InfoList N 31 (409) of IC IWF

20 июля 2005 года в Кремле состоялась встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с Советом при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

В нынешнем составе Президент РФ встретился с Советом впервые. В ходе встречи в качестве одного из центральных участниками был поставлен вопрос о формировании и развитии системы обратной связи между государственными структурами и обществом.

Во вступительном слове В.В. Путин подчеркнул, что для России одинаково важно развитие как социально-экономических, так и демократических свобод и прав граждан в России. "Эти две составляющие развития нормального современного государства одинаково необходимы, и их гармоничное развитие в высшей степени востребовано", - отметил Владимир Путин. Первый вопрос, который обсудили участники встречи, был посвящен информированности граждан о тех процессах, которые происходят в стране.

Тема взаимодействия между государственными органами и институтами гражданского общества была рассмотрена в нескольких ракурсах. Президент РФ отметил, что необходима целенаправленная работа по выстраиванию финансовой основы независимой деятельности правозащитных организаций по предоставлению грантов на осуществление такой деятельности. При этом недопустимо прямое финансирование политической деятельности в России.

Равным образом, по мнению Президента РФ, важны и такие институты общественного участия как Общественная палата. Однако при этом, отметил Президент РФ, данный общественный орган должен способствовать развитию гражданского общества, а не становиться "коллективным советником действующей бюрократии". "Мы все - и государство, прежде всего, - заинтересованы в том, чтобы Общественная палата стала действенным каналом влияния общественности на государственные дела, на подготовку тех или иных решений и по контролю за их реализацией", - подчеркнул Президент. Следующий вопрос, который затронул В.Путин в своем выступлении, касался необходимости развития организаций некоммерческого сектора. Он отметил, что некоммерческие организации (НКО) могли бы стать хорошими, действительно незаменимыми партнерами государства в решении наиболее острых проблем, таких как борьба со СПИДом, наркоманией, беспризорностью, помощью в социальной реабилитации инвалидов, развитии территориального самоуправления и др. Вместе с тем, Президент признал, что многое пока не получается во взаимоотношениях власти и общества, и поэтому призвал участников встречи высказаться по существующим проблемам.

Председатель Совета Элла Памфилова ознакомила Президента с документами, которые подготовил Совет по основным проблемам. Первый документ касался вопросов реализации новой жилищной реформы и так называемой реформы "монетизации" льгот. Она отметила, что мониторинг, проведенный Советом, выявил проблемы по нормативно-правовому обеспечению предоставления субсидий, проблемы информирования граждан, нарушения прав граждан в ходе изменения жилищного законодательства, а также проблему организации самого процесса предоставления субсидий на муниципальном уровне. В резюме документа Совет представил свои предложения по улучшению данной ситуации.

Второй документ, на котором остановила свое внимание Элла Памфилова, был посвящен анализу состояния российского образования и возможности участия гражданского общества в его развитии. "По оценке ряда экспертов, в результате административной реформы существенно ослаблено общее управление системой образования, и предполагаемая реформа самого образования сводится пока к набору эклектичных, неэффективных, противоречивых мер, которые вызывают неприятие как специалистов, так и общественности", - отметила Элла Памфилова. Особо она остановилась на вопросе общественного контроля. Так, например, до сих пор Государственная Дума ФС РФ не приняла закон об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. В результате этого деятельность общественных организаций крайне затруднена. При этом, подчеркнула Элла Александровна, ситуация с правами человека остается сложной: менее чем за год произошли инциденты в Благовещенске, Башкирии, Бежецке Тверской области, в Ставропольском селе Ивановское, Льговской колонии в Курской области, а также еще ряд случаев, связанных с нарушением прав человека со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Не менее острую тревогу, отметила она, вызывает также и вопрос с положением детей. "Ежегодно численность детей в общей доле населения сокращается практически больше, чем на миллион, и сейчас детей до 14 лет в два с половиной раза меньше, чем пенсионеров. Такая тенденция. В течение десятилетия на 40% выросла смертность среди 15-19-летних и младенческая смертность в 1,5-2 раза выше, чем в развитых странах, несокращающиеся масштабы детской безнадзорности, социального сиротства и правонарушения несовершеннолетних...". Сегодня происходит взаимодействие с Министерством труда и социального развития РФ и представителями НКО-сообщества. Но в целом, отметила она, вопросы детства выпали из приоритетов как Правительства, так и Государственной Думы. Элла Памфилова также указала на весьма невысокое качество проекта Национального плана действий в интересах детей до 2010 года и его очевидную несостыкованность с Президентской программой "Дети России".

Остаются невыполненными Правительством РФ некоторые поручения Президента РФ, например, о пенсионном обеспечении военнослужащих по призыву - инвалидов III группы.

Выступление Президента Института национального проекта "Общественный договор" Александра Аузана было посвящено рассмотрению моделей взаимодействия власти и НКО. В частности, он предложил такие модели как частные и бюджетные инвестиции, способствующие развитию гражданского общества.

Политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков обратил внимание Президента и на тот аспект, что большинство общественных организаций не могут получить гранты из-за необъективности процедуры их выделения, т.к. они предоставляются лишь тем организациям, задачи которых совпадают с интересами грантодателей. В этой связи Элла Памфилова предложила создать советы из представителей самих НПО. Она предложила оказать в первую очередь помощь общественным, правозащитным организациям в тех регионах, где наблюдается наибольшее давление со стороны местных властей. "Нужно разработать такой механизм, чтобы сама общественность из своей среды выделяла наиболее эффективные и авторитетные организации", - добавила она. Владимир Путин согласился с этой инициативой и поручил Совету разработать предложения, чтобы в Администрации Президента и в Правительстве эксперты могли бы подумать над тем, какие формы были бы наиболее оптимальными для их внедрения в России. Он также не возражает против финансовой поддержки Запада, но считает, что политические проблемы в России должны быть решены только внутренними силами нашей страны и финансирование политической деятельности из-за рубежа недопустимо.

Председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике РФ Сергей Караганов выступил по двум вопросам - миграции и ухудшению ситуации с правами человека в Белоруссии. По первому вопросу он высказал идею передать ведомства, регулирующие миграцию из Министерства внутренних дел РФ гражданским лицам, а также осветил некоторые другие аспекты формирования и осуществления взвешенной миграционной политики в интересах России.

Вторая тема, по которой выступил Караганов, касалась ухудшения прав российских граждан и ограничения деятельности СМИ и российских НПО на территории Белоруссии. На это Владимир Путин ответил, что у него будет сегодня возможность обсудить эти вопросы в рамках встречи с Президентом Республики Белоруссия Александром Лукашенко.

Отдельный вопрос заседания был посвящен экологическим проблемам, которые озвучил сопредседатель совета общественной организации "Международный социально-экологический союз" Святослав Забелин. В своем выступлении он обратил внимание присутствующих на тот факт, что в России первая экологическая организация возникла ровно 200 лет тому назад, в 1805 году - Московское общество испытателей природы. Он выразил признательность Президенту за то, что в результате предыдущих встреч удалось восстановить органы государственного контроля за состоянием окружающей среды. Это обещание Президента было выполнено. Кроме того, он отметил, что сегодня без внимания государства остались природоохранные территории - последние изменения в законодательстве фактически аннулировали возможность участия общественности в природоохранной деятельности, и было бы полезным, если этот опыт взаимодействия будет восстановлен. В числе наиболее серьезных проблем он назвал ситуацию с экологической экспертизой, особенно в тех случаях, когда адресатами являются компании с максимальным государственным участием.

Отвечая на замечание Святослава Забелина о том, что строительство трубопровода нанесет значительный ущерб экологии, Президент выразил надежду, на то, что эффект от реализации этого проекта будет высоким. По словам В.Путина, трубопровод даст возможность выйти на энергетические рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности, на китайский рынок, рынок стран Южной Азии, Японии. Путин также отметил, что после распада СССР наша страна потеряла пять крупных портов на западе и практически попала в зависимость от стран, осуществляющих транзит наших энергоресурсов.

Помимо указанных вопросов на заседании Совета были также рассмотрены темы:

Встреча прошла в обстановке делового подхода и конструктивного сотрудничества. По итогам заседания Совет подготовит пакет документов по реализации инициатив, выдвинутых и поддержанных Президентом РФ.

Пресс-служба Совета при Президенте
Российской Федерации по содействию
развитию институтов гражданского
общества и правам человека

Источник: сайт Совета при Президенте Российской Федерации
по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
http://www.sovetpamfilova.ru/made/press/1436/

Сегодня уже становится правилом включать раздел по правам женщин в доклады по правам человека.

В июле в ИЦ НЖФ поступил звонок из Аппарата Уполномоченного по правам человека с просьбой предоставить материал по правам женщин в общий ежегодный доклад по правам человека, который в настоящее время готовится Аппаратом и будет представлен Уполномоченным В.П.Лукиным в Госдуме в начале 2006 года.

Очень не хотелось упускать возможность перспективного сотрудничества, и я предложила встретиться и обсудить, какие конкретно данные необходимы.

Очень хорошо, что процесс переговоров превратил предварительно намеченную узкую встречу нескольких заинтересованных лиц в рабочую встречу представительниц женских общественных организаций, государственных органов с сотрудниками Аппарата Уполномоченного по правам человека, которая состоялась 27 июля в зале заседаний Уполномоченного. Всего в работе встречи приняли участие 18 человек, 10 представительниц общественных организаций, пять сотрудников Аппарата и три представительницы государственной власти: Белоконная Л.А. – Роскомстат, Гордеева М.В. – Минздравсоцразвития, Федотовская Т.А. – Аппарат Совета Федераций. Вел заседание Лебедев Андрей Игоревич, и.о. начальника Организационно-аналитического управления.

Все мы, участницы встречи от женских организаций, поблагодарили сотрудников аппарата за организацию встречи и предоставленную возможность еще раз поговорить о проблемах, с которыми сталкиваются сегодня женщины в России, и выразили надежду, что мы найдем поддержку в лице Уполномоченного по правам человека в РФ.

Одной из первых существующих сегодня проблем была названа проблема разрушения структур федерального и регионального уровней, обеспечивающих Национальный механизма улучшения положения женщин. К сожалению, в некоторых министерствах российского правительства нет понимания необходимости создания Комиссии по гендерному равноправию при правительстве. Несмотря на письмо президенту от имени 343 общественных организаций ("Информ. листок" №4 (382) от 24.01.05), Комиссия до сих пор не создана, а создан только Координационный совет при Минздравсоцразвития, который пока еще ни разу не собирался. И все это при том, что обсуждению Национальных механизмов в странах, подписавших Пекинскую платформу действий, была посвящена 49 сессия Комиссии ООН по положению женщин ("Информ. листок" №10 (388) от 09.03.05).

На встрече нам хотелось убедить сотрудников аппарата, что многие проблемы, связанные с правами женщин, сегодня глубже и шире традиционного понимания прав человека и поэтому требуют более пристального внимания как со стороны государственных органов, так и со стороны общества. Почти все представительницы женских организаций принесли некоторые свои издания, касающиеся гендерной экспертизы законодательства, Национального механизма и др. в помощь рабочей группе и для передачи в библиотеку.

Л. Белоконная передала всем присутствующим последнее издание статистического сборника Росстата "Женщины и мужчины России 2004".

Также участники встречи говорили об отсутствии государственных соглашений между Россией и другими государствами по защите прав женщин за рубежом, о необходимости создания правовой защиты женщин во время вооруженных конфликтов. Директор Женской информационной сети Татьяна Тройнова отметила, что в российском законодательстве не определено понятие "дискриминация женщин", что создает трудности правового регулирования вопроса и обращения в суд. Проблемы решатся, когда изменится отношение граждан к своим правам, считает директор Московского центра гендерных исследований Ольга Воронина. По ее мнению, необходимо развивать систему образования в области прав человека. Отдельный аспект, который должен найти отражение в докладе, - ситуация с освещением данной проблемы СМИ, полагает руководитель общественно-политического центра Горбачев-Фонда, вице-президент Клуба Раисы Максимовны Ольга Здравомыслова. По ее мнению, журналисты либо не пишут о проблемах женщин совсем, либо публикуют очень слабые материалы.

Отмечалось, что нет законодательной базы для широкого сбора информации, например, в сфере насилия, торговли людьми и т.д. Зарплата женщин составляет 70% зарплаты мужчин, а по некоторым профессиям - 30% и даже меньше.

Обсуждая проблемы женщин, нельзя забывать и о таких проблемах, как наличие яслей и детских садов. Их отсутствие в реальной жизни ограничивает права особенно молодых женщин, лишает их права выбора, ограничивает их мобильность, возможность трудоустройства.

Желание войти в состав рабочей группы для совместной подготовки доклада выразили Ольга Воронина и президент Консорциума женских неправительственных объединений Елена Ершова. Следующее заседание намечено на осень. К работе над докладом авторы планируют приступить в ноябре.

Елизавета Божкова,
директор ИЦ НЖФ
с использованием материала из АСИ

4 августа 2005 года в галерее Контакта (Розовый зал Центрального дома журналиста) состоялась презентация выставки живописи и графики Нины Михайловны Габриэлян "Cказки бабушки Нунэ". На выставке, которая продлится до 17 августа, представлено 26 полотен. Известная писательница, поэтесса, общественная деятельница, координатор образовательных программ Информационного центра независимого женского форума представляет новую грань своего таланта – живопись и графику. Тематика картин разнообразна. Одна из тем – историческая. Тоской и отчаянием веет от картины "Покидающие свой дом". Но картина запала в душу не только тем, кто это испытал. Или картина "Цахкадзор", поселок в Армении, где изображена дорога, ведущая к храму. Храм расположен на возвышенности и, кажется, подняться к нему было бы невероятно сложно, если бы не крест, светящийся вдали. Картина "У древа желания" притягательна самим сюжетом: около древа стоят мужчина и женщина, протягивая друг другу руки. Хотелось бы отметить интересную особенность – на всех этих картинах мы видим "очеловеченные" деревья. Они, как будто бы дополняют картину, передают настроения изображенных на ней людей или самой художницы.

Другая серия картин представляет собой натюрморты. Это "Маки и маска", изображающая маки на фоне маски. Создается впечатление, что цветы оживляют "мертвый" мир маски. Картина "Ночная беседа", на которой изображена горящая свеча и кувшин, словно передает чью-то тайную беседу.

На выставке также представлены портреты. Особенно яркими являются картины "Памяти отца", "Женщины из моего рода", "Маро готовит аджапсандал".

На полотнах Нины Габриэлян как бы оживает дух средневековых армянских мастеров с их щедрой колористичностью и лаконизмом формы. В её творчестве органично сочетаются архаика и современность, национальная самобытность и общечеловеческие мотивы, элементы "наивного" искусства и углубленный психологизм.

Надо отметить, что это не первая выставка Нины Габриэлян. Были также персональные выставки в Московском доме национальностей и в Центральном доме литераторов, художница участвовала в коллективных выставках в Москве, Подмосковье и в Воронеже.

На презентации присутствовали художники, писатели, поэты, активистки женских общественных организаций, просто друзья Нины Габриэлян. С приветственным словом выступили искусствовед Вера Головина, директор Историко-художественного музея г. Юбилейный – Юрий Александров, поэтесса Ольга Чугай, главный редактор журнала "Библио-Глобус", поэтесса и прозаик Мария Галина, академик РАН, математик Самвел Григорян, радиожурналист, координатор Центра творческих программ Союза журналистов России Татьяна Федяева.

А Нина Габриэлян прочитала свое стихотворение "Средневековая армянская миниатюра", которое рассказывает об особой миссии художника в сложные исторические периоды и как бы дает ключ к ее живописному творчеству:

Дорогая Нина! Поздравляем тебя с новым витком раскрытия твоей творческой индивидуальности.

Информационный центр независимого женского форума поздравляет своих партнеров по подпрограмме "Устойчивое развитие городов" Администрацию г. Пущино Московской области, МУ ДО "Пущинский молодежный центр" и Г.П.Сапожникову (Инф. листок № 19, 20, 2005 г.) с получением гранта "Экополис Пущино" от Института Устойчивых Сообществ, финансирующего Консорциум грантополучателей, объединяющий три подпроекта: первый – по энергосбережению – "Ручейки экономии энергии", исполнителем которого является МУП "Тепловодоканал", второй - "Чистый город – с детьми и для детей", направленный на создание системы сбора вторсырья, который будет выполняться при активном участии ИТЦ “РИН-УПАК”, за реализацию третьего проекта - "Мы в ответе за свой город" отвечает МУ ДО "Пущинский молодежный центр".

Ниже публикуем статью журналистки И. Масленниковой о начале реализации проекта.

Мы возвращаемся домой. Поперек улицы – глубокая траншея, выкопанная для починки теплотрассы, пластиковая бутылка под ногой, потом темнота в подъезде. В квартире тонкой струйкой течет вода, привычно горит лампочка в коридоре, где давно никого нет.

Знакомая картина, не правда ли? Мы, привыкшие к благам цивилизации, давно перестали задумываться о том, откуда берется в кране чистая вода и сколько ее нужно, чтобы обеспечить потребности города. Мы быстро забыли о тряпичных авоськах и упаковочной бумаге, каждый день принося из магазина пластиковые бутылки и коробочки. Человечество теперь считает все с точки зрения выгоды, и бесполезно голословно призывать кого-то беречь природу. Так давайте подсчитаем, сколько может сэкономить наш маленький город – тонн, килограммов, киловатт, и в итоге, рублей. А потом, когда финансовая прибыль станет для нас очевидной, все же вспомним, что ценность нашей Земли измеряется не в денежных единицах. У нас одна такая планета, и все, что мы взяли у нее, мы должны будем когда-то вернуть. Наш долг перед Землей, которую совсем не случайно называют Матушкой, постоянно растет, и негоже оставлять его детям. Тем более, что у жителей г. Пущино появился прекрасный шанс принести пользу – 1 августа 2005 года стартовал проект "Экополис Пущино".

В ходе его реализации во всех микрорайонах появятся контейнеры для сбора вторсырья, и каждый сможет внести свой вклад в дело очистки города в виде пивной баночки или бутылки из-под лимонада, выброшенной в нужное отделение. Теперь мы будем утилизировать наши отходы на доллары, а в будущем, может быть, научимся сами извлекать деньги из того, что весь мир уже перестал считать мусором. Консорциум проектов опередил заявки других городов из центральной части страны – и теперь от нас зависит, сможет ли город стать моделью "экологически образованного и здорового сообщества на муниципальном уровне", как планируют авторы проекта.

Город Пущино подавал заявку на участие в проекте "Распространение опыта и результатов" (РОЛЛ) и стал обладателем гранта от Института Устойчивых Сообществ. Грантодателей заинтересовал Консорциум "Экополис Пущино", объединяющий в одно целое три проекта. Первый – по энергосбережению – "Ручейки экономии энергии", исполнителем которого является МУП "Тепловодоканал", второй - "Чистый город – с детьми и для детей", направленный на создание системы сбора вторсырья и который будет выполняться при активном участии ИТЦ “РИН-УПАК”. Экологическое образование и просвещение вошло в третий проект "Мы в ответе за свой город", за реализацию которого отвечает МУ ДО "Пущинский молодежный центр".

Комплекс проектов "Экополис Пущино" направлен на устойчивое развитие муниципального сообщества города и касается тиражирования опыта экономии энергии и ресурсов, распространения современных методик экологического образования и оздоровления населения.

В ходе выполнения комплекса проектов планируется разработка целевой экологической программы "Чистый город" и в дальнейшем принятие Советом депутатов и Администрацией города городских целевых программ по энерго- и ресурсосбережению.

Сокращать потери энергии необходимо на всех этапах ее использования – от котельной до конечного потребителя, и такой комплексный подход заложен в основу проекта "Ручейки экономии энергии". В нашем городе всего 8627 квартир. Если в каждой из них поставить энергосберегающие лампочки и выключатели, утеплить окна, город сбережет колоссальное количество энергии и получит здоровое население. В рамках этого проекта запланирована установка таких выключателей в подъездах. В одном из классов школы № 2 будет смонтировано экономное освещение, а ребята будут по счетчику следить, сколько же электроэнергии тратится, и сравнивать это с аналогичным классом, где применяются стандартные лампы. В центре социальной помощи семье и детям установят новые оконные блоки, а для городской теплотрассы приобретут специальное оборудование для экспресс-оценки мест разрыва.

Городом запланирована реконструкция 1,45 км теплотрассы, что позволит сократить потери тепла на отремонтированных участках на 5%. За счет собственных средств МУП "Тепловодоканал" профинансировал в 2005 году проект реконструкции узла учета потребления газа. Ожидается, что данные мероприятия позволят снизить расходы за газовую составляющую на 10–15% (или на 4–6 млн руб./год). В итоге город получит 1,45 км реконструированной теплотрассы, уменьшение расходов котельной за газ на 4 млн руб. ежегодно, снижение на 30% земляных работ при авариях и экономию до 60% электроэнергии при освещении.

Задача проекта "Чистый город – с детьми и для детей" – внедрение технологий, направленных на предотвращение и существенное снижение образования отходов. Основной вклад в его разработку внесла, конечно же, Галина Павловна Сапожникова. В ходе проекта будет создана технологическая сеть сбора вторсырья, нормативно-правовая база такой деятельности, отработана технология вовлечения в процесс населения и учебных учреждений, изданы методико-обучающие материалы. Пластиковые мусоросборники плюс специальные уличные контейнеры, реконструкция пункта первичной обработки вторсырья – все это запланировано и будет выполнено совместными усилиями участников проекта. В итоге за один год город получит сокращение объема ТБО на 2600 кубометров, экономию бензина около 8000 литров и сдачу вторсырья на сумму около 200–250 тысяч рублей.

Третий проект "Мы в ответе за свой город" направлен на обеспечение устойчивого развития города через социализацию молодежи. В его рамках предусмотрен мониторинг состояния городского хозяйства, а также образовательные, информационные и трудовые программы.

Существенный толчок к решению об объединении сил дали два семинара: "Участие молодежи в устойчивом и безопасном развитии городов. Гендерный аспект" 7-10 октября 2004 года и "Формирование гражданской ответственности молодежи за устойчивое развитие города. Образовательные стратегии", 14 - 17 апреля 2005 г., проведенные в городе Пущино Информационным центром независимого женского форума. Они показали, что в городе существует огромный потенциал, но основным недостатком является разобщенность и отсутствие единого информационного пространства. В рамках возникшего проекта как раз и планируется объединение различных учреждений, организаций и просто жителей в единый организм, создание сквозной системы обучения жителей правилам энергоресурсосбережения, в которой будут задействованы дети, подростки и взрослые.

В ходе реализации проекта планируется создание общественного Координационного центра по контролю над энергосбережением при комиссии по городскому хозяйству Совета депутатов города, создание "горячей линии" по вопросам энергосбережения и готовности города к зимнему сезону, а также мониторинг состояния жилых домов, школ, детских садов и прилегающих территорий. Планируется сформировать трудовые бригады школьников, провести утепление в общественных зданиях и жилых домах (подъезды и квартиры по заявлениям жителей, нуждающихся в помощи), заложить грядки и вырастить рассаду для фитодизайна и фитотерапии.

В клубе молодых семей при Молодежном центре будет проводиться обучение экологически грамотному, энергоресурсосберегающему ведению хозяйства. Планируется привлечение молодых семей к участию в системе общественного контроля за энергоресурсосбережением и проведение конкурса на готовность жилого фонда к зиме "Теплый дом" и благоустройству дворов с использованием местных экологичных материалов.

Не осталась без присмотра и экологическая конференция "Экополис – город будущего", ее проведение теперь входит в Консорциум проектов, а результаты исследовательских работ школьников будут передаваться в экологическую комиссию совета депутатов. В рамках школы-конференции молодых ученых "Биология – наука XXI века" запланирована секция "Работы молодых ученых по устойчивому развитию городов".

А через год для подведения итогов будет организован заключительный семинар для всех участников проектов Консорциума "Экополис Пущино", на котором будут определены новые направления работы.

Итак, активисты придумали объединенный проект, и город его выиграл. Исполнители будут делать запланированное. Осталось только спросить себя – а что могу сделать я? И если каждый ответит на этот вопрос, может быть, Экополис станет городом не будущего, а настоящего?

Ирина МАСЛЕННИКОВА,
Г. Пущино Московской области

Торговля людьми – противоправные действия, грубо нарушающие основные права и свободы человека, зло, которому подвергаются не только представители женского населения, но и мужского, а теперь еще и дети. Попирая права человека, унижая и подвергая его физическому, трудовому и сексуальному насилию, торговцы людьми и их пособники все чаще оказываются на скамье подсудимых. Признавая необходимость дальнейшей активизации и конкретизации мер по предотвращению, выявлению и пресечению торговли людьми, в конце июля в городе Бустоне Элликалинского района прошла региональная встреча, в которой приняли участие представители правоохранительных органов республики Каракалпакстан и Хорезмского вилоята, комитета женщин республики Каракалпакстан, представителей международных организаций, НПО, средств массовой информации.

С вступительным словом к присутствующим обратился заместитель министра внутренних дел Республики Каракалпакстан О. Турдаков. В своем выступлении он отметил, что за последние годы участились случаи нелегальной миграции граждан республики Узбекистан в соседние государства – республику Казахстан и Россию. Правоохранительные органы ведут работу по поиску пропавших лиц, установлению их места нахождения.

"Сегодня мы собрались для того, чтобы совместно с коллегами из Хорезмского вилоята, представителями международных, неправительственных организаций, обменяться опытом работы, обсудить задачи по предотвращению вербовки, торговли людьми и наметить план совместных действий", - сказал О.Турдаков.

С приветственным словом к участникам встречи обратилась ассистент по управлению проектами Американского Агентства по международному развитию Д. Мирзакаримова. Отметив актуальность данной встречи, она, в частности, сказала, что торговля людьми, как прибыльное дело, набирает обороты. Сегодня торговле людьми должны противостоять все: и государственные органы, и неправительственные организации, органы самоуправления граждан, средства массовой информации.

В своем выступлении заместитель министра внутренних дел Республики Каракалпакстан А. Розумбетов отметил, что за последнее время в республике предприняты конкретные шаги по пресечению деятельности вербовщиков и торговцев людьми. Если в 2004 году было возбуждено 4 уголовных дела по статье 135 Уголовного Кодекса республики Узбекистан "Вербовка людей в целях эксплуатации", то в 2005 году уже 8 дел.

Обращаясь к собравшимся, руководитель проекта "Предотвращение торговле людьми в Центральной Азии" по Узбекистану Н.Каримова сказала:

"Отрадно присутствовать на таком мероприятии, где ведется конкретный деловой разговор о мерах противодействия вербовке и торговле людьми. Специалистами нашей организации также ведется работа в этом направлении, в 10 областях Узбекистана работают телефоны "горячей линии". Также мы работаем с жертвами торговли, оказываем им помощь в психологической и медицинской реабилитации. Для жертв торговли в Ташкенте открыт шелтер.

Как ведется работа по противодействию торговле людьми в Хорезмском вилояте, рассказал начальник управления профилактики правонарушений УВД Б. Сапаев.

Затем слово было предоставлено координатору проекта "Предотвращение торговли людьми в Центральной Азии" по Республике Каракалпакстан Н. Абдуллаевой. "За время работы нашего проекта и открытия телефона "горячей линии" к нам поступило более 2000 звонков от жителей республики. Если в начале работы к нам звонили с просьбой трудоустройства, думая, что мы направляем на работу за границу, то теперь звонят с просьбой дать консультацию: что им необходимо знать, выезжая на работу нелегально в Казахстан или Россию. В тесном контакте с комитетом женщин Республики Каракалпакстан, комитетами женщин городов и районов, мы провели встречи с председателями органов самоуправления граждан, женсоветов, советниками, активом, руководителями учебных коллективов, представителями молодежного движения "Камолот", правоохранительными органами и СМИ. В большинстве учебных заведений проведены семинары "Расскажи об этом своей подруге". При содействии Международной организации по миграции (МОМ) Казахстана найдены и возвращены домой двое наших нелегальных мигрантов, оказана медицинская помощь 9 жертвам торговли людьми, оказана материальная помощь в восстановлении паспортов 7 жертвам. Выражаем особую благодарность руководству министерства внутренних дел и лично заместителю министра О.Турдакову за оказываемую поддержку и помощь в нашем общем деле".

Большой резонанс вызвало выступление У. Атаниязова – начальника управления уголовного розыска министерства внутренних дел Республики Каракалпакстан, который сообщил, что по официальным данным более 11 тысяч мигрантов выехали из республики в поисках работы и на учебу, но в реальности эта цифра в 10 раз больше.

В выступлении начальника отдела въезда, выезда и миграции министерства внутренних дел Республики Каракалпакстан К. Сарбаева отмечалось, что основной причиной попадания в сексуальное и трудовое рабство наших граждан является их правовая безграмотность. Наши мигранты отдают свой паспорт, не задумываясь о последствиях, а ведь это основной документ, удостоверяющий их личность. ...Поэтому мы сочли необходимым вкладывать в паспорта впервые получающих их граждан вкладыш с выдержками из "Положения о паспортной системе в республике Узбекистан".

По окончании выступлений состоялся обмен мнениями среди участников. Было решено продолжать подобные партнерские встречи с приглашением коллег из Бухары и Самарканда.

Участники региональной встречи приняли Обращение, в котором говорится о необходимости распространения информации о торговле людьми среди широкой общественности, о продолжении диалога с государствами, где работают наши мигранты с целью защиты их прав, о проведении семинаров и тренингов по обмену опытом работы.

Наталья Абдуллаева,
руководитель Центра "Женщины за устойчивое развитие"
Узбекистан, Каракалпакстан, г. Нукус,
Тел. +(998 61) 222 91 98
e-mail: womenrk@rol.ru , women_center_nks@mail.ru

Полностью статью Натальи Абдуллаевой, а также Обращение участников Региональной встречи по обсуждению совместной деятельности в противодействии вербовке людей в целях эксплуатации можно прочитать на портале "Женщина и общество",
http://www.owl.ru/content/news/worldwide-2005/p56928.shtml

"Союз Кризисных Центров Казахстана" - объединение юридических лиц, миссия которого заключается в содействии развитию движения по защите прав женщин и детей от насилия и формированию в обществе культуры, основанной на ценностях ненасильственных отношений.

"Союз КЦК" успешно реализовал в 2004 году проект "Участие граждан: простое решение сложных проблем", апробировав и мультиплицировав социальные технологии по развитию и поддержке сельских инициатив, направленных на улучшение положения женщин в 5 областях Казахстана. Анализ результатов проекта показывает, что для достижения эффективного гражданского участия в развитии сельских территорий, необходимо сделать бюджетную политику более прозрачной и основанной на широком участии людей. Поэтому Фонд Сорос-Казахстан поддержал проект "Участие граждан: простое решение сложных проблем-2", который реализует "Союз КЦК" с 1 августа 2005 года в Алматинской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской областях.

В рамках этого проекта местное сообщество сельских территорий примет участие в процессе бюджетного планирования, учитывающего потребности определенных социальных групп, будет внедрена технология "Прозрачного бюджета" через организацию общественных обсуждений и контроля за качеством принимаемых решений по бюджету, его исполнением для улучшения положения сельских женщин на местном уровне во взаимодействии с органами власти.

Результатами проекта станут простые решения сложных проблем в виде реальных примеров изменения ситуаций с участием граждан на конкретной территории.

Союз кризисных центров Казахстана - добровольное объединение юридических лиц, сегодня Союз объединяет 18 организаций. Мы расширяем членство, все заинтересованные лица могут обратиться и получить все учредительные документы, условия:
г. Алматы, м-н "Коктем-1", д.9, кв.2, тел./.факс: 83272-471824,
e-mail: soyuz@alnet.kz, isamat@mail.kz.

Миссия: Содействовать развитию движения по защите прав женщин и детей от насилия и формированию в обществе культуры, основанной на ценностях ненасильственных отношений.

1. Предупреждение насилия. Изменение общественного сознания по проблеме насилия путем образовательной и информационной работы с населением, государственными структурами.

2. Защита прав и интересов, пострадавших от насилия. Разработка механизма защиты пострадавших от насилия путем:

3. Оказание помощи потерпевшим от насилия. Предоставление квалифицированной помощи пострадавшим от насилия путем развития сети КЦ РК.

С уважением,
Зульфия Байсакова,
председатель Правления
Союза кризисных центров Казахстана

Источник: "FemLine"

Фонд развития некоммерческих организаций "Школа НКО" предлагает Вашему вниманию ежемесячный обзор "Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций: новости месяца"

Составитель обзоров – юрист, консультант Фонда "Школа НКО" Толмасова Алла Константиновна.

Обзор является объектом авторского права и не подлежит распространению без согласия правообладателя.

Обзор представляет собой специализированную подборку аннотаций (резюме или извлечений) тех официальных документов, которые имеют значение для деятельности некоммерческих организаций. Подборка включает в себя документы, официально опубликованные (размещенные в Интернете, включенные в справочные правовые системы) в течение календарного месяца.

В ежемесячный обзор включаются следующие документы:

Для московских организаций включены документы органов власти Москвы.

Количество значимых для НКО документов колеблется от месяца к месяцу, однако максимальный объем ежемесячного обзора не превышает 10 страниц.

Для удобства пользователя обзор разбит на 9 разделов.

Фонд "Школа НКО" осуществляет подписку на обзор "Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций: новости месяца" до 25 числа каждого месяца. Обзор выходит с периодичностью 1 раз в месяц.

Стоимость подписки на 1 месяц – 1000 рублей. Минимальный срок подписки 3 месяца.

Подписка осуществляется путем перечисления средств на расчетный счет Фонда "Школа НКО".

Для того чтобы осуществить подписку, Вам необходимо оставить заявку у секретаря Фонда "Школа НКО", после чего Вам будут высланы документы на оплату.

По вопросам, касающимся подписки, обращаться к Затеевой Наталье или Воскресенской Нине, телефон/факс (095) 792-59-88, e-mail: ngoservices@cafrussia.ru

Сообщаем вам, что РОО "Центр общественной информации" начинает новый проект "Тематический обзор публикаций центральной прессы и интернет-изданий на актуальные правозащитные темы" при поддержке Швейцарской Программы по правам человека в Российской Федерации Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству. Основная цель проекта - проведение мониторинга публикаций центральной прессы и интернет-изданий на правозащитные темы и подготовка на его основе тематических обзоров. Перечень будет составляться в соответствии с рубрикатором, который содержит следующие рубрики:

В перечне будет не только название издание и имя автора, но и краткая аннотация. Продукты мониторинга - перечень публикаций и тематический обзор будут рассылаться по адресам электронной почты. Перечень - каждый день, а тематический обзор раз в неделю. Будем благодарны за отклики о содержании и качестве перечня и тематического обзора, а также электронные адреса ваших коллег, которые хотели бы получать продукты мониторинга.

1 августа 2005 года

Региональная общественная организация
"Центр общественной информации"
107045, Москва, Большой Головин пер., дом 22, строение 1
Тел./факс (095) 207-6058, 208-0449,
e-mail: infcenter@mtu-net.ru

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №31(409) 15 августа 2005 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №31(409)
15 августа 2005 года