Социальные аспекты реализации Федерального закона РФ от 22.08.2004 N 122-ФЗ

Круглый стол на тему "Последствия социальных реформ и их влияние на социальное самочувствие семьи и детей"

15 февраля 2005 года в г. Сыктывкар (Республика Коми) состоялся круглый стол на тему "Последствия социальных реформ и их влияние на социальное самочувствие семьи и детей". Круглый стол был организован КРО ДЖР – "Женская Палата" и Союзом женщин Республики Коми в рамках проекта ЮНИФЕМ "Гендерные бюджеты в России"

В мероприятии приняли участие: заместитель Главы Республики Коми Скоробогатова В.И., члены Общественной Палаты Республики Коми и общественных организаций муниципальных образований, представители министерств и ведомств Республики Коми, республиканские неправительственные женские организации, представители различных категорий семей, представители социальных учреждений, системы образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры, представители СМИ.

На круглом столе обсуждались следующие вопросы: "Защита семьи и детей в условиях социального реформирования", "Доступность медицинского обслуживания и охрана материнства и детства в условиях социальной реформы" и "Система образования для семей с детьми в условиях социального реформирования". В результате обсуждения было принято следующее решение.

Решение круглого стола
"ПОСЛЕДСТВИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ
И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНОЕ САМОЧУВСТВИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ"

Участники "Круглого стола" в лице представителей женских неправительственных общественных организаций и представителей исполнительных органов власти республики выражают озабоченность по поводу проводимых в Российской Федерации социальных реформ. Принятие и последующая реализация Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Российской Федерации повлекли за собой следующие существенные изменения в социальной жизни российского общества:

1. Вопросы поддержки семьи, охраны материнства и детства полностью исключены как государственный приоритет социальной политики.
   
2. Размер выплачиваемых пособий на детей в связи с рождением и воспитанием детей в условиях роста цен не обеспечивают достаточного прожиточного минимума.
   
3. Отменены государственные гарантии по реализации мер доступности качественного полноценного питания беременным женщинам, кормящим матерям и детям до 3-х лет.
   
4. Снижены компенсационные выплаты, направляемые на питание детям в образовательных учреждениях.
   
5. Отменены студенческие льготы на питание и бесплатный проезд иногородних студентов один раз в год к месту жительства и обратно в соответствии с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Участники Круглого стола считают необходимым принятие срочных мер, отвечающих интересам общества и направленных на предотвращение углубления кризисных явлений в семье, и предлагают:

1. Государственному Совету Республики Коми:

1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с предложением осуществить экспертизу действующего законодательства в области поддержки семьи, охраны материнства и детства и привести законодательство в соответствие с избранной социальной идеологией государства, провозглашенной в Конституции РФ.
   
2. Выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в Федеральный Закон РФ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
   • установить районные коэффициенты к ежемесячным денежным выплатам для льготных категорий граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях;
   • предусмотреть индексацию с 1.02.2005 года ежемесячных денежных пособий для детей;
   • увеличить размер пенсий и минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума;
   • ввести районные надбавки к ежемесячным стипендиям для студентов.
     
3. Внести изменения в пункт 6 статьи 2 закона Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, воспитывающим детей" № 57-Фз от 12.11.2004г. по увеличению размера социальной выплаты матерям, воспитывающим 10 и более детей и получающих пенсию в размере двукратного размера базовой части трудовой пенсии.
   
4. Решить вопрос вневедомственного взаимодействия по вопросам защиты прав и интересов детей в целях профилактики безнадзорности, беспризорности и социального сиротства через принятие республиканского Закона о Комиссии по делам несовершеннолетних.
   
5. Провести анализ выполнения Концепции семейной политики в Республике Коми и определить дальнейшие шаги по ее реализации, в том числе через разработку и принятие Закона "О государственной семейной политике в Республике Коми".
   
6. Провести парламентские слушания "О реализации конституционного права граждан на предоставление бесплатной качественной медицинской помощи".
   
7. Заслушать на заседании Комитета по социальной политике Государственного Совета РК вопрос "О ходе реализации Закона Республики Коми "О защите прав ребенка в РК".

2. Правительству Республики Коми:

1. Поддержать инициативу Министерства здравоохранения Республики Коми и Агентства Республики Коми по социальному развитию принятия Плана действий Правительства РК по реализации государственной семейной политики на 2005-2006 гг.
   
2. Создать организационную основу государственной семейной политики Республики Коми, направленную на обеспечение необходимых условий для выполнения семьей своих основных функций: экономической, воспитательной, репродуктивной.
   
3. Провести глубокий анализ существующей системы государственных социальных гарантий и оценку их адекватности как инструментов социальной защиты.
   
4. Разработать и внедрить республиканскую программу, направленную на улучшение качественного питания матери и ребенка. Предусмотреть в качестве обязательных направлений программы:
   • обеспечение полноценным питанием детей в школах и ДДУ;
   • обеспечение детей первых двух лет жизни продуктами детского питания на льготных условиях;
   • обеспечение качественным питанием беременных и кормящих женщин.
     
5. Восстановить работу комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Коми в целях профилактики безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.
   
6. Разработать меры социальной поддержки семей, воспитывающих двух и более детей, и имеющих доход ниже прожиточного минимума, в вопросах оплаты за посещение ДДУ и установления льготной оплаты проезда в общественном транспорте детей школьного возраста.
   
7. Обеспечить приоритет финансирования учреждений социальной сферы, в том числе укрепление материально-технической базы:
   • специализированных учреждений для несовершеннолетних,
   • центров социальной помощи семье и детям,
   • реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями.

3. Женским неправительственным организациям Республики Коми:

1. Обратиться к Правительству Российской Федерации с предложением о разработке и принятии национального механизма государственной политики в отношении семьи, женщин и детей, где определить в приоритетном порядке меры государственной поддержки семей, воспитывающих детей, охрану материнства и детства.
   
2. Усилить общественный контроль за ходом реализации социальных реформ в Республике Коми.
   
3. Взять под особую общественную защиту семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
   
4. В рамках общественного контроля провести анализ исполнения закона РК "О защите прав детей в Республике Коми" и республиканской целевой программы "Дети Республики Коми", сделать публичное представление результатов этого анализа.
   
5. Союзу женщин Республики Коми и Женской Палате Республике Коми определить в качестве приоритетных направлений деятельности 2005-2006 гг. вопросы профилактики социального сиротства и женского алкоголизма через разработку и реализацию соответствующих проектов.