InfoList N 34 (364) of IC IWF - September 2004(win)

Божкова Е.А.,
директор ИЦ НЖФ
iciwf@okb-telecom.net

В период экономических трудностей и политической нестабильности, как известно, агрессия в обществе нарастает. Силовые способы решения проблем – достаточно распространенное явление в мире. Не составляет в этом смысле исключения и Россия. Однако, если западный мир за последние десятилетия культивирует принцип ненасилия, то в России, несмотря на то, что в городах сегодня высока уличная и домашняя преступность, увеличилось число террористических актов, приводящих к массовой гибели людей, нельзя сказать, что эти факты побуждают правоохранительные органы и службу МЧС к поиску новых форм деятельности. Известных широкой общественности программ профилактики преступлений практически нет. Нет и открытой статистики по анализу преступления и их квалификации. Кто является жертвами? Какова среди них доля женщин и детей? Хотя известно, что основными жертвами домашнего насилия и уличных краж становятся женщины и дети. В последнее время увеличились случаи воровства сумок и пенсий у пожилых женщин.

Поэтому опыт по профилактике преступлений в отношении женщин, который был накоплен в г. Петрозаводске, является уникальным и единственным на сегодняшнее время в России.

Мы исходили из того, что насилие в отношении женщин является одним из препятствий на пути достижения равенства, развития и мира. Насилие препятствует и ограничивает равные возможности женщин в предпринимательстве, образовании, политике, ухудшает качество жизни и здоровье женщин и детей. Насилие над женщинами порождает бедность женщин, их детей, престарелых и больных родителей. Мы рассматриваем насилие по отношению к женщинам как комплексную проблему, которая для своего решения должна включать одновременно следующие изменения: в законодательстве; в структурах, реализующих законодательство; в общественном сознании.

В начале 90-х годов именно женские общественные организации впервые заговорили о том, что в России существует проблема домашнего насилия. Около 70% российских женщин когда-либо в своей жизни сталкивались с насилием, но достоянием хоть какого-то учета и фиксации становится лишь десятая доля случаев. В итоге общество получает огромный пласт не фиксируемой, а потому и безнаказанной преступности. Не удивительно, что во многих городах России независимые женские организации сами начали создавать комплексную, гуманную систему защиты и поддержки для пострадавших, поскольку в настоящее время только общественные организации являются главными проводниками женских интересов.

Основные усилия женских организаций в борьбе с домашним насилием были направлены на открытие кризисных центров, горячих линий, программ психологического консультирования, проведение исследований, получение достоверных данных о количестве пострадавших от домашнего насилия. А со стороны государства - закон о "Предотвращении домашнего насилия" до сих пор не принят, хотя существовало 45 вариантов его проекта, которые были фактически преданы забвению, и в последних созывах ГД к нему не возвращалась. И все же женские организации стараются искать и налаживать связи с разными государственными, чаще всего муниципальными, структурами, призванными работать в том же направлении. В результате усилий женских организаций государство начало реагировать на эту проблему и в "Плане действий по улучшению положения женщин" появился раздел "Предотвращение насилия в отношении женщин", создаются государственные и общественные кризисные центры. В некоторых городах создаются и убежища для женщин с детьми, пострадавших от домашнего насилия, некоторые из которых имеют муниципальное финансирование.

А вот проектов и программ, целью которых было бы уменьшение преступности в отношении женщин и детей в общественном пространстве, транспорте, развитие идей архитектурной криминологии нет. Не ведется отдельная статистика и анализ преступлений в отношении женщин. Эта особенность обработки данных, ставшая значительным препятствием в получении объективной картины преступности в отношении женщин, не позволяет сконцентрировать усилия женских организаций для построения безопасного жизненного пространства.

Существует еще одна проблема, которая затрудняет решение вопроса - это ведомственный подход к решению проблем роста преступности и преобладание корпоративных технологий в деятельности правоохранительных органов, в сознании их сотрудников и сотрудников других ведомств и в обществе в целом.

В то же самое время следует отметить, что в структуре правоохранительных органов начали происходить значительные изменения: появляется муниципальная милиция, милиция общественной безопасности, которая структурно относится к министерству внутренних дел, наряду с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, ГИБДД, которые уже более ориентированы на решение проблем безопасности, на контакты и сотрудничество с населением.

Приказ №900 от 16.09.2002 предписывает участковому уполномоченному в течение 3-6 месяцев в обязательном порядке посетить квартиры жильцов, проживающих на подведомственной ему территории, ну если не посетить, так хотя бы познакомиться. Приказ замечательный, но как его выполнить, когда нужно посетить в среднем 1000 квартир, на посещение даже года не хватит, да и сами участковые часто меняются. Идея хороша, только вот технология выполнения никуда не годится.

Если посмотреть западный опыт повышения безопасности территорий, то он опирается, помимо всего прочего, на локальные сообщества жителей или, как у них принято говорить, соседские сообщества или местные комьюнити. Проводимая жилищно-коммунальная реформа у нас теоретически тоже должна была опираться на организованные группы по месту жительства. Но если вглядеться пристально в социальное устройство нашего общества, то видно, что у нас не сформированы социальные группы по месту жительства как культурная традиция. Создание их требует разработки и применения специальных социальных технологий. До перестройки устойчивые социальные объединения были, в основном, по месту работы - сектора, лаборатории, отделы цеха, отделения и др. Вспомните, была традиция на работе или после отмечать все праздники, дни рождения и др. события. А так как сотрудники зачастую жили и в одном доме (ведомственном), общность и интерес людей друг к другу сохранялись и по месту жительства. Сейчас в обстановке резкого сокращения занятости населения, миграции, смены рабочих мест, текучести кадров и по месту жительства соседи не успевают знакомиться друг с другом, постоянно происходит смена жильцов, прежние социальные связи разрушены.

Требуются значительные усилия и особые технологии, чтобы построить сообщества жителей на других основаниях, на ином интересе.

В г. Петрозаводске три года тому назад администрация города объявила конкурс на ремонт подъездов силами жильцов, выделив 165000 руб. на приобретение строительных материалов. Чтобы заинтересовать и убедить жителей, что необходимо участвовать в конкурсе, общественные организации проводили семинары, круглые столы, тренинги, на которых жителей обучали составлять сметы, писать заявки на конкурс, вместе работать, чтобы появился общий интерес. В результате было сформировано 13 соседских групп, которые участвовали в конкурсе, и всем были выделены средства. Лидерами становились не те, которые много говорили, критиковали, а те, кто не жалея своих сил, свободного личного времени делал общее дело. Надо отметить, что из 13 лидеров 12 составляли женщины.

13 подъездов пятиэтажных, девятиэтажных и четырнадцатиэтажных домов объединили 580 семей районов Кукковка, Машезерская и др. Кроме чистоты и благоустройства в подъездах жителей интересовали проблемы безопасности. В подъездах заменили двери - с деревянных на металлические с кодовыми замками, заменили и покрасили окна, появились консьержи в благоустроенной комнате с телефоном, а иногда даже с телевизором. Подъезды из заплеванных, грязных, темных, мест скопища пьяниц, наркоманов, дебоширов, мест постоянного страха, что не успеешь добежать до двери своей квартиры, стали благоустроенными, с занавесками на окнах и цветами на подоконниках. Тщательно обсуждая, решали, какой цвет лучше подходит для покраски стен, батарей, труб, почтовых ящиков. В некоторых домах - это был терракот с зеленым, в некоторых голубой с синим, в некоторых розовый с желтым. Непосредственно в ремонтных работах принимали участие около 400 жильцов. Прошло три года, чистота и порядок поддерживается, создалась новая общность людей, способных ответственно относиться к пространству общего пользования, поддерживать друг друга при необходимости. Некоторые лидеры, кто понастойчивей, сумели убедить администрацию в необходимости выделить средства на более серьезные работы: капитальный ремонт крыши, замена прогнившей панели, обшивка целого дома с целью улучшения теплоизоляции и др. И если посмотреть на ситуацию с экономической точки зрения - всего выделено около 5000 $. Для бюджета муниципальных служб – небольшая сумма, а вот если просчитать и сделать смету затрат за всю работу, это будет значительная сумма. По самым скромным подсчетам волонтерский, неоплаченный труд был на сумму 230 т. рублей.

Не было условий и необходимости воровать строительные материалы, приобретенные самими жильцами, выбирать дорогостоящие технологии. Желающих жить в таких домах стало очень много.

Проанализируем, что было сделано с точки зрения безопасности в критериях архитектурной криминологии:

С социальной точки зрения - создались устойчивые местные сообщества, само возникновение которых препятствует таким видам преступлений, как квартирные кражи, дебоширство, нарушение общественного порядка. Опыт показал, что, в целом, в домах и во дворах повысилась безопасность, снизилась реальная преступность.

По квалификации конкурса Women’s Safety Award была проведена работа, направленная на:

Помощь администрации по благоустройству мест общего пользования в подъездах за счет средств городского бюджета через проведение конкурса, к сожалению, оказалась одноразовой и не приобрела систематического, регулярного характера, несмотря на значительный экономический эффект.

Мы же продолжаем свою работу в направлении разработки образовательных программ для лидеров местных сообществ, программ обмена опытом с лидерами местных сообществ из других городов, обучения сотрудничеству и партнерству с другими социальными центрами, находящимися на их территориях, с правоохранительными органами, и разработки образовательных программ для сотрудников милиции общественной безопасности и ГИБДД.

Почти целый год шла подготовка к образовательному семинару "Взаимодействие местных сообществ и правоохранительных органов – залог повышения безопасности территорий", на котором проблема повышения безопасности территорий обсуждалась с разных сторон.

Сотрудничество правоохранительных органов г. Петрозаводска с женскими организациями имеют свою предысторию и реальный положительный опыт. Поднимая тему домашнего насилия, женские организации всегда приглашали на свои обсуждения и семинары сотрудников УВД г. Петрозаводска, в милиции был открыт телефон доверия, потом убежище для женщин с детьми, подвергающихся насилию, с тревожной кнопкой на пульте дежурной части УВД. Часть сотрудников прошли ряд обучающих семинаров и тренингов по теме предотвращения домашнего насилия, поэтому успеху проведения семинара предшествовала большая предварительная работа, направленная на тесное сотрудничество и взаимопонимание. Это привело к тому, что и сотрудники правоохранительных органов начали понимать, что домашнее насилие – это не только внутрисемейная проблема, это проблема общественной значимости.

Мы стали учиться проектировать пространство двора с учетом идей архитектурной криминологии.

Проведен обучающий тренинг по планированию пространства двора. Участников семинара - сотрудников правоохранительных органов удалось убедить в важности работ, направленных на создание организованных групп жителей.

Со своей стороны органы внутренних дел г. Петрозаводска в 2000 г. создали "зону безопасности" за счет перепланирования территории. Ограничение въезда и выезда транспорта и организация наблюдения дали позитивный результат: резкое сокращение числа преступлений, совершенных на территории "зоны". Опыт проводился практически без участия жителей и общественных организаций и оказался непродолжительным.

Эту работу ОВД г. Петрозаводска можно отнести к "Safety planning and design for publiс spaces".

Чем же характеризуется сегодня ситуация с преступностью в городе? По сравнению с 2002 годом уличная преступность в 2003 году увеличилась на 4,6%; бытовая - на 26,7%; убийства – на 25,2%; побои – на 89,9%; изнасилования – на 42,9%; кражи – на 27,7%; грабежи – на 12,9%; разбои – 4,9%; кража автотранспорта на 48,2%. Только за 1,5 месяца 2004 г. совершено 64 тяжких преступления.

Анализируя эти преступления, руководство надеется за счет развития соседских групп сократить такие виды преступлений как кражи из квартир, кражи автотранспорта, бытовую преступность (убийства, побои, истязания, хулиганства). За счет внедрения идей архитектурной криминологии можно сокращать такие виды преступлений как подростковую преступность, кражи автотранспорта, грабежи, разбои, уличную преступность в целом. За счет открытости и информированности практически все виды преступлений можно предотвращать или оказывать помощь в их раскрытии.

На 2004 год утверждена городская программа "Правопорядок", в рамках выполнения которой планируется создать новую "зону безопасности" с учетом полученных на семинаре знаний по архитектурной криминологии, навыков работы в команде, сотрудничества с лидерами местных сообществ, с журналистами и жителями.

Лариса БОЙЧЕНКО,
руководитель проекта "Безопасный дом" в Карелии,
председатель общественной неправительственной организации
Карельский центр гендерных исследований
(статья в газете "Карелия" №88 от 12.08.04)

Наша общественная организация над проблемой предотвращения трэффика работает с 1997 года, а работа по проекту "Безопасный дом", выполняемая совместно с Коалицией НПО "Ангел" и Международной организацией по миграции (MOM), официально началась с февраля 2003 года. Благодаря проекту мы имеем возможность реабилитации жертв трэффика. Сначала работали 5 городов, которые входят в Коалицию "Ангел", еще три присоединяются к проекту в этом году - открывают убежища. Везде вопрос реабилитации решается по-разному. Допустим, в Санкт-Петербурге есть один приют государственный (для несовершеннолетних, он работает с Коалицией "Ангел") и кризисный центр — общественная организация, которую возглавляет Наталья Ходырева. Он снимает квартиру для реабилитации жертв. Приходится решать вопросы охраны помещения, персонала, аренды. Не каждый частник хочет сдавать квартиру под убежище, за все надо отчитываться. Несколько раз меняли адреса, потому что убежище должно быть анонимным.

Мы же долго и тщательно продумывали различные варианты создания нашего "Безопасного дома" (от покупки квартиры до аренды) и заключили договор с негосударственным лечебным учреждением, имеющим все необходимые лицензии на оказание медицинской помощи. КЦГИ анонимно арендует и ежемесячно оплачивает благоустроенную палату, куда можно поместить до четырех человек, где жертвы получают необходимую квалифицированную медицинскую помощь или проходят в течение недели оздоровительный курс "Очищение от шлаков", так как данная программа позитивно влияет на состояние нервной системы пациентов. Поскольку мы гарантируем жертве анонимность, нигде не называем ни адреса учреждения, ни места, сообщаем только телефон. Если обращаются родственники, знакомые или сами жертвы торговли людьми, которые выезжали, как предполагалось, за границу на нормальную работу, но были втянуты в какие-то отношения, связанные с предоставлением сексуальных услуг, то мы работаем с такими людьми бесплатно: консультируем сами или при необходимости устраиваем консультации специалистов - психолога, юриста, врача. Как правило, требуются услуги врача-гинеколога, берется анализ на ВИЧ-инфекцию. По договору с лечебным учреждением жертвы должны иметь справку, что они не больны СПИДом и не имеют венерических заболеваний.

КЦГИ — общественная организация, работаем на доверии к жертвам, а они очень разные. Оказываются и не очень честными, но реабилитировать их надо, потому что они члены нашего общества. Если ими никто не будет заниматься, возникнет новый круг серьезных проблем в их семьях, с родственниками, соседями.

А были ли жертвы? Это самый распространенный вопрос по теме, когда КЦГИ отчитывается перед грантодателем. Несмотря на анонимность, мы все же должны кое-что фиксировать, хотя и не смотрим паспорта. Нельзя не думать и о здоровье тех, кому приходится с жертвами работать. Персонал КЦГИ прошел уже не один обучающий тренинг, знает, где и что можно сказать и о чем нельзя говорить ни в коем случае, в том числе работникам милиции. Если жертва не желает, чтобы о ее ситуации знали правоохранительные органы, мы не просто ей это обещаем, а поступаем именно так, как требует наша общественно-профессиональная этика. При этом мы сотрудничаем с теми отделами МВД, которые работают непосредственно с Интерполом, по предотвращению организованной преступности, со специалистами уголовного розыска - по проблемам проституции.

Надо отдать должное Министерству внутренних дел Карелии, от которого получаем помощь и поддержку, в том числе и от нынешнего министра Дмитрия Михайлова. До этого активно сотрудничали с Игорем Юнашом. Он теперь в Москве, первый заместитель руководителя Федеральной миграционной службы РФ. Наша тема постоянно "выходит" на его ведомство, и он по-прежнему откликается на наши просьбы. Игорь Борисович помогает уже не только Карелии, но и женским общественным организациям других регионов России.

Была ситуация, когда мы вместе возвращали петрозаводских девушек, выехавших на работу в Югославию, которые даже не знали, что нет такого государства на карте. С большим трудом их удалось вызволить из Боснии. Типичная ситуация: жертвами трэффика чаще становятся люди плохо информированные, малообразованные, малообеспеченные. По нашим данным, в Карелии действуют группы (правильно было бы их назвать преступными), которые вербуют молодежь якобы на работу за границей. Помогают делать загранпаспорта, вывозят за рубеж и направляют в сферу сексуальных услуг. Тех девочек завербовали прямо на дискотеке в Петрозаводске. Сначала их отвезли в Москву, затем — в Украину, откуда их пытались переправить через границу нелегально, в багажнике автомобиля, хотя у них были паспорта с визой. Лишь тогда девушки поняли, что их возврата на Родину никто не хочет, и по-настоящему испугались. До этого считали: подумаешь, сексуальные контакты, все не так уж страшно, они и в Петрозаводске иногда имели беспорядочные связи. Девочек спасло то, что родители вовремя спохватились, забили тревогу, написали официальное заявление в милицию, которое дает основание начать розыскные мероприятия. От имени гендерного центра мы сразу же навели справки, выяснили, где и когда они получали паспорта, подключили не только Коалицию "Ангел" и наш Интерпол, но и американских коллег, которые и взяли девушек и их покровителей из южных государств на границе.

Услугами "Безопасного дома" в этом году воспользовались две девушки - студентки петрозаводских вузов, побывавшие в Объединенных Арабских Эмиратах и на Кипре, и одна из двух жертв трэффика, возвращенных нами из Боснии при помощи Интерпола и MOM. Вторая не смогла пока пройти предложенный ей курс в "Безопасном доме", так как в процессе сдачи ею анализов у нее обнаружилось заболевание, ей пришлось лечь в гинекологическое отделение больницы и там пройти курс лечения. Теперь она устроилась на новую работу в сфере торговли промышленными товарами и планирует пройти у нас реабилитацию во втором полугодии.

Или вот совсем свежий случай. Девушка из небольшого карельского городка уехала на работу в Германию. Сейчас уже можно об этом говорить, ее удалось вернуть. Реабилитацию она пока не проходила, но необходимость есть. Стрессовые ситуации, в которые попадают девушки, порой приводят их к алкогольной зависимости, или их специально "сажают на иглу". Возникают сопутствующие проблемы. Напуганные случившимся, не все хотят возвращаться к родителям, не все в состоянии найти работу в Карелии, и даже некоторые подумывают о том, как бы снова уехать. Общественные организации одни не берутся решать все проблемы. Мы сотрудничаем с Министерством труда и социального развития, теперь оно объединит еще и здравоохранение. Медицинские работники нас понимают, достойным образом сохраняют при необходимости анонимность жертв.

Много работаем со студентами. Весной они начинают искать работу на лето за рубежом, и уже в мае мы стараемся снабдить их необходимыми материалами, чтобы они не попались в сети торговцев живым товаром. И все же каждую осень получаем порцию проблем если не сексуального характера то "физического" - настолько трудными бывают условия труда на финских фермах. В качестве руководителя проекта я побывала в Сортавале, расположенной на границе с Финляндией, с выступлениями о проекте "Безопасный дом". В помещении юридического факультета Петрозаводского государственного университета проводим семинары, посвященные вопросам миграции и предотвращения трэффика. Демонстрируем фильм "Купленные и проданные", обычно вызывающий широкую дискуссию. Планируем в январе 2005 года провести демонстрацию фильма "Лиля навсегда" при поддержке коллег из Швеции.

В апреле этого года два члена нашей организации побывали на стажировке по обмену опытом в Албании. О работе по проекту "Безопасный дом" мною подготовлено выступление в женском радиоклубе "Зеркало" (редактор Татьяна Полькова, ГТРК "Карелия"). О начатой нами программе проинформировали членов комиссии по вопросам улучшения положения женщин в Республике Карелия, членов Правительства РК (В. Давыдова, Л. Косюк и др.), руководителей общественных организаций: Т. Лебедеву (Совет женщин г. Петрозаводска), И. Рожкову ("Будущее без СПИДа"), Л. Евтюкову (клуб "Женщина") и других.

В офисе КЦГИ постоянно работает горячая линия (тел. 57-62-24), оказывая юридические и психологические, информационные и образовательные услуги. Учим: узнайте, что за организация вас приглашает. В Карелии всего несколько фирм, имеющих настоящие официальные лицензии на право отправки людей на работу за рубеж, встречаются фирмы с липовыми документами.

Когда мы начинали свою работу, речь шла о трэффике только как о сексуальной торговле, а сегодня стоит говорить шире - о торговле людьми вообще. Надо отдать должное женскому сообществу, именно женские общественные организации подняли эту проблему. Приходили жертвы, которые боялись обращаться в милицию - там их называли проститутками и говорили, что сами виноваты и лучшего отношения не заслуживают. Когда мы вошли в тему, то обнаружили, что идет настоящая торговля людьми, не только женщинами, но и мужчинами, которых тоже эксплуатируют сексуально, но чаще чисто физически, на тяжелом труде. Поэтому, в отличие от американского закона, посвященного сексуальной торговле, проект российского закона называется "О противодействии торговле людьми", его статьи охватывают весь спектр проблемы. Большая заслуга женщин-депутатов Госдумы третьего и четвертого созывов, в том числе Елены Мизулиной и Валентины Пивненко, в активном лоббировании проекта закона.

Весной этого года в России создана Ассамблея неправительственных организаций по предотвращению торговли людьми, куда вошли Карельский центр гендерных исследований и Коалиция "Ангел". Надеемся, что при такой широкой поддержке столь необходимый для нашего общества закон обязательно будет принят Государственной Думой.

Общественная неправительственная региональная организация Карельский центр гендерных исследований (КЦГИ)

в лице_____________________, действующей на основании (устава, положения, договоренности)

составили настоящий договор в двух экземплярах, один из которых хранится у администрации КЦГИ, второй — у проживающей.

8-10 сентября в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке пройдет ежегодная конференция, организуемая Департаментом общественной информации (ДОИ) для сообщества неправительственных организаций, ассоциированных с ним. На этот раз она состоится под лозунгом: "Цели развития тысячелетия: гражданское общество вступает в действие".

Представители ряда российских НПО примут участие в этой крупной встрече, на которой, как ожидается, будут присутствовать порядка полутора тысяч делегатов. Мы же хотели бы сориентировать относительно хода конференции наших партнеров из российского гражданского общества, которых не будет в Нью-Йорке. Поэтому с удовольствие приглашаем Вас на брифинг, посвященный ходу и итогам ежегодной конференции ДОИ/НПО, который состоится в понедельник, 13 сентября, в 16:00 в Информцентре ООН (Глазовский пер, 4/16. м. "Смоленская" Арбатско-Покровской линии).

Кстати говоря, эта встреча будет, наверняка, поводом и для того, чтобы вновь обратиться к докладу "Мы, народы, гражданское общество. Организация Объединенных Наций и глобальное управление", выпущенному в июне с.г. группой "мудрецов" но заказу Генерального секретаря ООН. Международная академия информатизации только что издала его отдельной брошюрой на русском языке, и мы с удовольствием вручим ее всем участникам нашего брифинга.

Просьба подтвердить Ваше участие по тел.: 241-28-94/241-25-37

Центр межнационального сотрудничества со своим партнером из Лондона "Европейский диалог" 9 -11 сентября проведет в Анапе тренинг, посвященный созданию механизмов взаимодействия национальных объединений, администрации и правоохранительных органов Краснодарского края. На тренинге будут принимать участие эксперты из Великобритании.

Это уже второй тренинг, проведенный для представителей национальных объединений, администраций и правоохранительных органов Краснодарского края. После первого тренинга для ознакомления с британским опытом делегация из Краснодарского края посетила Лондон. В состав делегации входили руководители национальных объединений, представители администрации и правоохранительных органов края.

Тренинги в Краснодарском крае и визит в Лондон проводится в рамках проекта "Национальные меньшинства и доступ к правосудию", финансируемого Европейским Союзом и Фондом глобальных возможностей Министерства иностранных дел Великобритании.

В рамках этого проекта, после второго тренинга будет объявлен конкурс микропроектов, посвященных взаимодействию национальных объединений и милиции.

Об итогах тренинга и о конкурсе микропроектов участники тренинга - представители администрации, ГУВД и лидеры национальных организаций расскажут журналистам на пресс-конференции, которая состоится 13 сентября в Центре национальных культур Краснодара.

Источник – РИНТИ

Галина Столярова
для bbcrussian.com, Санкт-Петербург

Супруга известного скульптора Сергея Коненкова, княгиня Доротея Ливен и советская писательница Зоя Воскресенская стали героинями новой выставки в петербургском музее политической истории России. Все эти женщины были агентами внешней разведки.

Экспозицию "Погоны чекиста на женских плечах", посвященную женщинам-сотрудницам органов госбезопасности, открывает портрет княгини Доротеи Ливен, первой российской женщины, снискавшей славу разведчицы.

Тяга к сыску у княгини, приходившейся родной сестрой шефу жандармов Александру Бенкендорфу, судя по всему, была в крови.

Госпожа Ливен собирала информацию, устраивая светские салоны в Лондоне, где ее супруг граф Ливен служил послом Российской империи. Добытую информацию княгиня передавала брату или напрямую министру иностранных дел Карлу Нессельроде. Известно, что данные, собранные агентом Ливен, помогли императору Александру Первому правильно сформулировать российскую позицию на Венском Конгрессе в 1814 году.

"Изучая архивные материалы, связанные с историей органов госбезопаности, как бы они не назывались: третье отделение, ЧК или КГБ, мы непременно сталкиваемся с именами незаурядных женщин", - говорит Людмила Михайлова, заведующая филиалом государственного музея политической истории России.

Что привлекало во внешней разведке изящную выпускницу Смольного института? Доротея Ливен стала агентом исключительно из чувства патриотизма, считает Михайлова.

"Денег и драгоценностей у нее было более, чем достаточно. Княгиня ни в чем не нуждалась, - рассказывает историк. - Будучи амбициозной женщиной, Доротея Ливен стремилась внести свой собственный вклад в укрепление положения России на мировой арене".

В отличие от советского времени, в царской России женщины не занимали крупных постов в разведке и служили, в основном, агентами.

Среди них была Анна Серебрякова, державшая в начале ХХ века подпольный салон социально-демократического направления, обеспечивая членов организации паспортами и финансовыми средствами. В итоге, полиция могла не только контролировать это движение, но фактически руководить им.

Однако массовый приход женщин в органы госбезопасности произошел после революции 1917 года.

"Было бы большой оплошностью со стороны советской власти не пустить женщин в разведку, - считает Михайлова. - Предсказать своеобразную женскую логику намного труднее, чем просчитать традиционный мужской рационализм. К тому же, женщины могут быть чертовски обаятельными и дьявольски хитрыми".

Людмиле Михайловой симпатичны героини выставки. По ее словам, судьбы этих женщин достойны быть описанными в детективах или любовных романах.

"Маргарита Коненкова была красавицей, ею восхищался Альберт Эйнштейн, - говорит заведующая музеем. - В ее задачу входило наблюдение за Робертом Оппенгеймером, создателем американской атомной бомбы".

Коненковы прожили в США почти 20 лет, с 1924 по 1945. Супруга скульптора числилась в агентурных списках под кличкой Лукас.

Петербургская выставка рассказывает о судьбах 30 женщин, сотрудничавших с органами госбезопасности. Среди экспонатов платье шифровальщицы времен Второй мировой войны, перочинный ножик Зои Воскресенской, фотографии и документы.

Воскресенская, чьи книги настойчиво рекомендовали советским школьникам в качестве дополнительной литературы, начинала карьеру советским агентом в Харбине. Свою деятельность она завершила в системе ГУЛАГа, в должности начальника отдела Воркутинского лагеря для политзаключенных.

Авторы экспозиции избегают политических оценок и не стремятся оценивать систему. Интерес для кураторов представляют разведчики, и брать на себя оценку этической стороны их работы сотрудники музея не берутся.

"Политический контроль существует в каждом государстве, без него невозможно обойтись, - уверена Людмила Михайлова. - Если страной руководят умные люди, то агентурные данные используются для предотвращения политических переворотов и экономических диверсий".

Собирать материал о жизни разведчиков музейщиками приходится долго и по крупицам. Мемуаров они не оставляют, а архивных документов для эмоционального рассказа явно недостаточно.

"Иногда уходит несколько лет на то, чтобы уговорить родственников предоставить для выставки хотя бы одну фотографию, или разыскать нужного человека", - рассказывает Людмила Михайлова.

Агентство США по международному развитию - USAID и партнерство в составе "Совета по международным исследованиям и обменам" (IREX) и российской автономной некоммерческой организации "Национальное общество защиты детей от жестокого обращения" объявляют о начале конкурса малых грантов "Поддержка инициатив по профилактике социального сиротства". Конкурс проводится в рамках Программы "Помощь детям-сиротам в России" (Assistance to Russian Orphans). Целью конкурса малых грантов является предоставление поддержки организациям, имеющим инновационные идеи в области профилактики социального сиротства и испытывающим необходимость в дополнительной экспертизе для разработки конкурентоспособных проектов, которые впоследствии могут быть профинансированы в рамках Программы "Помощь детям-сиротам в России".

Программа "Помощь детям-сиротам в России" выделяет следующие основные этапы (проектные шаги) в деятельности по разработке проектов в сфере профилактики социального сиротства:

Конкурс малых грантов служит инструментом, с помощью которого организации, имеющие инновационные идеи и желающие разработать проекты для реализации этих идей, могут осуществить указанные выше проектные шаги, необходимые для дальнейшей разработки полномасштабных проектов.

Заявки, представленные в рамках данного конкурса, должны быть направлены на развитие деятельности по оказанию помощи детям и семьям, относящимся к следующим категориям:

1. Дети и семьи группы риска по социальному сиротству:

3. Дети, длительное время находившиеся в интернатных учреждениях:

Деятельность, поддерживаемая в рамках конкурса

В соответствии с описанной выше схемой этапов разработки проектов, заявки, представленные на конкурс малых грантов, могут включать в себя реализацию одного или нескольких из следующих проектных шагов:

В заявке на конкурс указывается и раскрывается тот проектный шаг, который уже сделан авторами, и обосновывается следующий проектный шаг, на поддержку которого запрашиваются финансовые средства. Отчетом по проекту будет являться описание того проектного шага, который сделала организация-заявитель при поддержке Программы АРО.

Потенциальными грантополучателями этого конкурса могут являться некоммерческие, негосударственные и неполитические организации, муниципальные учреждения и государственные учреждения областного подчинения (только для Магаданской и Томской областей), которые представят заявки, отвечающие требованиям Программы и данного конкурса.

В конкурсе не могут участвовать органы исполнительной и законодательной государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления и их подразделения, осуществляющие исключительно властные и управленческие функции.

Конкурс малых грантов ориентирован на финансирование организаций, имеющих опыт и инновационные идеи в сфере профилактики социального сиротства, которые испытывают необходимость в дополнительной экспертизе для оформления этих идей в эффективно действующие проекты.

Потенциальными грантополучателями могут являться:

Заявитель должен быть юридическим лицом, зарегистрированным согласно действующему российскому законодательству.

Организация-заявитель должна иметь собственный банковский счет. Средства по проекту не будут перечисляться на личные счета физических лиц.

Для участия в конкурсе малых грантов "Поддержка инициатив по профилактике социального сиротства" приглашаются некоммерческие организации, муниципальные учреждения и государственные учреждения областного подчинения (только для Магаданской и Томской областей), находящиеся на территории регионов, приоритетных для второй фазы Программы АРО: г. Магадан и Магаданская область, г. Томск и Томская область, и г. Хабаровск.

Сумма целевого финансирования по отдельному проекту, представленному на данный конкурс, для организаций из Томска и Томской области не превышает 1 500 (одной тысячи пятисот) долларов США.

Сумма целевого финансирования по отдельному проекту, представленному на данный конкурс, для организаций из Магадана и Магаданской области и г. Хабаровска не превышает 2 000 (двух тысяч) долларов США.

Заявки на данный конкурс принимаются два раза в месяц в течение всего 2004 года. Крайними сроками подачи заявок являются 15-е и 30-е число каждого месяца. Заявки принимаются до 18:00 по местному времени и только представителями Программы АРО в регионах. Заявки на этот конкурс не принимаются московским офисом Программы АРО. Если дата приема заявок выпадает на выходной день, срок подачи заявок переносится, соответственно, на первый предшествующий рабочий день до указанного срока.

Заявки, оформленные в соответствии с формой, разработанной Программой АРО, и включающие все необходимые приложения, должны быть присланы по почте или доставлены лично представителям Программы АРО в приоритетных регионах по контактным адресам.

Положение о конкурсе и форма заявки могут быть получены у региональных представителей Программы АРО в Магадане, Томске и Хабаровске.

Представленные на конкурс заявки грантозаявителям не возвращаются.

За консультацией по подготовке заявки к участию в конкурсе малых грантов можно обращаться к следующим сотрудникам в московском офисе Программы АРО по телефону (095) 956-1400 или по электронной почте:

При невозможности связаться с сотрудниками Программы в Москве, также можно обратиться за консультацией к региональным представителям Программы АРО в Магадане, Томске и Хабаровске:

Индивидуальная консультация может быть проведена как по телефону, так и путем назначенной заранее личной встречи в офисе Программы в Москве или у представителей Программы АРО в регионах.

Источник – РИНТИ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №34 (364) 7 сентября 2004 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №34 (364)
7 сентября 2004 года