчиться – отбирать то, что действительно может представлять интерес истории.

Женский клуб "ОНА" активно работал с 1995 по 2002 год. Все, что осуществил клуб за 7 лет, было выполнено на добровольческих началах. Деятельность клуба яркая, подчас смелая, помнится до сих пор. Акция "Женщины привлекают внимание к проблеме молодежной наркомании", проведенная в День города-1995, вызвала неоднозначную реакцию. Кто-то говорил: "Молодцы!", а иные: "О чем это вы?". Впервые, в центре города в акции общественной организации открыто принимал участие врач-нарколог Ю. Иванов. В результате протестного проекта "Эксплуатация женского образа в СМИ и рекламе" в 1997 году удалось очистить от непристойной "украшающей" полиграфии салоны общественного транспорта. Широкое обсуждение темы "Защита имущественных прав ребенка при разводе родителей" закончилось законодательной инициативой депутатов областного законодательного органа в Государственную Думу. Так снизу, от общественной организации была внесена поправка в "Жилищный кодекс РФ". В 1999 году "ОНА" была среди непосредственных организаторов и участников "Похода 2000 за ядерное разоружение" (Гаага-Брюссель). В клубе действовали программы "Здоровье женщины", творческие программы. Незабываемы авторские вечера поэтессы Ларисы Ораевской.

Среди участниц клуба "ОНА" известные в Твери люди: Вера Ткаченко, председатель областного общества книголюбов; Инесса Образцова – руководитель Тверской лиги защиты культуры; художница Александра Смирнова, поэтесса Лена Смирнова. Татьяна Красавина, Лидия Авдеева, Наталья Кашлик, Лариса Арзямова – это тоже те, кто делал уже историю клуба "ОНА" (Общество Независимых Активисток). Президент клуба "ОНА" Надежда Кружкова теперь возглавляет Центр социальной реабилитации женщин "Так живем".

Работа по подготовке к передаче архива "ОНА" помогла глубже проанализировать все, что было сделано, подумать о роли общественной организации в жизни сообщества и в жизни ее членов, о влиянии на развитие тверского женского движения. Это повод еще раз взглянуть на иногда очень противоречивые и энергичные доказательства своего "я".

Опыт деятельности "ОНА", "упакованный" в папки по тематике: уставные документы, проекты, рабочие материалы программ, деятельность клуба в СМИ, переписка, взаимодействие с другими организациями займет свое место в отделе "Женское движение в России" Государственного исторического музея, что расположен в Москве на Красной площади. Пусть он будет интересен историкам и исследователям. История женского движения нужна всему народу, а не только женщинам.

Очередное заседание координационного совета общественно-политического движения "Женская ассамблея Тверской области", объединяющего в своих рядах самых известных, уважаемых и общественно активных женщин региона, прошло в Твери 28 марта на территории ЗАО "Хлеб".

Вели заседание заместитель губернатора Ольга Пищулина, возглавляющая движение, и председатель координационного совета Женской ассамблеи, генеральный директор ЗАО "Хлеб" Нина Болгова.

Тверская женская ассамблея приближается к своему пятилетнему юбилею. За прошедшие годы движение серьезно окрепло и в настоящее время старается принимать активное участие во всех значимых событиях общественной жизни Верхневолжья, делая упор на конкретную помощь людям. Один из недавних примеров озвучила на заседании председатель областного Комитета солдатских матерей Лидия Николаева. Женская ассамблея при поддержке губернатора Дмитрия Зеленина оказала помощь тверским призывникам, получившим некоторое время назад обморожения из-за халатности военного руководства. Участницы заседания заверили, что и в дальнейшем не намерены оставлять без внимания подобные проблемы. Высокую оценку деятельности ассамблеи дал и Д. Зеленин, придающий взаимодействию с общественными организациями особое внимание. Как отметила О. Пищулина, сегодня можно твердо сказать: несмотря на все проблемы становления, испытание временем Женской ассамблеей выдержано. Самое главное — обратная связь с населением, необходимая для оценки эффективности работы движения, установлена. В муниципальных образованиях созданы и уже пользуются немалым авторитетом региональные отделения.

На заседании были оглашены предварительные итоги конкурса "Женщина года-2003". В нем приняли участие 35 человек из 15 муниципальных образований. На заседании было принято решение провести награждение победителей и лауреатов на торжественном вечере, приуроченном к 5-летию Женской ассамблеи (он состоится в мае 2004 года).

Вообще, участницы ассамблеи очень серьезно подошли к первому юбилею движения. В частности, помимо торжественного вечера намечено открыть собственный интернет-сайт и издать сборник, охватывающий этапы деятельности Женской ассамблеи. На заседании был также утвержден план работы координационного совета на нынешний год.

Источник – ИА Regnum

Подготовила - Любовь Штылева,
директор Института социальных технологий
тел\факс- 8152- 233121, 8152-591972
postmaster@nowomor.murmansk.ru

3-4 апреля в Мурманске проходил заключительный семинар проекта "Женщины могут все!", на котором дана оценка содержания, методики и материалов обучающей программы. Оценку программы на основе опыта проведения 8 семинаров и пяти акций в разных городах Мурманской области давали 20 тренеров. Участие в семинаре принимали так же два представителя организации - донора - Норвежской народной помощи. По общему мнению, содержание и методы международной обучающей программы "Женщины могут все!" актуальны и в целом применимы в российских условиях, имеют универсальное значение, в особенности - активные методы работы с женскими группами. Содержание материала и примеры, используемые на занятиях, требуют корректировки с учетом местного материала и специфики целевой группы. Основным результатом работы, как подчеркивали все выступающие, является рост самосознания женщин, понимание того, что их личные проблемы включены в контекст социальных проблем. У многих, как отметили тренеры, возникло ощущение готовности к активным социальный действиям, в ряде мест женщины сформировали собственные программы действий и приступили к их выполнению.

4 апреля рабочая группа регионального женского движения разработала план первоочередных мероприятий по развитию и укреплению сети неправительственных женских организаций в Мурманской области.

Проблемы соблюдения прав женщин в Тульской области обсуждали на состоявшемся 30 марта в Туле заседании комиссии по правам человека при губернаторе руководители и специалисты органов исполнительной власти, а также представители общественных организаций. В настоящее время в экономике региона заняты более 700 тыс. человек, в том числе - почти 400 тыс. женщин. В сфере материального производства занято более 47% представительниц слабого пола.

На предприятиях и в учреждениях работают 346 тыс. женщин, почти 90% из них трудятся в самых низко оплачиваемых отраслях промышленности, а также в здравоохранении, образовании, органах социальной защиты, в учреждениях культуры и искусства. Здесь их заработная плата, как правило, в несколько раз ниже, чем у мужчин.

По данным официальной статистики, большинство состоящих на учете в органах занятости – женщины, хотя по уровню образования и опыту работы намного опережают мужчин. В 2003 году только Государственной инспекцией труда в Тульской области было проведено 96 проверок соблюдения законодательства об охране труда женщин. Выявлено свыше 200 нарушений.

Кроме того, на предприятиях области около 30 тыс. женщин трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Наиболее неблагополучной в этом отношении отраслью является торговля. По-прежнему острой остается проблема своевременной выплаты зарплаты и сокращение задолженности, прежде всего, женщинам, работающим в учреждениях образования, медицины и культуры. Все это отражается и на низком политическом статусе женщин в обществе.

Несмотря на то, что в Тульской области представительниц прекрасной половины человечества не половина, а 55% от общего количества населения, в органах власти – засилье мужчин. Всего две женщины в законодательном собрании региона, и ни одной, после ухода Валентины Кузнецовой, среди заместителей губернатора.

Между тем, ситуация в области требует нового взгляда и новых подходов в решении накопившихся проблем. Все может измениться к лучшему, если на предстоящих выборах в областную Думу во власть придут энергичные и профессиональные женщины. К такому мнению пришли они сами во время последней встречи в здании Тульской федерации профсоюзов.

Источник – ИА Regnum

Председатель комитета по социальной политике Калининграсдкой областной Думы Людмила Зелинская направила в профильный комитет Государственной Думы - комитет по делам женщин, семьи, детей и молодежи - письмо, которое является реакцией на выступление депутата Госдумы Андрея Вульфа с законодательной инициативой проекта закона РФ "О регулировании платных услуг сексуального характера". Как сообщает корреспондент ИА REGNUM со ссылкой на пресс-службу облдумы, Л. Зелинская заявила, что вопрос о наполнении бюджета "таким своеобразным способом" поручен не комитету по бюджету и налогам Госдумы, а комитету по делам женщин, семьи, детей и молодежи. "Именно этот комитет, состоящий всего из 8 человек из всех 450 госдумцев, должен взять на себя позор принятия такого закона, который нанесет непоправимый нравственный и физический урон и женщинам, и семье, и молодежи, и особенно, детям", - сообщила депутат облдумы, добавив, что "одно дело считать в соответствии с Уголовным Кодексом какое-то явление нашей жизни преступлением, и совсем другое дело считать его невинным способом зарабатывания денег и поступления налогов в бюджет".

"Но, памятуя о том, что соображения нравственного характера для наших государственных мужей - пустое сотрясание воздуха, давайте сосредоточимся на финансовой стороне", - продолжает Л. Зелинская. По мнению женщины-депутата, "пусть господа депутаты ответят, какие суммы налогов они планируют собрать с этого бизнеса, если у нас в стране минимальный размер оплаты труда равен 600 рублям?" Именно с этой суммы, по словам народной избранницы, и будут выплачиваться налоги с частично легализованного бизнеса сексуальных услуг.

Справка. Это не первый проект закона в Государственной Думе на тему легализации проституции в России. Только теперь он предлагается, с подачи автора, как легальный вид экономической деятельности, позволяющий регулярно пополнять государственный бюджет в результате налогообложения этой деятельности со ссылкой на опыт Германии и Голландии. Проект направлен на заключение Президенту РФ и на отзыв в субъекты федерации.

Источник – ИА Regnum

31 марта в зале переговоров МОУ "Диалог" прошла международная конференция, участников которой интересуют вопросы зависимости качества коммунальных услуг в городе и гендерной дискриминации. На конференции были представлены результаты исследования, которое проводилось в Великом Новгороде осенью 2003 г. английской компанией Environmental Resources Management Ltd (ERM) для Шведского агентства по сотрудничеству для международного развития (Sida). Компания ERM проводила это исследование в сотрудничестве с Институтом сравнительных социологических исследований (Россия). Проведенный анализ четко указывает, что в Великом Новгороде существуют проблемы, связанные с коммунальными услугами, и что эти проблемы оказывают серьезное влияние на жизнь горожан - и мужчин, и женщин. В частности, низкое качество воды, пониженное давление в распределительных сетях, перебои в водоснабжении и неадекватное отопление оказывают серьезное влияние на здоровье жителей, приводят к материальным потерям и потерям времени.

В ситуационном исследовании, которое обсуждалось 31 марта, подробно рассматриваются конкретные проблемы, с которыми сталкивается город в связи с коммунальными услугами, и показано, как эти проблемы по-разному влияют на мужчин и женщин в Великом Новгороде. Эти результаты не обязательно будут характерны для других регионов России, но некоторые из установленных проблем явно могут иметь системный характер.

Источник - ИА "REGNUM"

В ноябре-декабре Великий Новгород стал местом проведения социологического исследования "Гендерные аспекты потребления муниципальных услуг". Исследование проводилось фирмой ERM (Environnental Resources Management, London. Управление природными ресурсами, Лондон) по заказу шведской организации СИДА (SIDA). Посредником с российской стороны была организация ЦЕССИ (Иванова Светлана, Санкт-Петербург), а также активными участниками этого исследования были новгородские социологи (Артамонова Ольга, Луковицкая Елена, Молокоедов Вячеслав).

Исследование было посвящено изучению муниципальных услуг (водоснабжение, отопление, уборка мусора, канализация). Основной целью данного исследования является уточнение возможностей для содействия обеспечению равенства полов в российском контексте. Особое внимание в этом проекте уделяется разработке муниципальных природоохранных и энергетических проектов, которые финансируются SIDA. Предполагается, что природоохранные услуги по-разному влияют на отдельные семьи, в зависимости от пола и возраста главы семьи, от уровня бедности и уязвимости семей. Кроме того, эти услуги оказывают различное влияние на женатых/замужних мужчин и женщин. Изучались следующие вопросы:

В марте 2004г. представители ERM – Esther Wolff and Dr. Ingrid Yngstrom планируют провести совместный семинар с местным муниципалитетом для предоставления и освещения окончательных результатов данного социологического исследования.

Председатель Новгородского гендерного центра
Луковицкая Елена
(leg@novsu.ac.ru, Elena_lukovickay@mail.ru).

В докладе представлены результаты исследования, которое проводилось компанией Environmental Resources Management Ltd (ERM) для Шведского агентства по сотрудничеству для международного развития (Sida) осенью 2003 г. в городе Великий Новгород (Россия). Компания ERM проводила это исследование в сотрудничестве с Институтом сравнительных социологических исследований (Россия).

Цель исследования состояла в том, чтобы определить, как коммунальные услуги в Великом Новгороде влияют на жителей города, в зависимости от пола и уровня доходов. Рассматривались следующие коммунальные услуги:

В предлагаемом ситуационном исследовании подробно рассматриваются конкретные проблемы, с которыми сталкивается город в связи с коммунальными услугами и показано, как эти проблемы по разному влияют на мужчин и женщин в Великом Новгороде. Эти результаты не обязательно будут характерны для других регионов России, но некоторые из установленных проблем явно могут иметь системный характер.

При анализе результатов данного исследования важно учитывать, что в имеющихся литературных источниках ссылаются на установленный процесс феминизации бедности в России - это означает, что с течением времени женщины или становятся беднее, или же становятся все более подверженными риску дальнейшего обнищания. (Прокофьева Л.М. Феминизация бедности в России. Доклад для Всемирного банка, Всемирный банк, изд-во "Весь мир", Москва 2000 г.). Исследование показывает, что отдельные категории женщин, особенно матери-одиночки и одинокие женщины пенсионного возраста относятся в России к группе крайне высокого риска бедности. В контексте данного исследования эта тенденция имеет особое значение, поскольку это означает, что установленное воздействие на малообеспеченные домохозяйства будет непропорционально тяжело отражаться на женщинах, как в настоящее время, так и в будущем.

Проведенный анализ четко указывает, что в Великом Новгороде существуют проблемы, связанные с коммунальными услугами и что эти проблемы оказывают серьезное влияние на жизнь горожан - и мужчин, и женщин. В частности, низкое качество воды, пониженное давление в распределительных сетях, перебои в водоснабжении и неадекватное отопление оказывают серьезное влияние на здоровье жителей, приводят к материальным потерям и потерям времени.

Кроме того, анализ показывает, что эти проблемы по разному влияют на домохозяйства - на разные семьи и на разных членов одной и той же семьи. В частности, эти проблемы по разному влияют на женщин и мужчин: у малообеспеченных домохозяйств, включая семьи, где главами являются женщины, меньше возможностей для разрешения этих проблем по сравнению с более обеспеченными семьями; а в рамках отдельных семей проблемы низкого качества коммунальных услуг в большей степени влияют на женщин. Среди всех рассмотренных групп, наиболее существенное воздействие эти проблемы оказывают на матерей-одиночек.

Резюме последствий низкого качества коммунальных услуг в зависимости от пола и уровня доходов

В ходе исследования было установлено, что низкое качеств услуг одинаково влияет на все домохозяйства, независимо от уровня доходов. Разница между малообеспеченными и среднеобеспеченными семьями состоит в том, есть ли у них возможности для разрешения этих проблем и какими конкретными возможностями они обладают. У среднеобеспеченных мужчин и женщин, благодаря более высоким финансовым возможностям, есть доступ к более широкому кругу стратегий приспособления. В группе малообеспеченных домохозяйств, наиболее ограниченный выбор стратегий приспособления у незамужних матерей-одиночек, поскольку у них нет времени, денег и они лишены поддержки со стороны мужей или родственников мужей.

Малообеспеченные домохозяйства, включая семьи, возглавляемые женщинами, обладают более ограниченным доступом к чистой воде и адекватному отоплению по сравнению со среднеобеспеченными домохозяйствами

В результате более ограниченного круга доступных стратегий приспособления, малообеспеченные домохозяйства, включая семьи, возглавляемые женщинами, будут сталкиваться с более серьезными последствиями низкого качества коммунальных услуг. В частности, на малообеспеченные домохозяйства (по сравнению со среднеобеспеченными) более серьезное влияние оказывают низкое качество воды и неадекватное отопление. В то время как мужчины и женщины среднего достатка могут покупать чистую питьевую воду или пользоваться бытовыми фильтрами, малообеспеченным семьям приходится ограничиваться кипячением или отстаиванием воды. Среднеобеспеченные домохозяйства могут себе позволить применение эффективных электронагревателей в дополнение к неадекватному центральному отоплению, в то время как малообеспеченные семьи скорее будут одеваться теплее, нагревать лишь одну из комнат или включать газовые плиты для обогрева жилья.

Среди малообеспеченных домохозяйств, наиболее уязвимыми, как правило, являются матери-одиночки и у них меньше всего возможностей для приспособления

У матерей-одиночек наиболее ограниченный выбор стратегий приспособления, поскольку у них недостаточно времени и денег, а кроме того, они лишены помощи со стороны мужей. Незамужние матери-одиночки обычно находятся в еще более тяжелом положении по сравнению с разведенными одинокими матерями или вдовами, так как они не получают помощи от своих бывших мужей или их семей, алиментов или пенсий по утрате кормильца. Поэтому среди малообеспеченных домохозяйств, матери-одиночки сталкиваются с наибольшими трудностями в приспособлении к низкому качеству коммунальных услуг - это требует от них значительного времени и усилий.

В полных семьях, большая часть затрат времени, связанных с разрешением проблем горячего и холодного водоснабжения, приходится на долю женщин в связи с их обязанностями по ведению домашнего хозяйства

Как было установлено в ходе исследования, в полных семьях (включая малообеспеченные и среднеобеспеченные) большая часть домашнего труда приходится на долю женщин - уборка, приготовление пищи, мытье посуды и уход за детьми, и для всего этого нужна вода. В результате женщины теряют больше времени, чем мужчины, на разрешение проблем, связанных с горячим и холодным водоснабжением. Это включает потери времени на нагревание воды на плите для мытья посуды или для других целей; кипячение или фильтрование воды для питья; на доставку воды от соседей или из уличных колонок в случае перебоев в водоснабжении, а также потери времени, связанные с низким давлением воды (что означает, что требуется больше времени, чтобы наполнить ванну и т.д.).

Невыполнение ЖЭКами ремонтных работ или требование платы за ремонт в большей степени влияет на мужчин

Результаты исследования показывают, что мужчины обычно отвечают за ремонт или обслуживание труб, нагревателей и другой бытовой техники. Тот факт, что жилищно-эксплуатационные конторы часто не проводят необходимого ремонта (или по меньшей мере не проводят его бесплатно, как они должны это делать) означает, что малообеспеченным мужчинам приходится тратить свое время и силы на решение этих задач.

Малообеспеченные семьи считают оплату коммунальных услуг наиболее важной статьей расходов, но среднеобеспеченные семьи придерживаются другого мнения

Как показывают данные исследования, мужчины и женщины из малообеспеченных семей считают оплату коммунальных услуг наиболее приоритетной статьей расходов, даже более важной, чем продукты питания. В отличие от них, мужчины из среднеобеспеченных семей считают наиболее приоритетной статьей расходов продукты питания, а среднеобеспеченные женщины полагают, что первоочередной статьей расходов являются коммунальные услуги, но только те из них, которые могут отключить за неуплату.

Такие различия в подходах указывают, что среднеобеспеченные мужчины и женщины больше уверены в своих возможностях, по сравнению с малообеспеченными, и больше готовы идти на риск ради возможного выигрыша. Эти результаты частично объясняют также, почему малообеспеченные семьи не могут улучшить своего благосостояния, а среднеобеспеченные семьи могут поддерживать свой уровень жизни и даже улучшать его.

Исследование позволило также выявить ряд тенденций - в дальнейшем эти тенденции могут усиливать или обострять текущие проблемы, с которыми сталкиваются малообеспеченные и среднеобеспеченные мужчины и женщины.

Качество коммунальных услуг в ближайшем будущем может ухудшиться

Хотя в Великом Новгороде, как и в других регионах России, происходит реформирование муниципальных служб, проводятся инвестиции в инфраструктуру и осуществляются другие меры улучшения, потребуется несколько лет, чтобы эти реформы и инвестиции дали осязаемые результаты. А пока происходит дальнейшее разрушение инфраструктуры и сопутствующие проблемы только усугубляются - перебои в водоснабжении, ржавая вода, низкое давление в распределительных сетях и т.д. В результате, скорее всего, в ближайшем будущем, установленные в данном исследовании негативные эффекты лишь усугубятся.

Вскоре более обеспеченные домохозяйства будут платить за воду меньше чем малообеспеченные, по меньше мере, в краткосрочной перспективе

В настоящее время плата за воду рассчитывается на основе норм потребления, предусматривающих нереально высокое потребление на одного жильца. Существует возможность устанавливать счетчики воды и платить только за реально потребленную воду, что обычно оказывается дешевле. Результаты исследования показывают, что среднеобеспеченные домохозяйства лучше осведомлены о возможной экономии при помощи счетчиков и кроме того у них есть деньги, чтобы оплатить их установку. В результате, вскоре среднеобеспеченные домохозяйства смогут платить за воду меньше чем малообеспеченные (до реформы системы тарифов и введения прогрессивной шкалы оплаты, когда потребление воды сверх определенного уровня будет стоить дороже).

Это приведет к парадоксальной ситуации, когда наименее обеспеченные потребители будут фактически платить за воду больше других.

Различия в положении малообеспеченных и более обеспеченных домохозяйств будут усиливаться по мере расширения разницы в уровне доходов

В последние десять лет уровень неравенства доходов в России растет экспоненциально, и похоже, что в будущем эта тенденция сохранится. По мере того, как богатые становятся еще богаче, у них будет расширятся круг возможных стратегий приспособления и все больше людей будут платить, чтобы разрешить проблемы, связанные с коммунальными услугами (покупать чистую воду, применять электронагреватели и т.д.). С другой стороны, бедные будут становиться еще беднее и круг доступных для них стратегий приспособления будет сокращаться, а состояние инфраструктуры, обслуживающей их дома, будет продолжать ухудшаться, если муниципалитеты и коммунальные компании не смогут инвестировать деньги в ее улучшение. Скорее всего, подобная ситуация непропорционально тяжело отразится на женщинах (см. ниже).

Скорее всего, будет продолжаться "феминизация бедности", а это означает, что еще больше женщин окажется в категории "уязвимых" групп населения

Анализ литературных источников в рамках исследования показал, что тенденция к феминизации бедности наблюдается для всей России и это означает, что женщины сталкиваются с большим риском бедности чем мужчины. Факторы, которыми обусловлена эта тенденция (включая низкую продолжительность жизни мужчин, высокий уровень разводов, низкий уровень доходов многих женщин), скорее всего будут сохраняться в России в краткосрочной - среднесрочной перспективе. В результате, вполне вероятно, что в обозримом будущем выводы данного исследования будут оставаться актуальными для рассмотренной категории женщин, а также (во все большей степени) и для других.

Тренинг-центр "Голубка" приглашает Вас принять участие в одном из своих наиболее популярных тренингов: "Тренерские инструменты. Методика проведения интерактивных тренингов" 20-23 апреля, Москва (регистрация до 18 апреля)

Ответы на эти и многие другие вопросы получат участники этого тренинга. Целью данного семинара является познакомить участников с основными тренерскими инструментами, методологией проведения интерактивных семина-ров, принципами их разработки и планирования. Тренинг будет полезен как начинающим тренерам, так и более опытным ведущим, незнакомым с методоло-гией "Голубки".

Внимание! Участие в тренингах - платное. Стоимость участия для фи-зических лиц составляет эквивалент 200 у.е. в рублях на одного участни-ка; для представителей юридических лиц - эквивалент 250 у.е. в рублях на одного участника. Зарегистрироваться для участия в семинаре можно в буд-ние дни с 11:00 до 17:00 по телефону (095) 202 4187; (095) 201 7179 или лично по адресу: Москва, ул. Пречистенка 10, офис №3, Тренинг-центр "Го-лубка" (спросить офис-менеджера Наталью Рязанову).

Количество участников тренингов ограничено (не более 25 человек). Учитывая высокий интерес к подобным программам в прошлом, рекомендуем Вам регистрироваться для участия в семинарах заранее. Участие не прошедших регистрацию возможно только при наличии свободных мест.

Игорь Овчинников – один из ведущих тренеров Тренинг-центра "Голубка", обладающий более чем 15-летним опытом в сфере проведения тренингов по целому спектру тем от организационного развития и управления до разрешения конфликтов и работе в команде. Вместе со своими коллегами разработал и провел более 450 практических семинаров, тренингов, круглых столов и конференций, участниками которых стали более 10 тысяч человек в России и за рубежом. Игорь участвовал в программах подготовки тренеров, выпускниками которых являются сотни успешно работающих тренеров в России и новых независимых государствах (ННГ).

Mama Cash Grants - независимый фонд, поддерживающий инициативы женщин, направленные на создание мира справедливости и равноправия, в котором каждая женщина может делать собственный выбор и развивать свои таланты и умения. Фонд также финансирует проекты, направленные на поддержку женщин, которые испытывают насилие или какие-либо формы телесных повреждений, для которых являются актуальными проблемы ВИЧ/СПИДА, насилия в семье, гендерной дискриминации, работы в ненадлежащих условиях. Фонд поддерживает проекты, направленные на установление и поддержку мира (инициативы женщин во время вооруженных конфликтов и после их окончания).

Проектные заявки принимаются в течение года и рассматриваются четыре раза в год. Заявки нужно писать на английском, голландском, французском или испанском языках. Рассматриваться будут только те заявки, которые отвечают вышеприведенным критериям и будут правильно заполнены. Размер грантов - от 2 тыс. до 10 тыс. eвро. Процесс рассмотрения заявок - три-шесть месяцев. Подробная информация об условиях предоставления грантов, а также аппликационные формы (на финансирование проектной деятельности и поездок) - на сайтах:

Распоряжением губернатора Новосибирской области конкурс на выделение грантов для выполнения социально значимых проектов общественными объединениями, некоммерческими организациями, инициативными группами граждан. Цель - привлечение общественных объединений к решению социальных проблем населения области и поддержка их деятельности в этой сфере. Общий грантовый фонд – 9000,0 тыс. рублей. Конкурс проводится по направлениям: проекты, направленные на создание условий для осуществления социальной поддержки различных категорий населения; проекты, направленные на создание условий для повышения образовательного уровня различных категорий населения; проекты, направленные на создание условий для проведения работы по патриотическому воспитанию населения области и осуществлению эффективной молодежной политики; проекты, направленные на создание условий для сохранения и развития культурных традиций среди населения области; проекты, направленные на развитие физкультурно-массовой работы среди населения; проекты, направленные на создание условий по осуществлению защиты интересов семьи, женщин и детей; проекты, направленные на создание условий по развитию социальной активности населения в работе органов местного самоуправления по месту жительства. Размер бюджета проектов - до 100 тыс. рублей.

Заявки на участие в конкурсе принимаются до 2 мая 2004 года. Срок выполнения социально значимых проектов - с июня по декабрь 2004 года. 7 апреля состоится семинар по написанию заявок.

Контакт: Управление общественно-политических связей администрации области, телефоны: (383-2) 22-35-69, 10-00-52.

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №14 (344) 8 апреля 2004 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №14 (344)
8 апреля 2004 года