"Улучшения в принятом вчера Госдумой во втором чтении законопроекте о некоммерческих организациях, о которых говорят, есть по сравнению с вариантом, принятым в первом чтении, но, никоим образом не с действующей редакцией законов, в которые вносятся изменения. Там по всем позициям идут ужесточения, повышенные меры контроля, разные полицейские ухищрения", - анализирует текст нашумевшего законопроекта по состоянию на сегодняшний момент Лев Левинсон. "Контролирующие органы, прежде всего органы Росрегистрации, по сути дела, наделяются правом текущего и тотального контроля за деятельностью НКО. Сами НКО принуждаются законом подавать в Росрегистрацию отчеты о своей деятельности, реализации целей и задач, расходовании средств."

Международная организация Freedom House обнародовала ежегодный доклад, посвященный ситуации с правами и свободами в мире. По итогам прошедшего года Россия, попавшая в 2004 году из категории "частично свободных" в категорию "несвободных" стран, спустилась на несколько ступеней вниз в "черном списке", который замыкают Туркмения и Узбекистан. В отчете упоминаются дискриминация по отношению к меньшинствам и женщинам, широкое распространение контрабандного вывоза молодых женщин заграницу, где они попадают в сексуальное рабство, дискриминация женщин в сфере труда, где они часто получают меньшую зарплату за равный с мужчинами труд. Кроме России, Freedom House подвергает резкой критике США, а также еще одну ведущую мировую демократию - Францию, называя последние тенденции в этих двух странах "тревожными".

При доработке законопроекта ко второму чтению депутаты под давлением общественников смягчили отдельные его положения. В частности, отменен обязательный принцип уведомления регистрирующего органа со стороны тех, кто хочет работать без госрегистрации и получения статуса юридического лица. Уважила Дума иностранных НКО: они будут регистрироваться, как и российские неправительственные организации, в уведомительном порядке, и не в МИДе, а в регистрационной службе Минюста. Финансовый контроль за деятельностью всех НКО (включая иностранные) Росрегистрация будет осуществлять не напрямую, а через налоговую службу и органы финансового мониторинга. В заключительном третьем чтении законопроект планируется рассмотреть в пятницу, 23 декабря. Если документ будет одобрен Советом Федерации и подписан Президентом, он вступит в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Предложение перенести второе чтение законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", ужесточающего контроль государства над деятельностью некоммерческих организаций и общественных объединений, депутаты Госдумы отклонили. С такой инициативой выступил член фракции КПРФ Олег Смолин, сообщает "Интерфакс". Он напомнил, что ряд членов Общественной палаты (ОП) обратились к депутатам с просьбой продолжить доработку этого документа и не рассматривать его 21 декабря. "Голосуя по моему предложению, мы продемонстрируем, воспринимаем ли мы всерьез Общественную палату или это только свисток для выпускания пара", - заявил О. Смолин.

По его словам, спешка в принятии этого закона неприемлема. "С учетом реакции общественности и позиции президента надо сделать все, чтобы этот закон способствовал решению двух задач. Первая была поставлена президентом - чтобы неправительственные общественные организации не использовались как рычаг политического давления из-за рубежа на внутрироссийские дела. С другой стороны, надо принять закон, который бы не только не затруднял деятельность неправительственных общественных организаций, но помог бы, поставив их деятельность на твердую правовую основу".

По словам ответственного секретаря Союза Комитетов Солдатских матерей России Валентины Мельниковой, перерегистрация, предписанная законом, практически невозможна для "Солдатских матерей", поскольку изменения в устав должны приниматься съездом, а на съезд Общероссийского союза комитетов солдатских матерей нет средств.

В России все больше идет откат от демократии, от правового государства, от гражданского общества - таков итог принятого сегодня закона о некоммерческих организациях - считает независимый депутат Владимир Рыжков.

По словам В. Козлова, заместителя главы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), по состоянию на 1 октября этого года в России зарегистрировано более 50 тыс. печатных и около 12,5 тыс. электронных СМИ. По его словам, государственные субсидии получили около 250 социально значимых газет и журналов из 50 регионов РФ. В ЦФО финансовая поддержка оказана 106 периодическим печатным изданиям на сумму около 27 млн. рублей.

Вступление в силу поправок к законодательству об общественных и некоммерческих организациях планируется отсрочить до истечения 90 дней со дня опубликования. За первые три месяца года предполагается провести организационную подготовку. Штат Росрегистрации в связи с этим должен быть увеличен примерно на 800 человек. При этом в федеральном бюджете на 2006 год не заложено соответствующее увеличение финансирование этого органа.

Поправки в широко обсуждаемый законопроект, ужесточающий государственный контроль за деятельностью общественных и некоммерческих организаций не сделали его более либеральным. Закон по-прежнему несет угрозу для развития гражданского общества в России. В его нынешнем виде законопроект по-прежнему не соответствует Конституции России и международному праву. В частности, в нем содержатся положения, прямо противоречащие конституционному принципу свободы объединений. Возможности государства вмешиваться в деятельность организаций гражданского общества значительно и неоправданно повышается. Перечень причин, по которым НКО может быть отказано в регистрации также является крайне неопределенным, что чревато как возможностью произвола местных властей, так и коррупцией.