 |
Срок подачи документов на перерегистрацию действующих в России иностранных некоммерческих организаций (НКО) истек в среду. Те из них, кто не успел подать соответствующую заявку, с четверга лишаются права выполнять свою работу. "Те организации, которые еще не внесены в единый реестр, не могут осуществлять, начиная с 19 октября, свои цели и задачи, но как юридические лица они продолжают существовать", - передает слова директора департамента Минюста Натальи Вишняковой Би-би-си. "На вечер вторника прошли перерегистрацию и включены в реестр 91 филиал иностранных НКО, документы еще 79 находятся на экспертизе", - добавляет представитель Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) Анатолий Панченко. По его словам, уже оформили свой легальный статус представительства Американской торговой палаты, фондов Карнеги и Форда, некоммерческих корпораций "Международная группа содействия", United Families Foundation и гуманитарного общества Oxfam. На экспертизе, сказал Панченко, находятся, в частности, документы российских филиалов Human Rights Watch, Датского совета по беженцам, фонда "Правовая инициатива по России" и филиала организации "Врачи без границ". Перерегистрация проводится в соответствии с новым законом об НКО, принятым полгода назад. После зачисления в реестр каждое НКО будет обязано предоставлять в госорганы план своей работы и - ежеквартально - отчет о финансовой деятельности. Многие правозащитники, передает Би-би-си, считают, что этими мерами российские власти пытаются свернуть деятельность иностранных организаций в стране. "Я думаю, что закон о неправительственных организациях рассчитан на то, чтобы удушить гражданское общество, и первыми под каток попадут иностранные НКО", - высказывает мнение глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. "Вполне возможно, что эта схема придумана для того, чтобы в руках у властей было орудие, которым можно каким-то образом оказывать давление на неугодные организации, на организации, которые по какой-то причине в результате своей деятельности не пришлись ко двору", - предполагает глава российского отделения Amnesty International Сергей Никитин. Некоторые представители российских властей утверждают, что неправительственные организации зачастую служат прикрытием для иностранных спецслужб. Представители некоторых организаций жалуются на излишне усложненную процедуру перерегистрации. "Вместо того, чтобы заниматься прямыми обязанностями - защитой прав человека, мы сейчас тратим значительную часть времени, средств и сил на заполнение многочисленных бумаг", - сообщил Сергей Никитин. По его словам, в Росрегистрации от него потребовали предоставить закон, на основании которого правозащитная организация зарегистрирована. "Но в Великобритании нет такого закона, там жизнь по-другому устроена. Это свод законов и актов за большое количество лет, на перевод которого просто не хватит сил и времени", - сказал Никитин "Независимой газете". Директор ФРС Сергей Мовчан призвал не распространять "страшилки" про завышенные требования к документации. "Ничего сверхъестественного российский законодатель не выдумывает, - заявляет чиновник. - Просто сработал человеческий фактор: по традиции, мы затягиваем все до последнего дня и попадаем в очередь". Некоторые НКО, например, Всемирный фонд дикой природы, предпочли не тратить усилия на бюрократические процедуры. "Мы приняли решение закрыть представительство, потому что не согласны с новым законом об НКО и не считаем нужным набирать штат людей, которые будут заниматься только составлением отчетности. Будем выдавать гранты из-за рубежа",- заявила "Коммерсанту" исполнительный директор представительства Всемирного фонда дикой природы Елена Крянина. Британский совет нашел другой выход из положения. Посольство Великобритании обратилось в Росрегистрацию с заявлением, подтверждающим, что осуществляющий в России образовательные программы Британский совет является правительственной организацией. Между тем, представитель Фонда Генриха Белля Йенс Зигерт считает "расплывчатым" содержащийся в законе запрет иностранным НКО нарушать национальные интересы России. "Кто объяснит, в чем заключаются эти интересы, - задается эксперт вопросом на страницах немецкой газеты Frankfurter Allgemeine. - Данная норма является легкодоступным инструментом для действий против НКО, дающим власти возможность "приостанавливать их работу без участия судов". Как сообщает "Независимая газета", тем иностранным НКО, которые уже прошли процедуру перерегистрации, предстоят новые трудности. До 31 декабря 2006 года филиалам зарубежных НКО необходимо сдать финансовые отчеты о своей деятельности, а также рабочие планы на 2007 год. Представители Росрегистрации обещают быть "либеральными" в приеме документации, однако уже сегодня предупреждают, что за малейшие нарушения требований филиалам иностранных НКО будет грозить исключение из реестра. Напомним, что процедура регистрации зарубежных некоммерческих организаций стартовала еще в середине апреля. Подавляющее большинство НКО столкнулись с серьезными трудностями при подготовке документов. Сегодня чиновники клятвенно обещают, что регистрация будет продолжена после 18 октября и "все 79 филиалов иностранных НКО, чьи документы находятся сейчас на экспертизе, будут в реестре". В это время администрация США призвала правительство РФ ускорить перерегистрацию неправительственных некоммерческих организаций (НКО), действующих в России. "Мы знаем, что остаются еще несколько НКО, включая ряд американских, которые подали на перерегистрацию, но еще не получили одобрение", - сообщил журналистам в Вашингтоне в среду заместитель официального представителя госдепартамента США Том Кейси. "Мы призываем российские власти обработать остающиеся заявки как можно быстрее и, разумеется, разрешить продолжать деятельность тем НКО, которые все еще находятся в процессе перерегистрации", - сказал Кейси, добавив, что вопрос о применении нового российского закона о НКО постоянно обсуждается представителями администрации Буша в ходе контактов с российским правительством. По словам Кейси, США хотят убедиться в том, что закон применяется таким образом, который способствует, а не противодействует работе НКО и гражданского общества в России. Вместе с тем, уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, по сообщению "Газеты", заявил, что из беседы с руководством регистрационной комиссии у него сложилось впечатление, что политического заказа на "завинчивание гаек" они не получали. По его мнению, трудности при регистрации в РФ международных некоммерческих организаций связаны со "слишком громоздкой регистрацией" и отсутствием у НКО "привычки содержать в порядке свои документы". Генсек Совета Европы Терри Дэвис, в свою очередь, заверил, что европейские эксперты до конца года оценят российский Закон о некоммерческих организациях. По его данным, 25 НКО было отказано в регистрации. Терри Дэвис хочет быть уверен в том, что процедура отказа в регистрации прозрачна, корректна и основана на соблюдении закона. Источник: Агентство национальных новостей
Опубликовано: 19.10.2006, 12:00
http://www.annews.ru/news/detail.php?ID=40205
Иностранным НКО вышел срок Неправительственные организации, не прошедшие регистрации, переведены в режим временной недееспособности Вчера закончилось время, отведенное Минюстом для регистрации иностранных некоммерческих организаций, действующих на территории России. Как сообщил заместитель начальника управления Росрегистрации по делам политических партий, регистрации общественных, религиозных организаций Анатолий Панченко, за день до истечения срока в государственный реестр был включен 91 филиал иностранных НКО, на экспертизе находятся документы еще 79 организаций. В последний момент сумели "проскочить в закрывающуюся дверь" такие крупные правозащитные организации, как Amnesty International и Human Rights Watch, – их документы отправлены на экспертизу. Среди зарубежных НКО, уже прошедших регистрацию, числятся российские представительства Американской торговой палаты, фондов Карнеги и Форда, некоммерческих корпораций "Международная группа содействия", United Families Foundation и общества Oxfam. Ранее главный государственный регистратор РФ Сергей Мовчан заявил, что организации, не успевшие подать уведомления в органы Росрегистрации, перестанут обладать правоспособностью на территории России и приостановят свою основную деятельность. Тем иностранным НКО, которые уже прошли процедуру перерегистрации, предстоят новые трудности. До 31 декабря 2006 года филиалам зарубежных НКО необходимо сдать финансовые отчеты о своей деятельности, а также рабочие планы на 2007 год. Представители Росрегистрации обещают быть "либеральными" в приеме документации, однако уже сегодня предупреждают, что за малейшие нарушения требований филиалам иностранных НКО будет грозить исключение из реестра. Напомним, что процедура регистрации зарубежных некоммерческих организаций стартовала еще в середине апреля. Подавляющее большинство НКО столкнулись с серьезными трудностями при подготовке документов. Сегодня чиновники клятвенно обещают, что регистрация будет продолжена после 18 октября и "все 79 филиалов иностранных НКО, чьи документы находятся сейчас на экспертизе, будут в реестре". Игорь Романов Источник: Независимая газета
Опубликовано: 19.10.2006
http://www.ng.ru/politics/2006-10-19/3_nko.html
Иностранные фонды будут согласовывать свою работу с чиновниками Приближается срок, когда иностранным неправительственным организациям, осуществляющим свою деятельность в России, необходимо сдать документы для перерегистрации. Те, кто не успеет сделать этого до 18 октября, будут вынуждены приостановить свою работу. А тем, кто успешно преодолеет бюрократические препоны, придется еще утверждать свой план работы на 2007 год. Российские правозащитники обещали пристально следить за реализацией закона об НПО и помогать зарубежным коллегам. Как и писали "Новые Известия", иностранные неправительственные организации, действующие в России, сталкиваются с трудностями при перерегистрации в рамках нового закона об НПО, который вступил в силу в апреле этого года. Согласно документу, до 18 октября этого года все некоммерческие зарубежные организации, ведущие деятельность на территории России, обязаны подать документы в Федеральную регистрационную службу для включения их в специальный реестр иностранных НКО. По состоянию на середину сентября из нескольких сотен иностранных НКО процесс перерегистрации прошли только 26. Представители международных правозащитных организаций говорят, что задержка возникла в связи с тем, что Росрегистрация требует большое количество документов, на подготовку которых необходимо время. Бюрократическая волокита, а также необходимость предоставления документов, заверенных в головных офисах иностранных организаций, которые находятся, естественно, за рубежом, серьезно тормозит процесс перерегистрации. Мало того, что необходимо подготовить все документы, так надо еще и перевести их на русский язык. Кроме этого, как сказала вчера глава московского офиса международной правозащитной организации Human Rights Watch Аллисон Гил, иностранные НПО до 31 октября должны предоставить план работы на следующий год. "Теперь мы должны заранее известить государство о наших рабочих планах. Власти имеют право запретить то или иное мероприятие, которое, по их мнению, противоречит интересам России. Это явное нарушение европейских стандартов. Нигде в мире государство не имеет права вмешиваться в рабочие планы НПО", - полагает она. Правозащитники собираются начать мониторинг реализации закона об НПО, а также проследить за тем, как идет процесс перерегистрации иностранных организаций. Для этого создается специальная мониторинговая сеть. По новому законодательству перерегистрацию в России должны пройти только иностранные организации, зато у российских НПО появилась новая форма отчетности. "Мы будем собирать данные по регионам о том, как применяют на практике новый закон о некоммерческих организациях, - сказала "НИ" исполнительный директор Московской Хельсинкской группы (МХГ) Нина Таганкина. - В Москве 14-15 октября пройдет семинар с представителями НКО из более чем 40 регионов, и там мы поставим задачу о сборе этой информации, будут ли нарушения с точки зрения конституционных прав и международных прав на свободу объединений. Также будет создан консультативный совет, который будет оказывать помощь организациям, когда понадобится отчетность. В начале 2007 года организации впервые будут отчитываться по тем новым формам, которые утвердило правительство. Мы будем, если понадобится, помогать и иностранным организациям". Правозащитники полагают, что после 18 октября те зарубежные НПО, которые не успели пройти перерегистрацию, будут ликвидированы. Однако ранее начальник управления Росрегистрации по делам политических партий, общественных и религиозных объединений Алексей Жафяров говорил, что процедура приема документов, а также регистрации продолжится и после этого момента. "Просто те организации, которые до этого времени не пройдут перерегистрацию, или вновь создаваемые организации, не подавшие документы до 18 октября, на время оформления документов должны приостановить свою деятельность, то есть осуществление своих проектов и программ до их внесения в реестр", - пояснил он. Источник: РИНТИ. Проект "Гранты и конкурсы" с ссылкой на NewIzv.Ru
Опубликовано: 11.10.2006
http://www.rinti.ru/grants/fulldoc.dws?dui=35694
|
