InfoList N 22 (496) of IC IWF

28-29 мая 2007 года состоялся практический семинар-конференция "Практика взаимодействия с государственными органами и оказания влияния на принятие решений в процессе формирования государственной политики". Встреча проходила в помещении Горбачев-Фонда при поддержке Канадско-Российской программы обменов и консультаций в области управления (GAEP) и Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Цели, которые ставили перед собой ее устроители:

Конференция проходила по Канадско-Российской программе обменов и консультаций в области управления (GAEP). В качестве примера для работы участников конференции как с российской, так и с канадской стороны использовался успешный опыт "Гражданской восьмерки", полученный во время председательства Российской Федерации на встрече стран "Большой Восьмерки" в 2006 году. В течение двух дней участники конференции разрабатывали стратегии диалога с органами власти, результатом работы второго дня была итоговая презентация.

Конференцию открыли Дэвид Грей, директор программы GAEP, Виктория Панова, директор Московского представительства исследовательского центра "Большой Восьмерки" и г-н Ральф Джеймс Лисишин, Посол Канады в России.

С докладами выступили: Найджел Мартин, президент и учредитель Монреальского международного форума (ММФ); Евгения Исраелян, координатор Фонда "Гражданское общество"; Кэтрин Бомонт, руководитель фирмы "Mainstay Consulting"; Брайен Мак Фарлейн, директор по привлечению средств и устойчивому финансовому развитию (канадское отделение USC); Сергей Цыпленков, Гринпис, Россия; Ольга Понизова, "Эко-Согласие" и др. В работе экспертной группы приняла участие Элла Памфилова, Председатель Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации.

После презентации присутствующих представителей групп конференцию продолжила интерактивная работа: моделирование актуальных ситуаций с последующей презентацией разработанных моделей взаимодействия НПО с госструктурами. Участники конференции были разбиты на пять тематических групп: "Проблемы ЖКХ", "Молодежь в опасности", "Гендерная проблематика", "Проблемы миграции", "Глобальное потепление климата". Работа в группах осуществлялась под руководством Кэтрин Бомонт и Брайена МакФарлейна.

В работе конференции приняли участие такие организации, как Институт прав человека, Международный правозащитный Центр, Институт стратегий национальной безопасности, "Институт социальной и гендерной политики", Информационный центр независимого женского форума, Общероссийская ассоциация женских общественных организаций "Консорциум женских неправительственных объединений", Карельский центр гендерных исследований, Московская областная общественная организация "Женский информационно-образовательный центр "Стимула"", Региональная общественная организация "Женская информационная сеть", Общественная организация "Байкальский региональныйй союз женщин "Ангара"", группы из Санкт-Петербурга, Твери, Саратова, Тулы, Петрозаводска и др.

Разрабатывались такие вопросы как создание сети, внешняя и внутренняя стратегии, целевые аудитории, этапы активизации, этапы действий, формулирование общественных суждений и др.

В заключительных словах участников прозвучало предложение о целесообразности проведения аналогичных семинаров-конференций в регионах.

Выдержки из доклада "Отстаивание общественных интересов неправительственными организациями на международном уровне" Мартина Найджела (Монреальский международный форум (ММФ)).

"Мы живем во времена глобализации... В этом контексте гражданское общество все в большей мере выходит на непростую арену глобального управления. С исчезновением контроля национального государства над жизненно важными сферами управления вакуум оказался частично заполненным элементами частного сектора, а также узкоспециализированными многосторонними организациями, характерными чертами которых является отсутствие демократической базы, нередко контроль со стороны небольшой группы сильных стран и отсутствие подотчетности таких структур избирателям соответствующих стран.

Существенное пространство этого вакуума управления заполняется международным гражданским обществом. Нам все в большей мере приходится заниматься деятельностью, часто именуемой "новой дипломатией". Здесь может присутствовать прямое и/или иногда даже официальное участие в процессе многостороннего принятия решений. Может также иметь место создание альянсов между организациями гражданского общества и правительствами, демонстрирующими близкие таким организациям устремления. Нередко НПО способны предоставить результаты исследований и знания в других формах представительствам бедных стран при ООН, страдающим от нехватки персонала... Кроме того, многие НПО Севера пытаются "открыть глаза" правительствам и населению своих стран на неравноправие, которое в настоящее время существует в сфере международного управления...

Наша организация... сфокусирована на реализации трех основных программ. Во-первых, мы формируем конкретные примеры, в которых отражаются знания, накопленные на основе конкретных ситуаций, когда организации гражданского общества оказывали воздействие на результаты работы в рамках той или иной многосторонней программы или организации. Все конкретные примеры рассматриваются с позиций практической работы, и все они являются попыткой передать знания об усвоенных уроках другим организациям гражданского общества...

Во-вторых, ... ММФ инициировал установление и развитие диалога между организациями гражданского общества и многосторонними организациями... В 2002 г. мы впервые завязали диалог между участниками сообщества организаций гражданского общества и высокопоставленными деятелями "Большой Восьмерки"... Гражданская "Большая Восьмерка", как стали называть программу в России, является удивительным примером международной координации и терпения. За 4 года инициатива, практическое начало которой положила встреча представителей только 15 НПО с одним главным координатором и тремя сотрудниками посольств стран "Большой Восьмерки", выросла до уровня мероприятия, продолжавшегося в течение 2006 года в России. В мероприятии принимали участие все главные координаторы, глава принимающего государства и несколько сот представителей национальных и международных НПО...

В-третьих, ММФ проводит ежегодный форум, на котором небольшая группа приглашенных практических деятелей и ученых рассматривает ключевые проблемы глобального управления и гражданского общества. Кроме того, раз в несколько лет ММФ расширяет такие форумы до формата крупных конференций, на сегодняшний день были проведены три международные конференции по демократическому глобальному управлению и гражданскому обществу...

Общий вывод, который я делаю, заключается в том, что средства, с помощью которых гражданское общество может успешно отстаивать общественные интересы на международном уровне, в значительной мере аналогичны средствам, которые следует использовать для успешной реализации общественных интересов на любом уровне. Никакая организация не может успешно влиять на управление до тех пор, пока партнеры по диалогу в правительстве не станут воспринимать эту организацию как структуру, заслуживающую доверия...

Важен подход к отстаиванию общественных интересов... Хотя и могут складываться ситуации, в которых может применяться тактика прямой конфронтации, к такой тактике все-таки целесообразно прибегать как к крайнему средству. Международное гражданское общество все в большей мере вовлекается в сферу глобальной демократии...

На международном уровне мы зачастую имеем дело с самыми искушенными дипломатами и специалистами в сфере ведения переговоров. Следует поставить себе в заслугу то, что нам удается достойно справляться с этим вызовом, и на протяжении последних десяти лет мы завоевали беспрецедентный уровень доверия на арене международной дипломатии. Мы находимся в процессе создания некоей формы многосторонних структур".

Семинар ЖОИЦ "Стимула" проходил 19 и 20 апреля 2007 года в Доме международных совещаний ОИЯИ. Он собрал тех, кто неравнодушен к данной проблеме и кто смог (ведь время было рабочее) посетить это мероприятие. Таких оказалось более 60 человек – жителей Дубны и представителей общественных организаций, гостей из Москвы, подмосковных городов Дмитров, Жуковский, Дзержинский, Талдом, Протвино. Открыла семинар вступительным словом президент женского информационно - образовательного центра "Стимула" Т.Б. Ивашкевич. Она рассказала о первом этапе проекта, который осуществляла "Стимула", благодаря гранту Фонда " Гражданское общество" при посольстве Канады в РФ в 2005–20006 г.г. и втором этапе, который был посвящен отработке моделей проведения собраний жителей многоквартирных домов по выбору управляющей компании. Тамара Борисовна обозначила все положительные моменты проекта – повышение качества информированности жителей по реформе ЖКХ, предписываемой нам новым Жилищным кодексом (проведение юридических консультаций, выпуск страницы "Жилкомхоз" в газете "Площадь Мира", выпуск брошюр по проблемам прав и обязанностей жителей, присутствие на собраниях юриста, проведение семинаров и круглых столов), повышение вследствие этого активности части жителей, их заинтересованности, обмен опытом отрицательным и положительным по решению жителями вопросов обслуживания квартир, домов, созданию ТСЖ и других форм самоуправления домами. Без ложной скромности можно сказать, что именно "Стимула" задолго до вступления в силу нового Жилищного кодекса обозначила круг проблем и пригласила к диалогу руководство жилищно-коммунального хозяйства, предупредив жителей о возможных негативных последствиях для населения ряда положений закона. Что не удалось сделать? Т.Б. Ивашкевич отметила как основную трудность пассивность жителей и непреодолимый инфантилизм, что в значительной степени связано с отсутствием достоверной и четкой информации со стороны городских властей о том, что ждет население в ближайшем будущем.

Затем слово было предоставлено заместителю Главы города А.А. Бруню. Он сказал, что реформа пошла не так, как представлялось в начале, по более жесткому для населения пути, хотя те, кто реально оценивал последствия введения нового Жилищного кодекса, предупреждали, что на плечи населения лягут основные проблемы. Несмотря на то, что Дубна на общем фоне городов Подмосковья выглядит хорошо по собираемости коммунальных платежей (95 процентов), денег все равно не хватает на содержание и ремонт городского довольно обветшавшего хозяйства. Он подчеркнул, что городским ЖКУ даны указания проводить с жителями собрания, разъяснять ключевые моменты реформы, отвечать на вопросы, поддерживать инициативы по созданию органов самоуправления. Конкурса на управление старым фондом практически не проводилось, т.к. по словам А.А. Бруня, желающих нет. Альтернативные ЖКУ компании хотят взять в управление новые дома, в этом они видят реальный коммерческий интерес. На вопрос, есть ли в городе программа по реализации Жилищного кодекса, ответ был отрицательным. Значит, если нет программы, то продолжается широко распространенное в советское время "латание дыр", решение сиюминутных проблем, нет вложений в стратегию. Как мы поняли, из бюджета уже второй год выделяются деньги на приведение в порядок фасадов и, что отрадно, будут выделены средства на ремонт и замену лифтов, а из собственных средств ЖКУ – на ремонт подъездов, кровель, детских площадок. Но по–прежнему, открытым остается самый, пожалуй, острый вопрос – капитальный ремонт домов и коммунальных сетей. Мы не получили на этот счет информации и поняли, что ЖКУ здесь работает в аварийном режиме. Конечно, жителей это не может устраивать, поэтому вокруг выступления А.А. Бруня, а затем и директора ЖКУ-1 Чихалова развернулась активная дискуссия.

С основным докладом "Структурное реформирование жилищно-коммунального комплекса в условиях современного законодательства: возможности и препятствия" выступила профессор Московского государственного строительного университета, член общественного совета при правительстве Москвы по жилищным вопросам Н.В. Самосудова. Она в общих чертах обрисовала трудности, с которыми сталкиваются общественные организации, органы домового самоуправления и подробно остановилась на опыте работы жилищно–строительных кооперативов (ЖСК). Рассказала об общественных инициативах в Москве, о тарифной политике правительства. Мы знаем, что в Москве цены за коммунальные услуги ниже, чем в Дубне, т.к правительство дотирует ЖКХ. По мнению Н.В. Самосудовой, тем самым созданы для москвичей тепличные условия, нужно платить все сто процентов стоимости услуг и субсидировать малоимущих и льготные категории. Докладчик дала ряд советов тем, кто встает на путь организации органов самоуправления (ТСЖ, домкомов и т.д.), как надо действовать по отстаиванию интересов жильцов, как защищать свои права, но то, что объединяться надо – это неоспоримый факт. По мнению Н.В. Самосудовой, по новому Жилищному кодексу в более выигрышном положении оказались жильцы, которые не приватизировали квартиры, а продолжают жить как и раньше, по правилам социального найма. На владельцев же квартир лягут все проблемы, которые накапливались годами. "Ни в одной стране нет такого положения, чтобы в муниципальном доме были частные квартиры, существует одно понятие – частный дом, тогда правила игры уже совсем другие", - добавила она.

"Сохранить дома – это долг перед будущим своих детей", - так начал свое выступление помощник депутата Мосгордумы В. С. Гуменюк. Что необходимо требовать от власти сейчас – объективную информацию о состоянии жилого фонда, прозрачность денежных потоков, программу города по новому Жилищному кодексу, учебу жителей. Что нужно делать жителям – сделать свой орган самоуправления домом легитимным, т.е. зарегистрировать его. Только тогда жильцы могут требовать выполнения всего, что выше перечислено, а также проведение качественных ремонтов, контроль за рациональным использованием дотационных средств.

О том, как ведет себя государство по отношению к населению, говорил представитель общественного самоуправления города Жуковского Ю.А. Лапин: "Нам навязывают долги государства, чтобы мы платили по полной программе". Когда группа инициаторов города занялась проблемами многоквартирных домов и выдвинула законные требования по передаче домов в хорошем состоянии, с проведенными ремонтами, они встретили сопротивление руководителей ЖКХ. Поэтому прошлось судиться, есть типовой иск и форма отчета за израсходованные коммунальщиками деньги. Все эти документы можно запросить через "Стимулу". "Гражданский кодекс" и Закон о приватизации (ст.16) позволяют (не без трудностей) добиваться справедливости.

Город Дзержинский был представлен на конференции группой активных женщин – председателей КОСов (комитетов самоуправления). Всего в городе их 8 – в каждом микрорайоне, учредителями стала администрация, но жильцы сами выбрали тех, кого они хотели видеть во главе комитетов. Как сказала Л.Д. Люляева, председатель одного из комитетов, "все началось, когда в Москве прогремели взрывы и в целях самообороны жители домов стали объединяться. Так проявились активисты, так стали понятны наши проблемы, с которыми мы вышли к власти, и она нас очень поддержала. Мы участвуем теперь во всех городских мероприятиях, без нас не принимается ни одного решения, связанного с городской политикой, мы бываем на всех планерках в администрации, взаимодействуем по всем программам, проводим конкурсы. В 2003 году мы приняли программу по ремонту подъездов (сейчас осталось 77 неотремонтированных подъездов), ЖКУ сделали смету – около ста тысяч рублей на пятиэтажный трехподъездный дом, но денег не оказалось и чтобы не ждать, жители решили сделать ремонт своими силами, с материалами и работой он обошелся жильцам в 10 тыс. рублей на подъезд, т.е. 30 тысяч рублей вместо 100. Мы провели конкурсы на лучший подъезд и уютный этаж, победители получили денежные премии, на все это средства выделяет администрация. Следующий этап – лучший двор. Нас, выборных активистов, в городе 144 человека, созданы 4 общественных центра, где мы можем собираться. Мы тесно взаимодействуем с нашими депутатами, у нас принята Городским советом программа поддержки самоуправления жителей.

На семинаре выступил Н.И. Травкин, известный политик, депутат Государственной Думы, работавший руководителем Шаховского района Московской области. Он поделился своим видением обсуждаемой проблемы. "ЖКХ - это последняя крепость, которую мы или отстоим или сдадим",- начал он свое выступление. Обрисовав политику властей страны, он заверил, что убыточность ЖКХ – это миф, что деньги в стране есть и на капремонты домов, и на смену труб, и что необходимо добиваться, чтобы государство выполнило свои обязательства перед населением.

В дискуссии выступила профессор, известный экономист Л.С. Ржаницына. Она обратила внимание на то, что у нас плохое законодательство, оно отражает борьбу групповых интересов. На заседании Госсовета (а теперь можно добавить - и в ежегодном Послании Президента страны Федеральному собранию – прим. редакции) В.В. Путин сказал, что необходимо государству нести свою меру ответственности за ремонт жилого фонда, населению не потянуть. Л.С. Ржаницына отметила, что грядут серьезные налоговые изменения и опять не в пользу людей, например, планируется налог за жилье брать с рыночной цены. Она предложила использовать средства стабфонда страны на капремонты. В своем выступлении она коснулась и ряда других социальных проблем, которые не должны проходить мимо нашего внимания.

Во второй день семинара выступил депутат Городского совета Дубны, зам председателя ОКП - 22 В.П. Николаев. Он призвал к грамотным действиям по защите своих имущественных прав. Надо помочь населению, во–первых, понять закон, затем письменно правильно оформить свои претензии, внести заявление на рассмотрение соответствующему органу, дождаться ответа (не более месяца), затем обратиться к депутату. В Совете сейчас рассматривается вопрос о капитальном ремонте одного из домов – определена стоимость – 18 миллионов рублей, денег, естественно, нет. Надо быть готовыми к акциям – митингам, демонстрациям, пикетам и собраниям, но все протесты и требования должны быть разумными. Надо изучить Постановление Правительства №491 по обслуживанию домов и добиваться выполнения всех законных требований. "К слову сказать, - добавил В.П. Николаев,- бюджет Дубны в его расходной части равен бюджету Саратова, где проживает чуть меньше миллиона жителей". В настоящее время должна возрасти роль общественных организаций, т.к. проблемы только будут усугубляться, а население слабо адаптировано к изменениям. Нужны квалифицированные и эффективные лидеры.

Семинар по остроте поставленных вопросов, по накалу дискуссии и содержательности выступлений стал заметным событием общественной жизни города и региона. Неоднократно гости из других городов благодарили женский информационно – образовательный центр "Стимула" за предоставленную возможность такого живого и интересного общения. По итогам семинара участники приняли обращения к жителям, Главе города и Губернатору.

Надежда Кавалерова
(статья напечатана в листке "Жилкомхоз" –
приложение газеты "Площадь Мира")

Пришло время с полной ответственностью отнестись к тому, что происходит в нашем городе в связи с вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ. Что ждет нас, собственников квартир и нанимателей по договору социального найма, в ближайшем будущем?

В силу ч. 5 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) всем нам предстоит подписание договоров управления нашими домами. Отнеситесь к этому ответственно! Прежде чем подписывать с управляющей организацией договор, рекомендуем внимательно ознакомиться с его содержанием, а также с учредительными документами управляющей организации. Договор управления многоквартирным домом должен отвечать требованиям ст. 162 ЖК РФ, а в учредительных документах управляющей организации в качестве целей ее деятельности должно быть обязательно указано "управление многоквартирными домами" (ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ).

Опыт Дубны и других городов страны показывает, что путь к самоуправлению домами жителей – созданию ТСЖ, домкомов, ассоциаций потребителей коммунальных услуг, жилищно–строительных кооперативов и других форм общественного участия в реформе ЖКХ – труден и тернист, но идти по нему все равно надо. Чем скорее мы это поймем и начнем действовать, тем быстрее получим положительные результаты. В противном случае, вместо квартир и домов в наследство нашим детям останутся трущобы, не пригодные для жилья. Ведь государство и органы местного самоуправления неизбежно уйдут из этого сектора. Сделают так, как это записано в Докладе Министерства регионального развития РФ о деятельности на 2007-2009 годы: "основным направлением реализации задачи является ликвидация муниципальных и государственных унитарных предприятий и учреждений в сфере управления и обслуживания жилья…". Но вы должны знать о действующей до 2010 года ст. 16 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", согласно которой "...за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома". Но власть спешит все проблемы, в том числе капитальный ремонт старых домов, переложить на плечи собственников помещений. Что надо делать? Как и для чего надо объединяться? Для начала определите, какими правами и обязанностями в соответствии с ЖК РФ и другими актами жилищного законодательства вы обладаете. Найдите в своей среде инициативных людей, посоветуйтесь с юристами, следите за событиями и изменениями в сфере ЖКХ города. Проведите общее собрание жильцов многоквартирного дома, пригласите на него руководство обслуживающей организации или кандидата на управление вашим домом. Но самое главное – отбросьте в сторону благодушие, инфантилизм и веру в "доброго барина". Действуйте!

Участники конференции.

По инициативе женского информационно – образовательного центра "Стимула" 19 – 20 апреля этого года в ДМС ОИЯИ прошел региональный семинар на тему: "Роль общественных организаций и жителей Дубны в решении проблем ЖКХ", в которой приняли участие и обменялись опытом представители органов общественного самоуправления многоквартирными домами из городов Москва, Жуковский, Дмитров, Дзержинский, Дубна, Талдом, Протвино.

В настоящее время реформа ЖКХ вступила в решающую фазу, но, несмотря на неоднократно переносившиеся сроки ввода в полном объеме нового жилищного законодательства, и, казалось бы, достаточное количество времени на подготовку, сейчас не меньше вопросов и проблем, чем на момент принятия Жилищного кодекса РФ. Нас не может не волновать судьба для многих единственной ценности – собственной квартиры, находящейся в многоквартирном доме и доли в общем имуществе этого дома.

МУП "ЖКУ-1" и МУП "ЖКУ-2" приглашают жильцов на подписание договоров, то есть фактически в настоящее время уже идет работа по закреплению этих организаций в качестве управляющих. Происходит это без какого-либо официального публичного проведения конкурса в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ 06.02.2006 года №75, без отчета перед собственниками по расходу полученных с них платежей за период их создания в 1992 году.

Кроме того, предлагаемые к подписанию договоры совершенно не отвечают требованиям ст. 162 ЖК РФ.

Мы обращаемся к Вам и в вашем лице к администрации города со следующими предложениями: активизировать разъяснительную работу среди населения и провести учебу актива жильцов многоквартирных домов по разъяснению ключевых моментов реформы на уровне города - прав и обязанностей населения, управляющих организаций, ЖКУ и администрации города.

Мы просим создать условия для более реального участия общественности в реформе ЖКХ, что не должно ограничиваться, на наш взгляд, только благоустройством дворов и подъездов. Необходимы условия для осуществления общественностью контроля за целевым расходованием денежных средств в сфере ЖКХ, ценовой политикой, проведением конкурсов на управление домами, разработкой формы договоров между населением и управляющей организацией, использованием под аренду помещений внутри домов и обустройством придомовых территорий, качеством ремонтных работ, проводимых МУП "ЖКУ-1" и МУП "ЖКУ-2". Мы предлагаем создать советы общественности в микрорайонах (по примеру других городов Подмосковья) и наделить их правом контроля за той сферой ЖКХ города, которая по закону находится в компетенции органов местного самоуправления, т.к. эта сфера является жизнеобеспечивающим фактором для каждого человека.

Обращаем Ваше внимание на то, что в городе нет ясной программы по реформированию городского ЖКХ, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, а всякого рода ссылки руководителей жилищно–коммунального комплекса на то, что население не готово к преобразованиям, являются не слишком убедительными.

С уважением,
участники семинара "Роль общественных организаций и жителей Дубны
в реформировании ЖКХ", г. Дубна

"Безопасность домового имущества" – семинар на эту тему прошел 31 мая 2007г. в г. Петрозаводске.

Проводила семинар Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере РК (АУЭО в рамках общегородской программы "Управдом в каждый дом". Исполнительный директор Ассоциации Андрей Ушаков сразу пояснил, что идея учебы уполномоченных родилась 14-16 декабря 2006 года на семинаре "Власть, жители, бизнес. Деловое партнерство", организатором которого был ИЦ НЖФ (Москва) при поддержке Ассоциация и КРОО "Горожане и Дом" (г. Петрозаводск). Одухотворенные результатами того семинары, заинтересованные в установлении диалога с владельцами многоквартирных домов, бизнес-структуры задумали провести цикл обучающих семинаров "Управление домовым имуществом". Важным было и то, что семинар проходил в помещении Петрозаводского техникума городского хозяйства, директор которого В. Н. Кисель тоже был участником декабрьского семинара.

В подзаголовок программы вынесены слова: "Прежде чем говорить об эффективном управлении жильем, нужно сохранить то, что есть", обсуждались вопросы безопасности и сохранности домового имущества. В. Н. Титовский, заместитель директора управляющей организации "Жилфонд-служба", изложил суть самого понятия "общедомовое имущество", затронул правовой режим, определение долей и статус земельного участка вокруг жилого дома.

С информацией о муниципальной программы страхования жилья в Петрозаводске выступили представители страховой компании "УралСиб". Речь шла также об обеспечении безопасности домового имущества с помощью современной системы охранной сигнализации, о ремонте и обслуживании домофонов, о системе видеонаблюдения

Успешным опытом самоуправления территорией поделилась Н.М. Кондратьева, уполномоченная от нескольких многоквартирных домов и двух общежитий в микрорайоне Сулажгора, настоящий патриот своего отдаленного от города Петрозаводска микрорайона. Она два года на общественных началах объединяла соседей, поднимала их на решение проблем подвалов и кровель, благоустройства территорий и организацию досуга детей и подростков. Удалось сделать так много, что УО "Гарантия+" сочла возможным открыть в Сулажгоре мини-участок, в котором работают 3 сантехника, 2 дворника, а Нина Михайловна теперь не только уполномоченная домов, но и выполняет функции мастера-диспетчера.

Многочисленные выступления участников семинара у "открытого микрофона" затрагивали разные проблемы жизнедеятельности многоквартирных домов, которые могут стать темами следующих семинаров цикла.

Вера Хевсуришвили
Петрозаводск
schwili@onego.ru

24 - 25 мая в городе Сортавала работал форум женщин Приладожья под названием "Власть и общество в решении социальных проблем на районном и сельском муниципальном уровне". В его работе приняли участие почти 100 делегатов.

Форум женщин Карелии проходил уже в десятый раз. Прежде они проходили в Сортавале, Сегеже, Костамукше, Кондопоге, Олонце, Петрозаводске, Суоярви. Приезжало много делегатов, не все успевали высказаться, выступить. Поэтому решили всю Карелию поделить на 3 округа (Северный, Центральный, Приладожье) и проводить форумы по округам. В Приладожский округ вошли: Сортавала, Лахденпохья, Питкяранта, Суоярви, Олонец. В работе форума приняли участие также и делегации из Петрозаводска и Кондопоги.

Основная тема форума: "Власть и общество в решении социальных вопросов". Собравшиеся обсуждали как вместе решать проблемные вопросы. Очень часто бывает так, что органы власти принимают решения, а население не знает о них. Представители общественных организаций обменивались опытом работы, выступали. Было несколько секций по различным направлениям работы.

Делегаты форума посетили занятия "Семейного клуба" (Сортавальский отдел ЗАГСа), кризисного центра, Хелюльского клуба "Душа". У нас практически в каждом посёлке района работают ячейки, которые объединяют женщин. У них наработан опыт взаимодействия с органами власти.

Итогом форума стало решение сделать г. Сортавала пилотным районом по работе общественного совета при администрации местного самоуправления (муниципального района).

Валентина Новикова,
председатель МОО "Совет женщин Надежда".
http://www.ladogakrai.ru

Надежда Кружкова,
президент Центра социальной реабилитации женщин "Так живем".
takzivem@tvcom.ru

В Твери Центр социальной реабилитации женщин с ограниченными возможностями и поддержки гражданских инициатив "Так живем" 14 -16 мая в помещении ГУ комплексный центр социального обслуживания населения организовал и провел очередной семинар образовательной программы проекта "И снова прорастеТ…" для женщин-инвалидов, проявивших себя в прикладном творчестве, преподавателей труда детских социальных учреждений, сотрудниц реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями.

Серия семинаров под общим названием "Пространство социально-творческого взаимодействия" проводится с целью повышения квалификации наставниц детей из слабосоциальнозащищенной среды Тверского региона. Программа прошедшего семинара включала такие разделы:

Большая часть образовательной программы в рамках проекта выполнена. В предстоящий летний период ее участницам – наставницам молодежи предоставляется возможность применить полученные знания на практике. В течение 3-х месяцев они будут проводить мастер-классы для своих подопечных, а в сентябре соберутся на заключительную встречу, на которой обсудят, в том числе, и концепцию будущей выставки "Наставник-Ученику". Обсуждать планы участниц по подготовке к выставкам по программе проекта уже начали на состоявшемся семинаре, как-то и знакомство с практикой выставочной деятельности участниц в ходе социального тренинга. Кстати, к общему удовольствию, спонтанно определились с символикой экспозиции.

Демонстрация творческих работ наставниц и учеников с фотодокументальным сопровождением, отражающим процесс их взаимодействия в рамках проекта, подведет его итоги в конце 2007 года.

В Твери 1-2 июня т.г. состоялась международная научно-практическая конференция "Психология, образование, социальная работа: актуальные и приоритетные направления исследований". Организаторами мероприятия выступили Федеральное агентство по образованию, Институт психологии РАН, Тверской государственный университет.

Конференция посвящена памяти Георгия Викторовича Телятникова, заслуженного деятеля науки РФ, профессора, инициатора создания факультета психологии и социальной работы ТвГУ.

К открытию конференции вышел сборник статей, который вместил ее материалы, в том числе более 80 из них подготовлены студентами. Во многих отражены проблемы семьи и жизнедеятельности детей, подростков, молодежи, людей среднего и старшего возраста.

Часть выступлений содержит результаты исследований с учетом гендерной компоненты в той или иной области, психосоциальных вопросов поддержки женщин и материнства. Вот эти темы из программы конференции.

Секционное заседание: Возрастная психология и психология развития: актуальные проблемы и пути их решения (научный руководитель канд. психол. наук, доцент Морозова И.О.):

Секционное заседание: Актуальные проблемы социальной, организационной психологии и психологии труда (научный руководитель канд. психол. наук, доцент Короткина Е.Д.):

Секционное заседание: Приоритетные направления развития теории и практики социальной работы (научный руководитель канд. пед. наук, профессор Комогорцева И.Ф):

Конференция вызвала большой интерес,как у специалистов, учащейся молодежи, так и у представителей общественных социальных организаций. Замечу, что деятельность Центра социальной реабилитации "Так живем" была объектом студенческого исследования, что нашло отражение в одном из авторских выступлений.

При подготовке публикации использовались материалы конференции.

22 – 23 мая в Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого прошёл Международный круглый стол "Гуманитарные исследования по проблемам семьи, женщин и детства" в рамках II Всероссийской научно-практической конференции "Роль университетов в поддержке гуманитарных исследований".

В конференции приняли участие представители научных кругов из университетов центрального региона РФ, преподаватели Католического института г. Майнц (Германия), гл.врач ГУЗ "Областной центр планирования семьи и репродукции" Хадарцева К.А. (г. Тула), директор МУ СМПЦ "Валеоцентр" Гусева С.В. (г. Тула) и многие другие.

Многолетняя активная деятельность Проекта Кешер в области улучшения социального и экономического положения женщин была по достоинству оценена организаторами международной конференции (Куликова Т.И., к.пс.н., доцент кафедры практической психологии; Лях Т.И., доктор пс.н., декан ф-та практической психологии), что повлияло на решение о приглашении представителя проекта Шубинской Э.Б. на конференцию.

Вниманию участников конференции была представлена компьютерная презентация Проекта Кешер, развёрнутая информация об актуальности и ужасающих масштабах эпидемии домашнего насилия в нашем обществе. И самое главное – о реальных действиях, предпринимаемых женскими группами Проекта Кешер на территории России, Украины, Беларуси, Молдавии, Грузии и Казахстана для предотвращения возникновения проблемы в семье, реабилитации жертв насилия и изменения отношения общества наших стран к проблеме домашнего насилия.

Участники были поражены глубоким и многоуровневым подходом Проекта Кешер к решению данной проблемы, энтузиазмом и социальной активностью многих и многих женщин ПК, которые не могут мириться с равнодушием окружающих и решительно изменяют нашу действительность. По итогам конференции был издан сборник статей её участников, в который вошла статья "Деятельность Проекта Кешер в решении проблемы домашнего насилия". Проекту Кешер было предложено стать постоянным партнёром ТГПУ им. Л.Н. Толстого в проектах, ориентированных на решение проблем семьи, женщин и детей.

Шубинская Э.Б.
Источник: Проект Кешер
info@projectkesher.ru

Американская академия развития образования только что поддержала наши программы по проведению семинаров по гендерной дискриминации в Хабаровске и Владивостоке. Теперь нам срочно нужно набрать участников, т.к. семинар в Хабаровске начинается уже 28 июня. Информация актуальна для Дальнего Востока, т.к. Академия не оплачивает дорогу. Но наши партнеры в Хабаровске в качестве места для проведения семинара выбрали комфортабельные базы отдыха за городом, так что, хотя в информационном письме Академии это не указывается, семинар выездной для всех участников. У нас будет очень интересный тренер, Джошуа Эдвардс, из Сети по предотвращению домашнего насилия и сексуальных домогательств (Аляска) и юрист Нина Исаева, которая является одним из лучших специалистов в вопросах дискриминации. Дедлайн для заявок - 13 июня.

Искренне Ваша,
Шнырова Ольга,
ИЦГИ
gender@interline.ru

Семинар в Хабаровске состоится с 28 июня по 1 июля 2007 года.
Продолжительность семинара – 4 дня

Семинар во Владивостоке состоится с 4 по 7 июля 2007 года.
Продолжительность семинара – 4 дня

В Интернете на странице Материалов проекта ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России" размещен следующий текст:
Социальная и гендерная составляющая проекта трехлетнего федерального бюджета (2008-2010)
(Ржаницына Л.С., д.э.н., проф., ИЭ РАН)

Правительство Российской Федерации на заседании 26 апреля одобрило проект федерального бюджета на 2008 и на период до 2010 года. 30 апреля бюджет должен быть внесен в Госдуму. Федеральные расходы социальной направленности в 2008-2010 гг. уменьшаются. Доля запланированных расходов бюджета на социальные статьи (образование, культура, здравоохранение, социальная политика) в 2007 году составят 15%, а в 2010 – 14% (для сравнения: затраты на властные функции - управление, оборона, внутренняя безопасность – в 2007 году – 42.0%, а в 2010 – 42,4%). По расчетам автора, среди получающих зарплату ниже прожиточного минимума 75% – женщины. В статье анализируются мероприятия в бюджете, дается оценка последствий в тех сферах, которые значимы для улучшения положения женщин с их двойной функцией, профессиональной и материнской, в сфере труда и занятости, пенсионного обеспечения, пособий по материнству и детских пособий. Автор напоминает о необходимости введения социальной классификации бюджета, то, что эксперты проекта ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России" давно предлагают внедрить в бюджетный процесс целевую схему группировки расходов, построенную на адресе граждан, получающих соответствующие выплаты и услуги как шаг к модели социального и гендерного бюджета. При составлении этой схемы будут учтены поставленные Президентом России масштабные задачи в области демографии, стимулировании рождаемости, улучшении охраны здоровья и повышения доходов семей с детьми.

Галина Калинаева,
руководитель гендерной тематической группы агентств ООН
координатор проекта ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России"
27.04.2007

АНО Центр информационных исследований сообщает об Общедоступном сайте, на котором поддерживается многофункциональная информационная система по документам международных организаций по правам человека (http://www.echr-base.ru).

Цель проекта - разработка и поддержание многофункциональной информационной системы с интерфейсом и комплексом сервисов на русском языке для поддержки правовых сравнительных исследований и учебных программ на юридических факультетах университетов и вузов, законопроектной деятельности на всех уровнях власти, юридической помощи гражданам и правозащитным организациям.

С 2005 система поддерживается на общедоступном сайте www.echr-base.ru

Предполагается поэтапно интегрировать в систему все основные публикации по вопросам защиты прав человека, издаваемые в России и за рубежом.

Архив документов ЕСПЧ (HUDOC CD-ROM), в версии на декабрь 2006 года включает около 37000 документов на английском и французском языках. Архив загружен в информационную систему с интерфейсом на русском языке и развитым поисковым механизмом. Каждый документ сопровождается карточкой на русском языке. В отдельный раздел вынесены документы Суда по жалобам против России.

По архиву документов Суда реализован специальный сервис - гиперссылки к прецедентам Суда и применимому национальному законодательству РФ - соответствующим разделам Конституции и нормативно-правовых актов РФ.

Раздел сайта о деятельности Европейского Суда поддерживает ссылки на отчеты и материалы, представленные на официальном сайте Суда (www.echr.coe.int на сайтах организаций - партнеров проекта.

Раздел "Публикации" содержит полные тексты изданий.

Работы ведутся в рамках проекта "Университетская информационная система РОССИЯ" (UIS RUSSIA, http://uisrussia.msu.ru Научно-исследовательским вычислительным центром МГУ им. М.В. Ломоносова и АНО Центр информационных исследований, частично финансируются по гранту Российского фонда фундаментальных исследований и гранту Фонда Макартуров, США.

Татьяна Юдина,
руководитель проекта УИС РОССИЯ,
ведущий научный сотрудник НИВЦ МГУ
Тел.: 7 495 939-30-15
yudina@mail.cir.ru

Информация предоставлена НИВЦ МГУ им. М.В. Ломоносова

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №22(496) 8 июня 2007 года

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК №22(496)
8 июня 2007 года